Контрольная по дисциплине "История государства и права"

Сословно-представительная монархия — важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борь­бы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление цен­трализованного государства. Власть монарха в этот период еще недо­статочно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодей­ствующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

В рассматриваемый период произошло значительное расширение территории России. Последовал разгром Казанского, Астраханского и Сибирского ханств. В результате Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь вошли в состав России.

Большую роль в этот период играли дворянство и верхушка посадских людей. Они были оплотом, проти­востоящим и мятежному крестьянству, восстающему против крепостничества, и феодальной аристократии. Именно возрастание роли дворянства и посада в усло­виях обострившейся борьбы и определило образование сословно-представительной  монархии.

Сословно-представительная монархия—это такая форма государства, когда глава государства — монарх правит вместе не только с феодальной аристократией (Боярская дума) и верхами духовенства (Освященный собор), но и с более или менее широким представитель­ством сословий (дворянства и горожан). Представители сословий созываются для принятия важнейших решений на Земские соборы.

Власть на местах также передается из рук наместни­ков и волостелей в руки выборных земских и губных учреждений. Расширив в условиях обострения классовой борьбы свою социальную базу и тем самым, укрепив себя, царская власть в то же время оказалась ограни­ченной в своей политике решениями Собора.

К середине XVI в. Россия стала единым государством, зани­мавшим огромную территорию, на которой проживало 9-10 млн. человек. Однако плотность населения даже в наиболее заселен­ных землях, по подсчетам историков, составляла 1—5 человек на квадратный  километр.

Территория России делилась на уезды с городом в центре, «которые занимали самые различные пространства от неболь­ших по территории -  уездов, вроде Рузского и Верейского, вплоть до громадных Вяземского или Дорогобужского уездов». Уезды делились на станы, станы — на волости, однако полного едино­образия в этом делении еще не выработалось. Станы и волости не всегда четко различались, а со временем разница между ни­ми почти стерлась.

              В рассматриваемый период Россия сделала решительный шаг в социально-экономическом развитии. Середина XVIв. характе­ризуется ростом ремесленного производства,  развитием местных рынков и усилением между ними прочных связей.  Развивалась как внутренняя, так и внешняя торговля. Русское государство торговало со странами Востока, Западной Европой. Были уста­новлены морские связи с Англией, создана специальная «Москов­ская   компания»,   получившая   широкие   торговые   привилегии   от русского правительства.

На фоне господства натурального хозяйства в России к середине 16 века обнаруживаются новые явления, свидетельствующие о росте товарного производства. В условиях единого государства изменялся характер товарного обращения на местах: отдельные районы начали специализироваться на производстве какой-либо ведущей группы товаров (что определялось географическими и экономическими условиями этих районов).

Рост товарного производства давал возможность увеличивать количество вывозимых товаров и расширять их ассортимент.

Развитие товарного производства вело к возникновению и росту ремесленных и торговых поселений. К середине XVI в. в России насчитывалось уже до 160 городов, а к концу XVI в. их количество достигло 220. Крупнейшим городом была Москва, население которой составляло около 100 тыс. человек.

Происходил дальнейший рост и развитие феодального землев­ладения, которое претерпевало изменения в связи с процессом централизации. Господствующей формой землевладения остава­лась боярская вотчина. Наиболее крупными были вотчины вели­кого князя, митрополита и монастырей. Вместе с тем получила бурное развитие поместная система землевладения, что было обусловлено экономическими, социальными и политическими причинами.

Развитие товарно-денежных отношений привело к тому, что феодальная вотчина и поместье стали приспосабливаться к ры­ночным отношениям. Денежная рента все больше вытесняла на­туральные повинности. Широкое распространение получила бар­ская запашка и барщина, которая начинала занимать преобла­дающее место в системе крестьянских повинностей, особенно во второй половине XVI в.

Феодалы стремились к интенсификации своего хозяйства и освоению новых земель, что способствовало усилению эксплуата­ции крестьян и явилось важнейшей причиной обострения классо­вой борьбы в середине XVIв.  Начались крестьянские и город­ские восстания, самым крупным из которых было восстание 1547г. в Москве.

Обострение классовой борьбы вызывало необходимость изме­нения государственного устройства России, что диктовалось об­щегосударственными интересами и интересами дворянства, по­садского населения.  Как дво­рянство, так и горожане были заинтересованы в усилении велико­княжеской, а затем царской власти, в перестройке, политического аппарата и в более решительной внешней политике. Дворянство нуждалось в новых землях для увеличения своих поместий, а городское население — в расширении рынков и захвате торговых путей.

Средние и мелкие феодалы, объединившись с городским на­селением, решительно выступали против старой феодальной знати. Одним из наиболее важных был вопрос о власти. Опорой великокняжеской власти являлось дворянство, которое стояло за прочную власть. От монарха оно ждало земель, крестьян, повы­шения своего политического веса. Поэтому великие князья, мо­сковские цари начинают опираться на феодальные низы, в кото­рых они видели надежную опору.

Крупные феодалы, бояре-княжата не были заинтересованы в дальнейшем укреплении власти монарха и стремились ограничить ее Боярской думой.       Бояре-княжата, даже занимая высшие должности на государ­ственной службе, закрепив свои служебные привилегии с по­мощью системы местничества, боролись против усиления цент­ральной власти, за восстановление своих прав и привилегий.  Большая часть боярст­ва стояла за объединение страны, так как раздробленность была помехой и для его землевладельческих интересов.

Важное значение  имело также отношение к закрепощению крестьян. В большей степени в их закрепощении были заинтересованы мелкие феодалы, в меньшей — бояре-княжата. Это объяснялось тем  что,  несмотря на высокую степень эксплуатации крестьян в вотчинах, их положение там было лучше, чем в поместьях, так как в вотчинах основной рабочей силой являлись холопы. По­местья  являлись временным владением, и помещики не заботи­лись об их устройстве, а думали только о том, чтобы побольше выжать из них доходов.

Разногласия возникали и в вопросах внешней политики. Круп­ные феодалы, бояре-княжата не были заинтересованы в активной внешней политике, так как у них имелось в достаточном количе­стве земель и крестьян. В XVв. им принадлежало две трети всех удобных для сельского хозяйства земель. Для дворян, у кото­рых земли и крестьян было мало, воевать — значило получать пожалования от царя в виде земель, крестьян, то есть стать крупными землевладельцами.

Создание единого государства требовало проведения активной внешней политики, что повлекло за собой рост численности вой­ска, обеспечить боеспособность которого можно было только земельными раздачами. Таким образом, коренные интересы дво­рян в укреплении самодержавного строя, перераспределении зе­мель, в завоевательной внешней политике совпадали с интереса­ми монарха.

Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить следующие предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:

1. Увеличение территории страны, возросшая численность населения и увеличение его плотности требовало реорганизацию местной власти.

2. Для ликвидации или по крайней мере ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти.

3. Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков.

4. Развитие внешнеторговых связей России с Западом и Востоком требовало ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского.

5. В связи с предпосылками образования единого рынка для страны становилось жизненно необходимо преодаление пережитков феодальной раздробленности.

6. Дворцово-вотчинная система организации государственного аппарата не обеспечивала необходимого уровня государственного управления.

7. Система кормлений становилась серьёзным препятствием дальнейшего объединения страны.

8. Боярское правление показало необходимость усиления великокняжеской власти.

Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов. Однако и пре­жние государственные органы претерпели серьезные изменения.

Царская власть. В отличие от раннефеодального государства теперь была возмож­на только одна форма правления — монархия. Но статус монарха не­сколько меняется. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это было не простой формальностью, а отражало дей­ствительное возрастание силы монарха. Главою государства с 1547г.  считал­ся царь. Принятие этого титула призвано было возвы­сить  положение государя над другими феодалами, быв­шими удельными князьями. Идеологи церкви в благо­дарность за сохранение ее земельных владений объявили власть царя равной власти бога. Сторонником неогра­ниченной власти царя был Иван IV.

Царь и его окружение приступили к осуществлению реформ, направленных  на укрепление государства и его главной опоры — дворянства. С помощью Избранной рады Иван IV провел военную и земскую реформы, имевшие важное значение для укрепления центральной власти и ослабления княжеско-боярской знати. После боярского заговора 1553г. внутренняя политика Ивана IV, была направлена против боярской аристократии, враж­дебно встретившей все нововведения в государственном устройст­ве.

Большое значение Иван IV придавал внешнеполитическим де­лам. Он сам принимал иностранных послов, гонцов, выслушивал чтение посольских документов, интересовался организацией прие­ма послов, сам произносил речи. Распоряжения Иван IV отдавал через Боярскую думу и следил за точностью их исполнения. Реше­ния царя носили безапелляционный характер. Иван IV отстаивал принцип безграничности царской власти.  Он был против колле­гиальных методов управления. Сто­ронник неограниченной монархии, он защищал и обосновывал са­модержавную власть.

Возросла власть царя в период опричнины.  Иван Грозный последовательно проводил политику подавления боярского сопротивления. Он выдвинул задачу подрыва экономической мощи феодальной аристократии путём ликвидации, её обширного вотчинного землевладения и наделения за этот счёт землёй дворянства. Эту цель преследовало введение опричнины (1565г.). Важнейшие вопросы решались непосредственно государем и его окруже­нием. Иван IV сам принимал решения о войне и мире, о походах и строительстве крепостей, продолжал оставаться последней ин­станцией в поземельных спорах, много внимания уделял местниче­ским спорам. Учреждение опричнины было для Грозного шагом к укреплению самодержавия. Узаконив начала сословно-представительной монархии в земщине, он тем самым добился признания для себя со стороны представителей сословий неограниченной власти в опричнине. Другими словами, сословно-представительная монархия расчищала путь к абсолютизму.

Однако реальное соотношение общественных сил было таково, что, ведя крайне ожесточенную борьбу с аристократией, он не мог с ней не считаться. Боярская дума продолжала существовать и при Грозном. В борь­бе с княжатами и родовитым боярством Иван IV был вынужден опираться на представителей дворянства и горожан.

Таким образом, царь разделял высшую власть с Боярской думой — органом феодальной аристократии и с Земскими соборами, где решающую роль играли дво­рянство и горожане (хотя в их состав входили также бояре и высшее духовенство). В сословно-представительной монархии власть царя была ограничена этими уч­реждениями, без поддержки которых он не мог решать наиболее важные вопросы.

Боярская Дума. Возникшая в XV в. из совета при князе, она являлась совещательным органом при царе. Советоваться и решать с Боярской думой вопросы государственно­го управления было для царя не формальной обязанностью, а практической необходимостью.

              Боярская дума действовала постоянно и имела сравнительно стабильный состав. Она состояла из думных чинов четырех степе­ней — бояр, окольничих, думных дворян и думных дьяков. Бояр­ский чин жаловался главным образом представителям родовых княжеских фамилий,  В окольничие жаловались преимущественно потомки боярских фамилий, менее знатных феодалов. Чинами думных дворян и думных дьяков наделялись средние землевладельцы, думные дьяки могли быть также «и из гостей и из подьячих». Обычно думных дьяков было «три или четыре, а больше четырех не бывает». Пополнение Боярской думы этими чинами происхо­дит со второй половины XVIв. В указанный отрезок времени в Боярской думе было четверо думных дьяков: посольский, разряд­ный, поместный и из Казанского дворца. Думные дьяки ведали сложным и запутанным делопроизводством, оформляли решения Боярской думы. Кроме того, каждый из них управлял приказом.