Италия после второй мировой войны

ИКП, оказавшись без главного союзника и учитывая положение, сложившееся в международном коммунистическом движении после событий 50-х гг., немедленно приступила к выработке новой стратегии, суть которой была ясно определена в докладе П. Тольтти на VIII съезде ИКП в декабре 1956 г.: "О возможности использования парламентского пути для перехода к социализму". ИКП отказалась от идеи вооруженного восстания для завоевания власти, отвергла диктатуру пролетариата и заявила, что отныне будет руководствоваться не "узкоклассовыми интересами промышленных рабочих, а интересами всех других отрядов трудящихся и мелких собственников". Новая стратегия ИКП оказалась настолько популярной, что в течение последующих 15 лет она неуклонно увеличивала число своих избирателей: в 1963 г. - 25,3 % голосов, в 1968 г. - 26,9 %, в1972 г. - 27,2 %, в 1976 г. - 34,4 %. Новая политическая линия, получившая условное название "итальянского пути к социализму", в, сущности, положила начало глубокому реформированию ИКП, закончившемуся спустя много лет ее полной социал-демократизацией. В результате она не перешла в небытие, как многие компартии Запада, а в реформированном виде заняла весомые позиции в системе политических партий Италии. Что касается левоцентристского блока, то он оказался недолговечным. Оба главных союзника - ХДП и ИСП - быстро разочаровались друг в друге. ХДП не довела до конца обещанные реформы, а именно их осуществлением ИСП оправдывала свой союз с христианскими демократами перед избирателями, а ИСП не удалось сдержать стремительный рост забастовочного движения в стране, на что очень рассчитывала ХДП.

Праламентские выборы в июне 1968 г. подтвердили, что политика левого центризма, если и не потерпела пока полного провала, но была очень близка к этому. Социалисты временно вышли из правительственной коалиции в ожидании решений собственного съезда, назначенного на осень 1968 г., и образованный в результате выборов однопартийный кабинет Д. Леоне (ХДП) был вынужден объявить себя "правительством ожидания", поскольку было ясно, что однопартийный кабинет долго не продержится.

Вторая половина 60-х  гг. ознаменовалась в Италии также бурными выступлениями трудящихся. Факторы, обеспечившие итальянское "экономическое чудо" почти исчерпали себя. В стране сокращалась деловая активность, падала занятость, усилилось налоговое бремя. Поэтому. в то время, как в других странах Западной Европы число бастующих не превышало 1,5 - 2  млн. человек, в Италии ежегодно бастовало по 9-10 млн. В стране неоднократно проводились всеобщие забастовки, в которых непосредственно участвовало почти все самодеятельное население страны.

Провал левоцентристской стратегии ХДП, рост общественной активности масс показывали, что на рубеже 60-70-х  гг. в Италии стала складываться новая социально-экономическая и политическая обстановка, которая потребовала от всех партий страны выработки новых программ и новой стратегии и тактики.

ЛИТЕРАТУРА

1. Васильков В. П. Экономика современной Италии. - М. , 1969.
2. Васильцов С. И. Рабочие партии и выборы в Италии 1953-1976. - М., 1978.
3. Гадук В. П. Христианская демократия в Италии (60-70-е гг.). - М., 1985.
4. Кисовская Н. К. Государственное предпринимательство и политическая борьба в Италии. - М., 1977.                              

3. ОБОСТРЕНИЕ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

    В  ИТАЛИИ В 70-Е ГОДЫ. НАЧАЛО КРИЗИСА

    ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО  ПРАВЛЕНИЯ.

70-е гг. были, в известной степени, переломными в послевоенной Италии и в области социально-экономического и политического развития страны. Закончился период "экономического чуда" и началась длительная полоса хозяйственных трудностей, постоянно нараставших противоречий, застоя и кризисных падений производства. Высокие темпы роста промышленности, базировавшиеся в значительной степени на низких издержках на оплату рабочей силы, дешевизне и доступности энерго-сырьевых ресурсов на мировых рынках, ушли в прошлое. Повышение цен на сырую нефть в начале 70-х гг.  больно ударило по итальянской экономике, которая на 80 % зависит от внешних источников энергии. Стоимость импорта выросла втрое, а дефицит торгового баланса - в 7 раз и покрыть его за счет поступлений от туризма (а он тоже сократился), морского фрахта и переводов от итальянских эмигрантов оказалось невозможным. Стремясь сдержать быстро растущий дефицит платежного баланса, правительство   стало ограничивать ввоз и потребление энерго-сырьевых материалов, что, в свою очередь. пагубно сказалось на промышленном производстве.

В то же время правящие круги Италии, не взирая на сильный нажим слева, отказались от проведения структурных преобразований в экономике, что объясняется определенными политическими расчетами ХДП, стремившейся сохранить благоприятную для нее систему власти. Государственный сектор в экономике, обладающий гигантской производственной и финансовой мощью, стал партийной политики. Щедро субсидируя из государственных фондов господствующие группы промышленного и финансового капитала в обмен на безоговорочную поддержку ими ее власти, ХДП в течение долгих лет сохраняла постоянную гегемонию власти в итальянской политической системе. Руководство госсектора начало разбухать за счет "назначений за политические услуги", в стране росла конкуренция. "Размножение высокооплачиваемых должностей не только способствовало росту эффективности государственного сектора, но и вызвало его глубокий моральный кризис, потерю престижа, общественного доверия. Растущий дефицит государственного бюджета все чаще покрывался   путем расширения денежной эмиссии и налогообложения, выпуска облигационных займов, что подстегнуло инфляцию.

Игнорирование объективных потребностей национальной экономики в структурной  перестройке привело к тому, что  Италия очень тяжело пережила кризис 1974-1975 гг. Кризис наиболее сильно поразил отрасли, образующие сердцевину промышленного производства Италии - капитальное оборудование, машины, инструменты и пр. Если в целом за 13 месяцев  кризиса итальянское промышленное  производство сократилось примерно на 10 %, то производство в указанных отраслях - на 16 %.

Трудное положение в  экономике отрицательно сказалось  на всей общественно-политической жизни страны. Ее отличительной чертой в эти годы становится политический экстремизм и терроризм. Недаром многие исследователи называли 70-е гг. в Италии "свинцовым десятилетием": с 1969 по 1980 гг. в стране было зарегистрировано 7 866 террористических актов, в результате которых погибло около 400 человек и ранее свыше 5 тысяч. Попытки государственных переворотов, "заговоры генералов", внеочередные выборы в парламент, бесконечные смены кабинетов (12 за 10 лет) - такова политическая жизнь в Италии в эти годы.

Причины подобной политической нестабильности заключаются прежде всего в особенностях социальной структуры итальянского общества, отличавшейся исключительной пестротой: крупные промышленники и финансисты Севера, помещики Юга, рабочие и крестьяне, служащие, торговцы, ремесленники, лица свободных профессий, специальные категории (военные, служители культа), мелкие и средние собственники и др. Между различными слоями населения, а особенно между северянами и южанами, существовала давняя и глубокая разобщенность. Конечно. в послевоенные годы она была во многом преодолена, но не до конца. Добавим к этому наличие в Италии очень значительных (гораздо больше, чем в других странах Западной Европы) маргинальных слоев: владельцы мелких предприятий с низкой производительностью труда, над которыми постоянно висела угроза банкротства, пенсионеры, часть беднейших крестьян и ремесленников, отдельные группы молодежи, вынужденные искать работу на "черном рынке труда", женщины-работницы, охваченные разными формами надомного низкооплачиваемого труда, временно занятые и др. К этим группам в середине 70-х гг. прибавились так называемые "возвращенцы", т. е. итальянские эмигранты, которые когда-то покинули страну в поисках лучшей доли, а теперь возвращались домой, так как из-за ухудшения мировой экономической конъюнктуры они нигде не были нужны. Как правило, это были уже пожилые люди с невысокой квалификацией. Большая часть возвращенцев приходилась на южные районы Италии, где и так положение на рынке труда было тяжелым: там было сосредоточено 60 % всех итальянских безработных. Представителям маргинальных слоев особенно свойственны незрелость политического сознания, настроения нетерпения, недоверие к какой-либо форме организации. На такой социальной почве быстро растет экстремизм и ультралевого и ультраправого толка.

Но рост социального  недовольства в 70-е гг. был характерен не только для беднейших слоев общества. Активность масс   резко возросла в целом, предъявляют свои требования рабочие, различные группы служащих, мелкие предприниматели. Ограниченные и половинчатые реформы, кризис частного предпринимательства, растущая коррумпированность правящей партии, углубляющаяся неэффективность государственного аппарата в целом придавали возмущению всеохватывающий характер. "Никогда еще мы не слышали, - писал журнал "Эуропео" летом 1974 г., - чтобы правительство пользовалось поддержкой всего лишь 17 % опрошенных". Не удивительно, что именно в эти годы в Италии происходит резкий всплеск политического экстремизма и терроризма. В первой половине 70-х гг. терроризм был связан с действиями крайне правых сил. Среди них в первую очередь следует назвать уже упоминающуюся организацию - ИСД. Ее социальной базой в 70-е гг. стали жители городских предместий и мелкие собственники Севера, маргинальные слои Юга, некоторые группы молодежи с высоким образованием, но без работы и др. ИСД выступала в эти годы не только под лозунгами антикоммунизма, она демографически критиковала господствующий "беспорядок" и "оторванную о народа партократию", стремясь заодно дискредитировать все демократические институты в целом. В 1972 г. ИСД объединилась с монархистами и организация стала отныне называться "ИСД - Национальные правые силы". На парламентских выборах 70-х гг. эта партия собирала в среднем 7-8 % голосов. Но помимо ИСД, рядившейся в тогу "парламентской партии", В Италии возникло множество подпольных и полулегальных "боевых групп" ("Молодая Италия", "Новая Европа", "Национальный авангард" и др.), которые организовывали террористические акты, взрывы, нападения на помещения левых политических партий, устраивали похищения людей и пр. Вот несколько примеров их деятельности: 12 декабря 1969 г. взрыв бомбы в помещении Сельскохозяйственного банка в Милане (16 убитых, около 150 раненых), в мае 1974 г. взрыв во время антифашистского митинга в Брешии (8 убитых, 48 раненых), в августе 1974 г. взрыв поезда около Болоньи (68 убитых, 90 раненых), в августе 1980 г. взрыв на вокзале в Болонье (85 убитых, более 100 раненых) и т. д. Правые хотели создать в стране обстановку, при которой стал бы возможен государственный переворот. Они называли это "стратегией напряженности".

Попытка государственного переворота действительно имела  место в марте 1971 г. (так называемый "заговор князя Боргезе"). Князь Боргезе был активным политическим деятелем на последнем этапе фашистского режима в Италии, был осужден как военный преступник, но потом помилован. Главную роль в совершении переворота должны были сыграть вооруженные группы фашистов. Захват ими министерства иностранных дел, совета министров и резиденции президента должны были явиться сигналом к всеобщему выступлению заговорщиков по всей Италии. Заговор провалился, т. к. сведения о его подготовке просочились в министерство внутренних дел и была объявлена повышенная боевая готовность. Однако дальнейшее расследование показало, что подпольные боевые группы, готовившие заговор, имели склады оружия, аэродромы, тренировочные лагеря, что в заговоре участвовали высокие военные чины, несколько крупных промышленников и деятели ИСД. За провалом заговора последовали аресты и судебные процессы над террористами, в самой ИСД последовала серия расколов и ее электорат сократился.

Однако это вовсе  не означало, что политическая жизнь  Италии стабилизировалась. Особую опасность во второй половине 70-х гг. приобрела конвергенция ультраправого и ультралевого экстремизма. Левый экстремизм, как заметный фактор политической жизни, появился в Италии в конце 60-х гг. и был связан с подъемом общеевропейского студенческого движения. Одни из левацких групп позже поняли ошибочность своих взглядов и сблизились и ИКП и другими традиционными организациями рабочего движения. Другая часть левацких групп ("Движение трудящихся за социализм", "Пролетарская демократия" и др.), напротив; решительно подчеркнули свою изоляцию от рабочего движения и предпочли обратиться к маргинальным слоям и даже уголовным элементам. Следует признать, что они сохранили определенную опору и среди студенчества. Они объявили себя "пятым сословием" (после аристократии, буржуазии, церкви и рабочих) и призвали к организации "массового движения на почве вооруженной борьбы". С середины 70-х гг. "черный террор" начал отходить на второй план, уступая место террористическим актам, проводившимся под "красным знаменем". В 197 г. из известных в Италии около 150 террористических групп 34 причисляли себя к ультраправым, 97 - к ультралевым. Из подпольных террористических групп, действовавших под "левой" вывеской, наиболее опасными стали так называемые "Красные бригады". "Бригадисты" немедленно заявили, что своей целью они ставят "эскалацию насилия" для изменения "баланса власти" в свою пользу. За этим заявлением последовала целая цепь кровавых преступлений, из которых наиболее громким было похищение и убийство лидера ХДП А. Моро, о чем будет сказано ниже.

Как же изменилась стратегия  и тактика ведущих партий Италии на этом общественно-политическом фоне? После неудачных для ХДП парламентских выборов 1968 г. партия попыталась продолжить тактику левоцентризма, договариваясь время от времени то с социалистами, то с республиканцами. Однако новые кабинеты, неизменно возглавляемые теми же христианскими демократами, оказались очень непрочными. Левоцентристская коалиция без главной левой партии - ИКП, оказалась совершенно недееспособной. Одну из союзнических партий - ИСП - раздирали глубокие противоречия. Она то объединялась с социал-демократами, то расходилась с ними. Попытка ХДП включить в правительство либералов не имела успеха. Либералы не хотели сотрудничать даже с социалистами и отказывались от любых сколько-нибудь значительных реформ, за них отдавали голоса 1,3 - 1,5 % избирателей. Избирательное влияние трех "светских" партий (республиканцы, либералы, социал-демократы), взятых в целом, в эти годы непрерывно падало: с 12 % на выборах 1972 г. до 7,8 % в 1076 г. Таким образом, их поддержки было явно недостаточно для обеспечения прочного большинства в парламенте.