Контрольная по дисциплине "История государства и права"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2012 в 04:31, контрольная работа

Краткое описание

Сословно-представительная монархия — важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

Содержимое работы - 1 файл

ИГип России Каря.doc

— 88.50 Кб (Скачать файл)

В особо важных случаях в состав Боярской думы входил мит­рополит, один или с высшим духовенством, епископами. Митропо­лит, а затем патриарх с епископами составляли особый правитель­ственный совет, ведавший делами русской церкви и называвшийся Освященным собором. Этот собор действовал или независимо от Боярской думы, или вместе с нею, или по ее указанию.

Заседания Боярской думы проводились в Кремле: в Гранатовитой палате, иногда в личной половине дворца ( Передней, Столовой или Золотой палатах ), реже вне дворца, например, в опричном дворце Ивана Грозного в Москве или Александровской слободе.

Все решения Боярской думы облекались в формулу: «государь указал, а бояре приговорили»; если же царь отсутствовал на за­седании Думы, то решение имело другую формулу: «по указу великого государя бояре приговорили».

Боярская дума имела свою канцелярию, в которую входили думные дьяки и подчиненные им подьячие. Заседания Думы прото­колировались. При переговорах бояр с иноземными послами «для записи речей с обе стороны стоят секретари и подьячие».

Боярская дума осуществляла законодательную власть, совместно с царем, и на протяжении большей части своего существования играла важную роль в делах государства. Без санкции Боярской думы царь не мог издавать законы. Со­гласно ст. 98 Судебника 1550г. приговор Боярской думы был не­обходимым элементом законодательства: «а которые будут дела новые, а в сем Судебнике не написаны, и как те дела с государева докладу и со всех бояр приговору вершается, и те  дела в сем Су­дебнике приписывати»[1].

Как постоянно действующий орган при великом князе, а затем царе Боярская дума участвовала, как правило, в обсуждении и ре­шении всех важнейших вопросов административных, хозяйствен­ных, судебных, вопросов о войне и мире. На нее возлагались организация приема иностранных послов, ведение переговоров, составление соответст­вующей документации.

Боярская дума была высшей судебной инстанцией в государст­ве. Она рассматривала политические и местнические дела, преступ­ления по должности и являлась высшей апелляционной инстанци­ей. Решения Думы, утвержденные царем, имели силу закона и слу­жили прецедентом при разборе в приказах аналогичных дел.

Таким образом, Боярская дума принимала участие в решении всех вопросов внешней и внутренней политики Московского госу­дарства, была одновременно и законодательным органом, и органом управления, и судебным органом.

Но с усилением власти Монарха многие    важные              вопросы он стал решать, не считаясь с Думой. Иван IV ни разу не созвал Боярскую думу в полном составе, постепенно сократил численный ее состав.

После   смерти    Ивана  IV,   особенно    в    отдельные    периоды   иностранной интервенции и крестьянской войны, значение Боярской ду­мы возрастает. В договорах, заключенных с польскими интервен­тами 4 февраля и 17 августа 1610г., бояре пытались подчеркнуть это.

После свержения Шуйского в 1610г. к власти пришла Бояр­ская дума, однако все управление государством фактически осу­ществляла группировка из семи наиболее влиятельных ее членов (Ф. И. Мстиславского, И. М. Воротынского, А. В. Трубецкого и др.). Это боярское правление современники называли «семибо­ярщиной».

Значение Боярской думы в течение периода меняется, имея общую тенденцию к снижению. Тем не менее, Боярская дума ограничивает монарха, поэтому говорить о самодер­жавии еще не пришло время.

Земские соборы. В наиболее острые для страны моменты созывались органы сословного представитель­ства—Земские соборы. Первый Земский собор был со­зван в 1549г., последний — в 1653г.

В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенст­ва — Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответ­ствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всег­да. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах. Значительную роль в зем­ских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие ко­торых было особенно важно для решения, различных денежных проб­лем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.).

Сословный характер Земских соборов выражался в выборе представителей от дворянства и посадских лю­дей в отдельности. На места рассылались грамоты, в ко­торых предлагалось прислать по одному или по два че­ловека (или «сколько пригоже») от дворян и от посад­ских людей.

3емский собор не представлял собою единого собрания представителей. Каждое сословие заседало и пода­вало свои мнения отдельно. Таким образом, и система выборов, и структура, и деятельность Земского собора были пронизаны сословным началом.

Первый   собор — Собор   примирения    был   созван   в 1549  г., когда после восстания 1547г., напугавшего царя и феодалов, были предприняты попытки для консоли­дации дворянства и боярства. Есть сведения о Соборе 1550г., на котором был принят новый Судебник. Собор 1556г. был созван в разгар Ливонской воины. В нем уже принимали участие и представители горожан. Собор единодушно высказался за продолжение войны. Земские соборы не раз избирали царей.

Земский собор 1613г., на котором один-единственный раз присутствовали «уездные люди» (представители черно­сошных крестьян). Собор восстановил монархию как форму правления, избрав на царство Михаила Романова. Первое десятилетие его правления собор заседал почти непрерывно, устанавливая чрезвычайные налоги, решая важные вопросы внешней политики и борьбы с антифеодальным движением. Уполномоченные Собора направлялись на места для переговоров с повстанцами, для сбора налогов. Большое значение имели соборы 1634г., 1639 и 1642 годов. На последнем соборе дворяне и посадские люди, жалуясь на разорения и притеснения воевод, дали понять о своем нежелании вести войну с Турцией из-за захваченного казаками Азова. Собор 1648 — 1649 гг. утвердил Соборное уложение, которое было действующим законом почти два столетия. Соборы 1651 и 1653 годов решали вопрос о воссоединении Укра­ины с Россией. Собор 1653г. был последним собором полного состава. После этого созывались только совеща­ния представителей одного  сословия.

Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по инициативе сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.

Первая группа соборов была преобладающей. Ко второй группе относится, например, собор 1648г., который царь был вынужден со­звать по требованию сословий. К третьей группе следует отнести со­боры, которые действовали против царя (у власти в то время, 1611 — 1613 гг., находился польский королевич). Соборы решали вопросы об избрании царей, начиная с 1584г. после смерти Ивана Грозного и кон­чая избранием на царство Петра и Ивана Алексеевичей.

Таким   образом, органы   сословного   представитель­ства—Земские    соборы    рассматривали    важнейшие государственные вопросы. Они устанавливали формы правления, избирали царей, объявляли сбор чрезвычайных налогов, к платежу которых привлекались и дворяне, и посадские люди, решали вопросы о войне и мире, принимали кодексы, законов.

Правда, решения Земских соборов не были формально обязательными. Но их нельзя было игнорировать, они выражали волю тех общественных сил, на которые опи­ралось государство. К тому же и сам царь принимал в них участие. Поэтому не было случаев, когда бы цари пошли наперекор мнению соборов.

Все это свидетельствует о том, что, хотя права Зем­ских соборов и их полномочия не были определены ника­ким официальным актом (равно как права Боярской думы и самого царя), они представляли собою органы, ограничивавшие власть царя. Без согласия Земских соборов цари не отваживались и не могли принимать важ­нейших государственных решений.

Борьба между сословиями и рознь внутри каждого из них создавали условия для роста независимости цар­ской власти, у которой все искали защиты против своих врагов. Эта рознь и одновременно растущая сила бю­рократического аппарата позволили царю после 1653г.  уже не созывать Земских соборов, проводя в нужных случаях совещания с представителями какого-либо од­ного из сословий.

Развитие системы приказов. В период сословно-представительной монархии центральными органами отраслевого управления бы­ли приказы. Система приказов складывалась постепенно. Сначала те или иные вопросы, не охваченные дворцовыми ведомствами, по­ручались отдельным боярам, а также неродовитым, но грамотным людям — дьякам. «Быть на приказе» или «на приказах» значило исполнять какое-либо дело или поручение. Эти нерегулярные по­ручения (приказы) постепенно приобрели постоянный характер. Лица, получившие поручение, обзаводились аппаратом из людей подчиненных, а сами становились во главе приказа. Так постепен­но приказ превращался в учреждение с определенными функция­ми, штатом людей, бюджетом и своим делопроизводством.

К середине XVI в. относил А. А. Зимин выделение новых уч­реждений— «изб» — из состава казны, хотя еще долгое время связь этих изб с казной сохранялась. Изба представляла собой особое помещение — канцелярию, где находились должностные лица (дьяки, подьячие) и велось дело­производство будущего приказа. С середины XVI в. избы — канце­лярии стали превращаться в постоянно действовавшие централь­ные государственные учреждения — приказы.

Таким образом, приказы  как центральные органы государст­венного управления возникали в результате централизации аппа­рата власти. Оформление приказной системы управления относит­ся к середине XVI в.

Приказы  были  организованы  в  основном  по  функциональному  признаку  и обладали определенной компетенцией. В их ведении сосредоточивались важнейшие государственные дела. Во второй половине XVI в. сеть приказов была уже довольно разветвленной, внутренняя структура стала более сложной, аппарат разрастался.

Поскольку приказы возникали по мере надобности, без ка­кого-либо плана, это привело к неразберихе в управлении. Во второй половине XVIIв. приказная система все больше обнаруживала свои недостатки. Царским правительством были  предприняты некоторые меры по упорядочению этой системы. В конце XVII в. происходит объединение приказов. Однако ограниченные меры по упорядочению приказной сис­темы не устранили ее недостатков. В начале XVIII в. приказы были упразднены.

              Сословно-представительная монархия в России ведет свое на­чало от созыва первого Земского собора в 1549г., когда Иван IV, ведя борьбу с реакционной частью боярства за укрепление цен­трализованной власти, вынужден был опереться на растущее и крепнущее поместное дворянство и верхушку городского населе­ния, призвав их к участию в специально для этого созданном го­сударственном органе. Иными словами, сословно-представительная монархия была порождена соотношением классовых сил в стране, сложившимся к середине XVI в. и отражавшим выход на полити­ческую арену двух новых социальных сил — дворянства и горожан, а также вытеснением боярской знати из органов управления, уси­лением царской власти и превращением царизма в относительно самостоятельную политическую силу.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.      «История государства и права СССР»: Под ред. Г.С.Калинина и А.Ф.Гончарова. – Изд. «Юр. Лит.», М. 1972г.

2.      «История отечественного государства и права»: Под ред. О.И.Чистякова. – БЕК. М., 1996г.

3.      «История государства и права России»: Под ред. С.А.Чибиряева., Былина. – М. 2000г.

4.      Ерошкин   Н.   П.  «История  государственных   учреждений  дореволюционной России». -  М., 1968.

5.      Зимин  А. А. «О  сложении приказной  системы на  Руси.//Доклады и сооб­щения   Института   истории  СССР  АН  СССР». - М,   1954. 

6.      Российское законодательство X-XXвв. - М.,1985г.Т.3

7.      Титкова С.С. «Сословно-представительныя монархия в России». - М.:ВЮЗИ, 1987г.

 

 

 

 

15

 



[1] Российское законодательство X-XXвв.М.,1985г.Т.3


Информация о работе Контрольная по дисциплине "История государства и права"