Контрольная работа по «История государства и права зарубежных стран»

      Результатом формализма, дороговизны, медлительности, общей неспособности "общего права" решительно трансформироваться в связи  с меняющимися историческими  условиями стало появление в  Англии в XIV в. "суда справедливости" и последующего формирования еще одной правовой системы, "права справедливости".

      Возникновение "суда справедливости" было связано  с деятельностью лорда-канцлера - "проводника королевской совести", который сначала от имени короля, а с 1474 года - от своего имени стал оказывать защиту истцам, жалующимся на "плохое правосудие", на то, что  их обидчики не преследовались, а они  не защищались в судах "общего права".

      "Право  справедливости" не обладало жесткой  детерминированностью, оставляя решение  многих вопросов на откуп судей,  что неизбежно должно было  привести к созданию ряда принципов,  ограничений, соответствующего "инструментария" справедливости. Эти принципы и  стали создаваться по мере  того, как накапливались решения  "судов справедливости". Судебные  отчеты по рассматриваемым делам  начали публиковаться поздно, с  1557 года, когда резко возросло  количество дел в судах справедливости.

      Основные  принципы "права справедливости", часть которых была заимствована из "общего права", сведенные в  определенную систему норм в XVII в., сохранили  свое значение до наших дней. Главный  из них заключается в том, что "право справедливости" - это "милость  короля", а не исконное право потерпевшего. На "право справедливости" нельзя претендовать во всех случаях нарушения  прав, так как оно носит дискреционный  характер, то есть зависит от усмотрения суда.

      Среди других принципов можно отметить следующие:

      - "право справедливости" не может  быть дано в ущерб правам  лиц, основанным на "общем праве", если только эти лица не  совершили каких-либо неправомерных  действий, вследствие которых было  бы несправедливым с их стороны  настаивать на своих правах;

      - там, где возникает коллизия  между нормами "права справедливости", действует норма "общего права";

      - там, где возникает коллизия  прав по "праву справедливости", следует защищать те права,  которые возникли раньше по  времени;

      - равенство есть справедливость. Тот, кто ищет справедливости, должен сам поступать справедливо;

      - "право справедливости" признает  приоритет закона, но не допускает  ссылки на закон в целях  достижения бесчестных намерений  и пр.

      "Право  справедливости" создавалось не  для того, чтобы заменить "общее  право", а чтобы придать ему  большую эффективность путем  отхода от старых формальных  правил, создать средства защиты  нарушенных прав и интересов  в тех сферах общественных  отношений, которые не затрагивались  нормами "общего права". Если  сначала "право справедливости" дополняло "общее право", то  со временем, в силу изменившихся  исторических условий, оно стало  приходить в прямое противоречие  с ним. Столкновения между "судами  справедливости" и судами "общего  права" начались в 1616 году, когда  Э. Кок, главный судья "Суда  общих тяжб" в Вестминстере, поставил  вопрос о том, может ли "суд  справедливости" выносить решение  после соответствующего решения  суда "общего права" или вместо  него? Резко конфликтную ситуацию  вызвали прежде всего приказы  канцлерского суда (inqunction), запрещающие исполнение некоторых решений судов "общего права".

      Яков I, предпоследний абсолютистский король в Англии, решил этот конфликт в  пользу "суда справедливости", судьи  которого отстаивали абсолютную и неограниченную власть монарха, имеющего право вмешиваться "через своих слуг" в отправление  правосудия. Королем был издан  указ, что в случае, когда нормы "общего права" и "права справедливости" оказываются в противоречии, последние  имеют преимущественное значение.

      В начале XVII в. знаменитым Э. Коком были составлены "Институции законов  Англии", которые состояли из четырех  книг. Первая книга содержала комментарий  на трактат Литтльтона, вторая содержала  изложение наиболее значимых статутов, третья была посвящена нормам уголовного права и четвертая - судоустройству и судопроизводству. В практике английских судов постепенно устанавливается  обыкновение ссылаться на сочинения наиболее известных правоведов, тем самым их труды приобрели характер своеобразных источников английского права.

      В конце XIX в. была проведена важная реформа  судебной системы. Серией актов 1873-1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских "ветвей" прецедентного права. Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды - четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити. 

Вопрос  № 4. Новый курс Франклина Рузвельта.

       В 1929 г. разразился Мировой экономический кризис, который продолжался до 1933г. включительно и сильнее всех поразил именно США. Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже.

      Через год после биржевого краха стали закрываться банки, и с 1930 по 1933 гг. в стране были закрыты 9 тысяч банков. Были ликвидированы 2/3 предприятий, финансовая система практически не действовала, золотой стандарт исчез, а международное движение капитала замерло.

      Кризис охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство.

      По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932г. промышленное производство в США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше Страна была отброшена к уровню 1911г.

      Неизбежное последствие циклического кризиса - ухудшение положения трудящихся. Резко снизился их жизненный уровень. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 млн. американцев. Охваченные паникой люди стремились разменять банкноты на золото. Росло число безработных, несколько миллионов были полубезработными. Заработная плата снизилась более чем вдвое. Многие лишились жилья, возникли «гуверовские городки» - поселения безработных на окраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов. Население голодало - только в Нью-Йорке в 1931 г. от голода погибли 2 тыс. человек.

       В этой обстановке в ноябре 1932 г. состоялись очередные президентские выборы. Победу на выборах одержал представитель демократической партии Франклин Делано Рузвельт (1882—1945г.).

       Важным мотивом идеологии и  практики Нового курса с самого  начала был поворот лицом к  “забытому человеку”: после 1935 г. этот мотив вообще вышел  на ведущее место. Рузвельт  включал в понятие “забытых  людей”, фактически десятки миллионов  простых американцев: тех, кто  не имел работы, достаточных средств  для сносного существования, крыши  над головой. Эти американцы, по  утверждению Рузвельта, составляли  не менее одной трети нации.  Отсюда следовал призыв к простым  американцам: поддержите реформы,  проводимые “сверху” в интересах  “забытого человека”, давлением  “снизу”, ибо только это и  может гарантировать успех.  Призыв  к народу был услышан, что  способствовало складыванию в  ходе Нового курса широкой  либерально-демократической коалиции, которую поддерживали не только  буржуазия, но также фермерство  и рабочий класс.

     Основными  в экономической системе Нового  курса являлись следующие мероприятия:

- оказание поддержки  финансово-банковской системе и  промышленным и торговым предприятиям  при помощи крупных займов  и субсидий;

- стимулирование  частных инвестиций при помощи  налоговых льгот;

- стабилизация  падающих цен путем девальвации  доллара и допущения усиления  инфляционных тенденций;

- принудительное  картелирование промышленных предприятий;

- государственное  регулирование уровня промышленного  производства;

          Примечательны масштабы и насыщенность  мер, предпринятых Рузвельтом  уже в первые 100 дней его президентства.  За период с марта по июнь 1933 года он направил конгрессу  15 посланий и ввел в действие 15 законов, которые стали базой  дальнейшего развертывания процесса  преодоления кризиса и оздоровления  экономики США. 

        Рузвельт не случайно начал  свои реформы с банковско-финансовой  сферы, отреагировал на банковскую  панику и тем самым его Новый  курс начался с реформирования  финансовой системы вообще и  банковского дела в частности.  Вместе с тем новые законы  и другие акты в сфере финансовой  системы призваны были создать  необходимые условия для вывода  из кризиса промышленного и  сельскохозяйственного производства.

       Опираясь на чрезвычайные полномочия, предоставленные ему конгрессом, президент незамедлительно подписал  закон, запрещающий вывоз и  частную тезаврацию золота. Через  месяц, 5 апреля, он издал приказ  об обязательной сдаче резервным  банкам золотых запасов на  сумму свыше 100 долларов всеми  гражданами США. Одновременно  был разрешен выпуск новых  денег без золотого обеспечения.

        Важными направлениями деятельности  правительства Ф. Рузвельта стала  борьба за повышение цен и  спасение банковской сферы. Это  стимулировало выход из затянувшейся  депрессии, способствовало росту  деловой активности. Для укрепления  американской валюты в 1933 г  была проведена девальвация доллара,  старался с помощью государственных  кредитов спасти от банкротства  большую часть банков.

       Усилия правительства Рузвельта  принесли первые плоды. Были  заметны признаки оживления экономики,  разрядилась напряженность в  обществе, ослабло давление народных  масс. Этим воспользовались консервативные  силы - те элементы буржуазии разных  слоев, которые испугались вмешательства  государства в «частную жизнь  бизнеса». Пережив испуг во время  кризиса, эти элементы при первом  же улучшении ситуации в стране  перешли в атаку. Их орудием  стал Верховный суд США. Его  члены в большинстве своем  были назначены еще республиканскими  президентами. Они охотно подвергли  ревизии новое законодательство.

       В мае 1935 г. суд решил, что  закон о НИРА противоречит  Конституции страны на том  основании, что он нарушает  права штатов и ограничивает  междуштатную торговлю. Закон был  отменен в январе 1936 г. Верховный  суд признал неконституционным  а, так как Конгресс, приняв  его, якобы вышел за рамки  своих полномочий. Всего за период 1933-1936 гг. Верховный суд отверг  таким способом 12 решений Конгресса  и правительства. Возмущенный  Рузвельт начал «войну» с судом.  Он попытался ослабить его,  предложив дополнить его состав 6-ю новыми членами. Это было  еще не виданное покушение  на Конституцию, и конгресс  отклонил его. Президент, казалось, вообще охладел к новому законодательству, но вскоре предложил ряд новых  мер. Инициатором их был рабочий  класс.

          В 1935 г. в политике «Нового  курса» обозначился новый поворот.  Этого добились трудящиеся своей  борьбой. За 1933-1939 гг. бастовало более  8 млн. человек. Наиболее активной  формой классовой борьбы стали  «сидячие стачки», когда часть  рабочих оставалась внутри заводов,  а остальные круглосуточно пикетировали. Такие стачки оказались эффективными  и способствовали образованию  профсоюзов. Рабочие добивались  введения федеральной системы  социального страхования. В 1936 г. произошло сплочение всех  рабочих организаций, и они  влились в единый Рабочий альянс  Америки. Были созданы Лига  объединенных фермеров и Союз  издольщиков.

         В результате широкого движения  трудящихся правительство Рузвельта  на втором этапе осуществления  «Нового курса» в значительно  большей степени вынуждено было  учитывать интересы рабочих и  фермеров. Важнейшим завоеванием  рабочего класса США следует  признать принятие закона Вагнера  (по имени сенатора Р.Вагнера), билль которого был вынесен  на рассмотрение Конгресса после  отмены НИРА.  В билле признавались  необходимость коллективной защиты  рабочими своих интересов через  профессиональные союзы и путем  заключения с предпринимателями  коллективных договоров. За рабочими  признавалось право на стачки. Администрация не могла применять  репрессии за принадлежность  к профсоюзу и вмешиваться  во внутренние дела рабочих  организаций. Судам вменялось  в обязанность рассматривать  жалобы профсоюзов за нарушение  закона. Закон Вагнера - «Национальный акт о трудовых отношениях» был подписан Рузвельтом 5 июля 1935 г., что представляло серьезный шаг навстречу рабочему движению. Не менее важное значение имел закон о социальном обеспечении, принятый несколько недель спустя после закона Вагнера. Им вводилась система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсии устанавливались с 65 лет; оказывалась помощь больным и инвалидам. Пенсионные фонды формировались из взносов трудящихся и предприятий. Нормы пенсионного обеспечения устанавливались едиными для всей страны. Круг получателей пособий, размеры и сроки выплат определялись законодательством штатов. Однако закон распространялся на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания.