История развития англо-японских договорных отношений

Переговоры привели к подписанию в Петербурге конвенции от 18 марта 1867 г., по которой Сахалин объявлялся состоящим впредь «в совместном владении» России и Японии. За русскими и японцами признавалось право селиться и возводить постройки в незанятых местах на территории острова. Попытки японского правительства организовать колонизацию Сахалина японцами полностью провалились, тогда как успех русской колонизации острова и многочисленные исследования его естественных богатств русскими научными экспедициями упрочили положение Сахалина как русской земли.

Несмотря на разногласия по поводу Сахалина, отношения между Россией и Японией оставались мирными. Царское правительство не участвовало во вмешательстве Англии, Франции и США в гражданскую войну во время революции 1868 г. в Японии и отклонило просьбу о вмешательстве со стороны сегуна, хотя сёгунское правительство одно время даже склонялось к мысли об отказе от своих претензий на Южный Сахалин в обмен за вооруженную помощь России против сторонников восстановления императорской власти.

В итоге, можно подчеркнуть, что этот период характеризуется заключением Ансэйских договоров для Японии и колониальных держав.

Ансэйские договоры - неравноправные договоры, заключённые в 1854-1858 США и другими державами с Японией в годы Ансэй (официальное наименование годов царствования (1854-60) императора Комэй). Они положили конец более чем двухвековой изоляции Японии от внешнего мира. Эти договоры установили свободу торговли иностранных купцов с Японией и включили её в мировой капиталистический рынок, предоставили иностранцам право экстерриториальности и консульской юрисдикции, лишили Японию таможенной автономии, навязали низкие ввозные пошлины. После незавершённой буржуазной революции 1867-68 в Японии остро встал вопрос об отмене неравноправных договоров, однако настойчивые попытки японского правительства добиться этого не приводили к успеху вплоть до 1894, когда Англия пошла на заключение договора, отменявшего с 1899 неравноправные статьи Ансэйских договоров, за исключением ограничения таможенной автономии.

Англо-Японский договор 1894 о торговле и мореплавании подписан 16.VII в Лондоне. Договор упразднил систему экстерриториальности и консульской юрисдикции, установленную неравноправными Ансэйскими договорами. Другие государства в своих договорах с Японией установили тот же срок (с 1899) для отмены прав экстерриториальности и консульской юрисдикции.

Договор был подписан в обстановке, когда в Корее назревало вооруженное столкновение между японскими и китайскими войсками, и по существу способствовал японской агрессии: спустя две недели Япония начала войну с Китаем. Договор был заключен на 12 лет; вступил в силу в 1899.

С 1899 иностранные поселения в японских портах были подчинены японскому законодательству и управлению. Согласно Договору были упразднены британские консульские суды, а юрисдикция над британскими подданными была передана японским судебным властям. Англичане в Японии и японцы в Англии на взаимной основе получили право проживать и заниматься торговлей и промышленной деятель­ностью на всей территории страны, однако были лишены права владения землей. Британским судам раз­решалось заходить во все морские порты Японии, открытые для торговли.

Договор не дал Японии полной тарифной автономии, а лишь повысил ввозные пошлины на большинство товаров с 5 до 10%.

2. Англо-японский союз 1902-1921 гг

2.1. Начало переговоров об Англо-японском союзном договоре

В начале XX века параллельно  с европейскими интригами по заключению союзных соглашений, неудачными  англо-германскими переговорами, заключением англо-французского договора   происходили   переговоры   англо- японские.   В   момент,  когда   совместными  усилиями держав производился срыв русско-китайского соглашения, 9 марта 1901 г., японский министр иностранных дел Като поручил японскому посланнику в Лондоне Хаяси запросить Ленсдауна, «в какой мере может Япония рассчитывать на помощь Великобритании в случае, если Япония найдет необходимым оказать противодействие России».

Ответ был дан 16 марта. Английское правительство заявляло, что Англия намерена соблюдать нейтралитет. Ленсдаун добавил, впрочем, что Англия не склонна ограничивать свою свободу в выборе политического курса и что окончательно этот курс определится под влиянием обстановки, которую сегодня нельзя предвидеть. Такой ответ ни в какой мере не мог удовлетворить японское правительство.

Английский кабинет явным образом готов был бы обещать Японии значительно больше, в случае если бы в борьбу против России удалось вовлечь Германию. Но речь Бюлова в рейхстаге устраняла на этот счет всякую надежду. С немецкой стороны вместо этого Англии предлагали заключить общий союзный договор, да еще не с одной Германией, а также и с ее союзниками. Это оказывалось для английского кабинета совершенно неприемлемым. Такое решение не столько втянуло бы Германию в драку из-за Маньчжурии, сколько Англию в какие-либо русско-австрийские и русско-германские конфликты на Балканах и в Европе.

Японцы повторили английскому правительству свой вопрос. 17 апреля 1901 г. Хаяси заявил о желательности заключить с Англией «постоянное соглашение» для защиты обоюдных интересов. Определенного ответа он и на этот раз не получил.

Позиция английского правительства изменилась летом 1901 г. В июле Витте предпринял новые попытки достигнуть соглашения с Японией на базе уступок ей в Корее. Русско-японское сближение продолжало оставаться пугалом для аитлийских правящих кругов. II вот 31 июля Ленсдаун заявил Хаяси, что, если бы этого пожелало японское правительство, он готов обсудить возможность соглашения между Англией и Японией. 14 августа 1901 г. Хаяси уведомил о согласии: «...он не сомпеваетея, что его правительство было бы счастливо прийти к такому соглашению». Он просил Ленсдауна сообщить условия.

Английский министр возразил, что Япония является более заинтересованной стороной, и поэтому формулирование предложений является делом японского правительства.

К этому времени в Японии произошли крупные перемены. В июле 1901 г. пало правительство Ито. Ему на смену пришли крайние милитаристы во главе с графом Капура, ставленником маршала Ямагаты, главы милитаристской клики. Курс японской политики стал еще более агрессивным. Правительство Кацуры считало необходимым заключить с Англией союз против России.

Ито высказывал сомнение в искренности англичан: действительно ли они готовы отказаться от традиционной политики самоизоляции ради Союза с Японией? Бывший премьер сохранял большое влияние на императора и в буржуазной общественности страны. Не возражая против союза с Англией, переговоры с которой начались еще во время его пребывания у власти, он предлагал сделать попытку договориться с Россией, получив ее согласие на фактический захват Кореи Японией. Он мог к известной мере опереться на предложения, которые делались с русской стороны. На совещаниях, происходивших между Ямагата, Капура, Ито и его сторонником Иноуэ, было решено, что Ито отправится в Петербург и попробует достигнуть соглашения с царским правительством. Есть сведения, что Ямагата и Кацура рады были спровадить Ито из Токио в длительное путешествие. Английскому кабинету японские дипломаты сообщили, что Ито якобы не уполномочен вести во время своей поездки переговоры о каком бы то ни было соглашении от имени японского правительства...

Видимо, внутренняя борьба в правящих кругах Японии несколько затянула развитие переговоров с Англией. Только 8 октября 1901 г. Хаяси получил указание возобновить переговоры об англо-японском соглашении, и только 16 октября он изложня Ленсдауну содержание японского предложения: Япония, сообщал посланник, всего более заинтересована в Корее. В Маньчжурии она заинтересована якобы лишь постольку, поскольку захват этой области Россией легко может привести к захвату ею также и Кореи. Японское правительство желало бы иметь с Англией такой союз, который обеспечивал бы каждому участнику военную помощь союзника на случай войны из-за интересов па Дальнем Востока более чем с одним противником.

6 ноября Лепсдауп встретился с Хаяси и передал ему английский проект союзного договора. Британское правительство предложило расширить сферу действия союза за пределы Дальнего Востока. Оно желало иметь японскую помощь также и на случай войны из-за Индии, оато в отношении Кореи английский проект предусматривал совместные действия только в целях предотвращения захвата ее Россией.

Японское правительство возражало. Оно не соглашалось расширить сферу союзных обязательств за пределы Китая и Кореи. С другой стороны, оно желало распространить «casus foederis» не только на случай покушения третьей державы на Корею, но и на войну из-за любых попыток какой-либо державы ограничить господствующее влияние Японии и этой стране '. Иными словами, Япония хотела получить поддержку Англии на тот случай, если Россия будет мешать Японии самой произвести фактический захват Кореи. Таким образом, японское правительство намеревалось придать союзу явно выраженный агрессивный характер 2. Японское правительство предвидело возражения со стороны осторожного английского кабинета. Но тут яцопской дипломатии должна была помочь тревога, которую вызвала в Лондоне миссия Ито.

Этот японский сановник тем временем прибыл в Европу. Независимо от личных намерений Ито для правительства Кацуры его миссия явилась обходным дипломатическим маневром в целях преодоления сомнений британского кабинета.

2.2. Миссия Ито

Бывший   японский   премьер   сначала   посетил Париж. Он приехал туда  13 ноября  1901 г. и встретился с Делькассе. Французский министр был в высшей степени заинтересован в примирении Японии с Россией. Он всячески стремился избавить союзницу Франции от необходимости отвлекать свои силы от германской границы в Восточную Азию. Делькассе энергично высказывался перед Ито в пользу соглашения с Россией. Французский дипломат рассчитывал, что Япопия нуждается в средствах п Ито будет просить о предоставлении займа. Этого, однако, не случилось.

Японский гость был сдержан. Он выразил надежду на то, что соглашение будет достигнуто, и обещал в случае необходимости прибегнуть к посредничеству Франции.

14 ноября по поручению своего правительства в Париж из Лондона прибыл Хаяси. Он информировал Ито о состоянии переговоров с Англией. Тот не ожидал, что во время его отсутствия Кацура заведет дело так далеко. Поездка Хаяси была дипломатическим приемом японского правительства: доклад посланника бывшему премьеру, которого считали сторонником сделки с Россией, призван был обеспокоить Форин-оффис.

24 ноября Ито прибыл в Петербург. Японский дипломат Исии сообщает в своих «Дипломатических комментариях», что «русские деятели... и сам царь устроили более чем королевский прием маркизу Ито. Они говорили с ним о политических вопросах и заняли чрезвычайно благожелательную позицию». Ито беседовал с царем, Ламздорфом и Витте. Он требовал полноты влияния в Корее. Ему было заявлено, что интересы России требуют обеспечения свободы плавания по Корейскому проливу. Если это условие будет принято, Россия признает промышленные и коммерческие интересы Японии в Корее. Царское правительство готово было предоставить Японии преимущественное право «подавать советы» и оказывать «помощь» корейскому правительству, включая военную. Правда, признавая за Японией «право» вводить в Корею свои войска, русское правительство настаивало, чтобы численность этих войск и сроки их пребывания в Корее были ограничет-т и чтобы Корея не испольвовалась Японией «для стратегических целей» против России. Японские войска не должны были переступать определенную зону вдоль русско-корейской границы. В обмен от японцев требовалось признание русского преобладания в Маньчжурии и в других областях Китая, граничащих о Россией. Япония должна была «ни в чем не стеснять там свободы действий России».

В Петербург к Ито снова был послан сотрудник японского посольства в Лондоне, который привез ему проект англо-японского договора. Информировать Ито об этом можно было бы гораздо проще — по телеграфу из Токио. Но нарочито был избран способ более демонстративный.

Ито советовал своему правительству отложить подписание союза с Англией, пока не выяснится полностью вопрос о возможности заключить выгодное соглашение с Россией. Но лидеры военщины Ямагата и Кацура не последовали его совету. Завязывая через посредство Ито переговоры с Петербургом, японские милитаристы вовсе не стремились довести их до благоприятного конца. Миссия маркиза Ито была для них только средством нажима на Англию: страх перед русско-японской сделкой должен был побудить ее заключить союз на условиях, наиболее выгодных для Японии. Милитаристы одержали верх. 7 декабря совет генро принял решение подписать союзный договор с Англией. 19 декабря английский кабинет, в свою очередь, обсудил вопрос и постановил заключить союз с Японией. Создание англо-японского союза означало куре на войну против России.

2.3. Англо-японский Союз

Маневр   японской   военной   партии   увенчался успехом: 30 января  1902 г. Ленсдаун и Хаяси подписали союзный договор. В первой его статье обе стороны признавали друг за другом право на охрану в Китае и Корее своих интересов, «если им будут угрожать либо агрессивные действия какой-либо другой державы, либо беспорядки, возникшие в Китае или Корее, и потребуется интервенция какой-либо из договаривающихся сторон для защиты жизни и собственности ее подданных». Таким образом, договорные обязательства касались не только отпора покушениям третьей державы на захват Кореи или Китая. Они предусматривали также «право» на противодействие любым попыткам третьей державы — очевидно, России — «угрожать интересам» Японии или Англии в этих двух странах Восточной Азии. В высшей степени растяжимые формулировки ст. 1 предоставляли широкие возможности для изыскания поводов как для вмешательства во внутренние дела Китая и Кореи, так и для развязывания войны против России. Если бы, например, Россия воспротивилась каким-либо агрессивным действиям Японии в Корее, то японскому правительству было бы нетрудно подвести этот случай под формулировки первой статьи англо-японского договора. Оно могло бы заявить, что, противодействуя Японии, Россия «угрожает» японским интересам.

Ст. 2 обязывала каждую из договаривающихся сторон соблюдать строгий нейтралитет в случае, если другая сторона, защищая свои интересы в Китае или Корее, окажется вовлеченной в войну с третьей державой. В случае войны одного из союзников с двумя или более державами договор (согласно ст. 3) обязывал другого его участника оказать союз-вику военную помощь.