Латинская Америка между авторитаризмом и демократией

 Большинство  французских предприятий не достигает  оптимальной величины, требуемой  современными условия» поэтому государство проводит политику содействия слиянию фирм, укрупнению промышленности. Еще недавно в число 100 крупнейших промышленных компаний мира входило лишь 5 французских, причем крупнейшая из них занимала 50-е место. В начале 80-х гг. две французские корпорации уже вошли в число 20 крупнейших компаний мира.

 В первые послевоенные  десятилетия в хозяйстве Франции  сохраняли позиции прежние традиционные  финансовые группы Ротшильдов, Назаров,  Шнейдеров.

 Но с 60-х  гг. началась экспансия двух новых  групп — "Париба" и "Сюэз". Во главе групп стояли не  банки, а холдинги, которые владели  крупными пакетами акций промышленных  компаний и банков. К 1980 г. эти  две группы контролировали 20% активов  французской промышленности и  2,6 тыс. промышленных компаний  практически во всех отраслях  промышленности.

 В состав группы "Париба" входит "Банк де  Пари де Пей Ба", крупнейшая промышленная корпорация Франции "Ком-пани франсез де петроль", электротехническая "Томсон-Врандт" и др. Капиталы группы вложены в нефтехимию, электронику, металлургию, машиностроение, издательское дело и т. д. В сущности, для определения сферы интересов группы надо перечислить все отрасли французской промышленности.

 Название группы "Сюэз" возникло от Суэцкого  канала. После национализации канала  египетским правительством в  50-х гг. "Компания Суэцкого канала" полученную из Египта компенсация инвестировала в разные отрасли французской экономики. В состав группы вошли несколько банков во главе с банком "де'Ендошин э де Сюэз", концерны "Сен-Гобэн", "Рон-Пулек" и др.

 В состав группы  входит целый комплекс отраслей  промышленности, но и корпорации  группы имеют многоотраслевую  структуру. Так, в составе "Сен-Гобен"  действуют предприятия разных  отраслей, отдельные от металлургии  и производства стройматериалов  до парфюмерии.

 Во Франции  развитие финансового капитала  зашло глубже, чем в других  странах. Банки и финансовые  группы все теснее связываются  между собой, переплетаясь в  одно целое. Каждый крупный  банк скупает акции не только  промышленных фирм, но и других  банков.

 Отдельные банки  и финансовые группы сливаются,  так что границы между ними  становятся все более расплывчатыми.  Новые промышленные фирмы теперь  учреждаются уже не одной, а  несколькими финансовыми группами; старые фирмы действуют под  контролем сразу нескольких переплетенных  финансовых групп и банков. Как  правило, портфель крупного банка,  т. е. принадлежащие ему акции,  теперь становится намного больше  собственного капитала банка.  Банки переросли в портфельные  компании

Глава1Временный режим  и Четвертая республика

1.1Временный режим. 

В ходе освобождения Франции  от фашистских оккупантов летом 1944 г. власть перешла к возглавляемому генералом  Де Голлем Временному правительству,в  котором участвовали все основные группировки сопротивления,включая  коммунистов.Во Франции установился временный режим, существовавший вплоть до принятия в 1946 г. конституции Четвертой республики.Политическая обстановка в освобожденной Франции определялась огромным влиянием движения Сопротивления,подъемом антифашистского,демократического и рабочего движения, ростом дружеских чувств к Советскому Союзу, который сыграл решающую роль в победе над фашизмом.Правые партии,дискредитировавшие себя поддержкой правительства Виши, сотрудничавшего с оккупантами,а также радикальная партия, которая в годы войны распалась и не участвовала в движении Сопротивления,потеряли прежнее влияние. На первый план выдвинулись антифашистские,демократические группировки.Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистическая партия – активный боец против фашистских оккупантов и режима Виши.В 1945 г. в нее входило более 900 тыс.человек1– в два с половиной раза больше,чем до войны.Коммунисты имели преобладающее влияние в самом крупном профсоюзе Франции – Всеобщей конфедерации труда (ВКТ), стоявшей на позициях классовой борьбы. В 1946 г.численность ВКТ достигла наивысшего в ее истории уровня – 5,5 млн.членов2.Она была в 7 раз больше, чем численность второго общенационального профсоюзного центра – Французской конфедерации христианских трудящихся,отстаивавшей принципы классового сотрудничества и насчитывавшей тогда 750 тыс.членов.

Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял М. Торез, считала,что неотложные задачи, стоявшие перед Францией,заключаются  в восстановлении экономики,обеспечении  демократических прав и свобод,проведении независимой внешней политики.Их осуществление требовало сплочения всех патриотических сил. Компартия предлагала провести в жизнь программу Национального совета Сопротивления(НСС), предусматривавшую наказание вишистских изменников,повышение жизненного уровня трудящихся,частичную национализацию промышленности и банков, установление«подлинной экономической и социальной демократии,предлагающей устранение финансовых и экономических олигархий от руководства экономикой».

В движении Сопротивления  сумела укрепить свои позиции Социалистическая партия, лидером которой вновь  стал Л. Блюм. В первые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс.членов3– больше, чем до войны. Социалисты поддерживали программу НСС,входили в состав руководства ВКТ и первоначально высказывались за единство действий с коммунистами.Оставаясь на позициях социал-реформизма,они тем не менее называли себя марксистами,утверждали,что стремятся к уничтожению капитализма и ликвидации классов.

Помимо коммунистов и  социалистов влиянием в массах пользовалась та часть буржуазии,которая принимала участие в движении Сопротивления.

В ноябре1944 г. группа католических деятелей Сопротивления организовала новую партию– Народно-республиканское  движение (МРП).Характерной особенностью доктрины МРП являлось сочетание  идей движения Сопротивления с социальным католицизмом.Признавая программу НСС,лидеры МРП подчеркивали необходимость«структурных реформ»: частичной национализации банков и промышленности,а также «реформы предприятия»в духе классового сотрудничества,при «участии»рабочих в управлении.Партия МРП выражала интересы буржуазии,считавшей необходимыми социальные реформы, для того чтобы избежать революции.Вместе с тем ее поддерживали и другие слои населения: с одной стороны,многие участники Сопротивления,трудящиеся,привлеченные обещаниями социальных реформ, с другой– католики(особенно крестьяне),видевшие в МРП наследницу католических традиций.

Исключительным авторитетом  пользовался глава Временного правительства  генерал Шарль де Голль. Многие французы считали его главным организатором  Сопротивления,«спасителем»и «освободителем Франции». Де Голль надеялся вернуть Франции ее величие при помощи сильного государства,способного к проведению социальных реформ и независимой внешней политики.К числу необходимых реформ де Голль относил частичную национализацию промышленности и банков, государственный контроль над экономикой,развитие системы социального страхования.Многочисленные сторонники де Голля, именовавшие себя голлистами,сначала не были оформлены в особую политическую партию.

Распространение влияния  голлистов и МРП показывало,что в среде французской буржуазии происходит поворот от традиционного экономического либерализма,отстаивавшего принцип невмешательства государства в экономику,к буржуазному реформизму и «дирижизму»,которые предусматривали государственное регулирование экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продолжали действовать противники дирижизма,выражающие интересы более консервативных групп буржуазии.Их точку зрения защищали созданная в 1946 г. правая«Республиканская партия свободы»(ПРЛ) и отчасти Радикальная партия.

1.2 Выборы в Учредительное  собрание. Конституция1946 г. 

Крупным событием внутриполитической жизни Франции стали выборы в  Учредительное собрание и принятие новой конституции.Выборы в учредительное собрание и одновременно референдум о его полномочиях состоялся 21октября 1945 г.Выборы происходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов должно быть прямо пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией.Впервые право голоса было предоставлено женщинам. Подавляющее большинство избирателей(более 96%)высказалось за созыв Учредительного собрания. Оно должно было разработать конституцию,сформировать правительство и осуществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу.

По числу собранных  на выборах голосов и мандатов в Учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше5 млн. голосов  избирателей(26%от числа голосовавших)и завоевала152 мандата (из545). Второе место заняла социалистическая партия – 4,6 млн.голосов (24%от числа голосовавших)и 142 мандата в Учредительное собрание. Совместно коммунисты и социалисты имели абсолютное большинство мандатов. На третьем месте оказалась партия МРП –4,5 млн. голосов(23,6%голосовавших)и 141 мандат. Все остальные партии остались далеко позади.Партия радикалов,которая была одной из ведущих партий Третьей республики,получила немногим больше 10%голосов. На долю всех правых группировок,включая ПРЛ,пришлось около15%голосов.1

После выборов компартия  предложила образовать демократическое  правительство,в котором большинство  принадлежало бы коммунистам и социалистам.Руководство Социалистической партии отклонило это предложение.В результате было вновь сформировано коалиционное правительство под председательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых крупных партий:Коммунистической,Социалистической,МРП, а также голлисты, считавшиеся беспартийными,и близкие к ним группы. Большинство мест, в том числе решающие посты председателя совета министров,военного министра,министра иностранных дел, министра финансов, находилось в руках буржуазных деятелей. Пост министра внутренних дел занял социалист.Коммунисты получили посты министра вооружения,экономики,промышленного производства и труда. Генеральный секретарь ФКП М. Торез стал государственным министром, т.е. министром высшего ранга.

Между партиями и группировками,входившими в состав правительства,существовали разногласия,и время от времени возникали серьезные конфликты. Один из них был связан с взаимоотношениями правительства с Учредительным собранием.Будучи сторонником авторитарных методов управления,генерал де Голль находил обременительным постоянный контроль Учредительного собрания над правительством.Напротив, социалисты и коммунисты,располагавшие большинством мест в Учредительном собрании, считали,что в демократическом государстве парламент должен строго контролировать исполнительную власть. Не сумев избавиться от контроля Учредительного собрания и не желая принимать против него насильственные меры, которые к тому же не имели бы никаких шансов на успех,де Голль решил уйти в отставку.20 января 1946 г. он официально объявил о своем решении. Де Голль собрал всех своих министров в зале Рыцарских доспехов на улице Сен-Доминик,где располагалось военное министерство,и обратился к ним с краткой речью: «Вновь возродился исключительный режим партий.Я его отвергаю.Но кроме насильственного установления диктатуры,которой я не хочу и которая приведет к плохим последствиям,я не имею других способов помешать происходящему.Таким образом,мне надо уйти в отставку.…Каждого из вас я благодарю за оказанную мне помощь»1.

После отставки де Голля  председателем совета министров  был избран социалист Ф.Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции – из коммунистов,социалистов и членов партии МРП.

В мае 1946 г.Учредительное собрание вынесло на референдум подготовленный им проект конституции.Преобладание коммунистов и социалистов в Учредительном собрании предопределило демократический характер этого проекта. В декларации прав наряду с традиционными политическими свободами были зафиксированы социальные и экономические права: право на труд и на отдых, право на получение работы, право на участие трудящихся в определении условий труда.Право собственности гарантировалось,но предусматривалась возможность национализации«фактических монополий».Проект подтверждал светский характер государства и школы.

Руководящее место в системе  высших государственных органов  отводилось однопалатному национальному  собранию, обладавшему широкими правами  и контролировавшему деятельность правительства.Полномочия избираемого Национальным собранием президента республики резко ограничивались.

Проект конституции вызвал решительное противодействие правых сил,которые опасались,что в однопалатном Национальном собрании смогут(как это  случилось в Учредительном собрании) получить преобладание левые партии,которые, используя положения конституции  о национализации«фактических монополий»,пойдут по пути глубоких социальных преобразований.К ним присоединилась партия МРП,требовавшая двухпалатного парламента и свободы деятельности религиозных школ.

Незначительным большинством голосов (51,6%)проект конституции был отклонен.Пришлось проводить выборы во второе Учредительное собрание, чтобы разработать новый проект конституции.

Состав второго Учредительного собрания мало отличался от первого, но социалисты потеряли часть голосов, а партия МРП приобрела.В итоге коммунисты и социалисты утратили абсолютное большинство в Учредительном собрании, а лидер МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на посту главы трехпартийного правительства.

Желая быстрее покончить  с Временным режимом, коммунисты и социалисты пошли навстречу  партии МРП и согласились внести в конституцию положения о  двухпалатном парламенте и свободе  образования,сохранив в неприкосновенности основное содержание проекта. После этого за новый проект конституции призвали голосовать все партии трехпартийной коалиции: коммунисты,социалисты и МРП.

На референдуме13 октября 1946 г.новый проект был утвержден52,3%избирателей,участвовавших в голосовании1.

Согласно новой конституции,Франция провозглашалась«светской,демократической и социальной Республикой».К обычным демократическим правам и свободам,содержавшимся еще в Декларации прав человека и гражданина1789 г., она добавляла«как особо необходимые в наше время»социальные права: на труд,на отдых, на социальное обеспечение,на образование.