Крестьянская реформа 1861

       Однако  правительство сделало все, чтобы затруднить крестьянам пользование «дарованными» правами, стеснить их свободу. В течение еще многих лет власть помещика тяготела над крестьянами. Они не могли отказаться от надела и уйти из деревни, так как обязаны были предварительно расплатиться с помещиком, заплатить все налоги и не иметь долгов.

       Крестьянство  оставалось неполноправным сословием. В отличие от дворян, купцов и  духовенства крестьяне платили  подушную подать и подвергались телесным наказаниям; из них набирали рекрутов.

       «Положения 19 февраля 1861 года» касались лишь помещичьих крестьян и не распространялись на государственных и удельных. Правительство  боялось повсеместного возмущения крестьян. Лишь после подавления крестьянского  движения, возникшего сразу после реформы, правительство постепенно в течение 60-х годов распространило эти «Положения» на другие категории крестьян. 

Личное  освобождение крестьян 

       Правительство вынуждено было пойти на освобождение крестьян с землей, хотя многие помещики высказывались против этого. Правительство понимало, что безземельное освобождение приведет к всеобщему  возмущению народа. Оно учитывало также, что крестьяне были основными плательщиками налогов. Лишение крестьян земли подорвало бы главный источник государственных доходов. Кроме того, помещики были еще не готовы вести хозяйство по капиталистически. Им необходимо было, чтобы крестьяне продолжали на них работать, для чего их наделяли землей, но так, чтобы они оставались в экономической зависимости от помещиков. 

Выкупные сделки и выкупные платежи 

       Для того чтобы стать собственниками земли и превратиться в мелких свободных хозяев, крестьяне должны были уплатить выкуп. Размеры выкупа значительно превосходили стоимость  полученной крестьянами земли. Фактически крестьяне должны были платить не только за землю, но и за свою свободу.

       Крестьяне платили выкуп за усадебную и  полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая  стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шести процентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом, в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий.

       Ввиду того, что у крестьян денег не было и платить им было нечем, устанавливался следующий порядок: сразу же при совершении выкупной сделки крестьяне платили 20% общей суммы выкупа, а остальные 80% государство давало крестьянам как бы взаймы, выплачивая их помещикам. В течение 49 лет крестьяне должны были отдавать государству этот «долг» с процентами. Всего им пришлось платить около 1,5 миллиардов рублей (при стоимости земли около 500 миллионов рублей). В принципе, в основе выкупа должна была учитываться доходность выкупаемых земель. В отношении черноземных губерний примерно так и было сделано. Но помещики нечерноземных губерний считали такой принцип для себя разорительным. Они давно уже жили в основном не с доходов от своих бедных земель, а за счет оброка, который платили крестьяне из побочных заработков. Поэтому в нечерноземных губерниях земля была обложена выкупными платежами выше ее доходности.

       Выкупные  платежи, которые правительство  в течение многих лет выкачивало из деревни, забирали все накопления в крестьянском хозяйстве, мешали ему  приспособиться к рыночной экономике, утверждали русскую деревню в состоянии нищеты.

       Опасаясь, что крестьяне не захотят платить  большие деньги за плохие наделы и  разбегутся, правительство ввело  ряд жестких ограничений. Полицейский  и фискальный аппарат правительства  должен был обеспечить своевременность этих выплат. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда из соей деревни без согласия сельского схода. Между тем платежи должны были ежегодно поступать в казну от каждого сельского общества, невзирая на больных и немощных. За отсутствующего домохозяина приходилось платить всему обществу. Крестьяне оказались связаны круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга, и при гарантии, что другую половину выплатит община. Можно было уйти из «общества», найдя заместителя, но крестьянину практически невозможно было найти такого заместителя, поэтому они фактически были прикреплены к своему наделу. 

Образование сельских обществ 

       Крестьяне каждого  помещичьего имения объединялись в сельское общество и стали собираться на сельские сходы для решения  хозяйственных вопросов. Исполнять решения сходов должен быть сельский староста, избираемый на три года. Он являлся фактическим помощником помещика (в период временнообязанного состояния), мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.

       Несколько соседних сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали  сельские старосты и выборные от сельских обществ. На этом сходе избирался  волостной старшина, а также волостной сход решал квалифицированным большинством вопросы о замене общинного землепользования участковым, о разделе земли на постоянно наследуемые участки, о переделах, об удалении из общины ее членов. Волостной суд избирался на год и решал незначительные имущественные споры или рассматривал незначительные проступки. Волость в основном была полицейско-административной единицей. Был предусмотрен широкий набор мер, применяемых к недоимщикам: отобрание доходов с недвижимости, отдача в работу или опеку, принудительная продажа движимого и недвижимого имущества должника, отобрание части или всего надела. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вывод:

историческое  значение освобождения крестьян 

       Реформа, конечно, получилась не такой, какой  мечтали ее видеть Кавелин, Герцен и Чернышевский, и учитывала больше интересы помещиков, чем крестьян. Неблагоприятными последствиями реформ стали следующие: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком возросли; община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленным сословием. Действие реформы было рассчитано на короткий срок, пожалуй, не более чем на два десятилетия. Затем должна была встать необходимость новых мер в том же направлении.

       И все же крестьянская реформа 1861 года имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией  новые перспективы, создав возможность  для широкого развития рыночных отношений  в деревне, расчищала путь для  полной свободы крестьян. Данная Реформа стала первым шагом к созданию правового государства - такого государства, которым управляют граждане в соответствии с законом и где каждый гражданин имеет надежную защиту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Приложение  к реферату 
 

Д О К  У М Е Н Т 

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

19 февраля  1861 года.

( извлечение) 

       1. Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях,  и на дворовых людей отменяется  навсегда, в порядке, указанном  в настоящем Положении и в  других, вместе с оным изданных, Положениях и Правилах.

       2. На основании сего Положения  и общих законов крестьянам  и дворовым людям, вышедшим  из крепостной зависимости, предоставляются  права состояния свободных сельских  обывателей, как личные, так и  по имуществу. В пользование сими правами они вступают тем порядком и те сроки, какие указаны в Правилах о приведении в действие Положения о крестьянах и в особом положении о дворовых людях.

       3. Помещики, сохраняя право собственности  на все принадлежащие им земли,  предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян усадебную их оседлость и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком то количество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях.

       4. Крестьяне за отведенный, на основании  предыдущей статьи, надел обязаны  отбывать в пользу помещиков  определенные в местных положениях  повинности работою или деньгами. 

       5. Возникающие из сего обстоятельства поземельные отношения между помещиками и крестьянами определяются правилами, изложенными как в сем Общем, так и в особых местных положениях.

       _{П Р И М Е Ч  А Н И Е.}

       Сим местные положения суть:

       1). Для тридцати четырех губерний  Великороссийских, Новороссийских и Белорусских;

       2). Для губерний Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской; 

       3). Для губерний Киевской, Подольской  и Волынской; 

       4). Для губерний Виленской, Гродненской,  Ковенской, Минской и части  Витебской ...

       6. Наделение крестьян землею и другими угодьями, в равно следующие за сие повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному между помещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь следующих условий:

       1). Чтобы надел, предоставляемый  крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который определен в местных положениях;

       2). Чтобы те повинности крестьян  в пользу помещика, которые отправляются  работою, определялись не иначе, как временными договорами, на сроки не долее трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок);

       3). Чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам в настоящем Положении. 

       7. На сих основаниях составляются  «уставные грамоты», в которых  должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так и на рассмотрение и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего Положения.

       8. Помещики, наделив крестьян в  постоянное пользование за установленные  повинности землею на основании  местных положений, не обязаны  впредь ни в каком случае  наделять их каким бы то  ни было сверх того количеством земли...

       …17. Вышедшие из крепостной зависимости  крестьяне составляют по делам хозяйственным  сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются в  волости. В каждом сельском обществе и в каждой волости заведование  общественными делами предоставляется миру и его избранным на основаниях, в сем Положении изложенных...

       …148. Помещику предоставляется на основании  и в пределах,  ниже сего означенных, вотчинная полиция в сельском обществе временнообязанных крестьян, на земле его поселенных, и с сим вместе помещик есть попечитель того сельского общества.

       149. Помещик имеет право надзора  за охранением общественного  порядка и общественной безопасности  на пространстве принадлежащего  ему имения ...

       …158. Помещику в продолжение первых девяти лет по утверждении сего Положения предоставляется право, если он признает присутствие какого-либо крестьянина в обществе вредным или опасным, предложить самому обществу об исключении того крестьянина и предоставлении его в распоряжение правительства. В случае несогласия общества с предложением помещика он может обратиться о сем с просьбою в уездный мировой съезд для представления губернскому по крестьянским делам присутствию...