История экономики

ВЫВОДЫ

1.В период НЭПа реформирование  в промышленности выражалось  прежде всего изменении функций  государственной собст-ти: владение, распоряжение и использование  собственности было разделено.

2.В результате такого  изменения возникли тресты, концессии,  аренда и смешанные общества, охватившие от мелкотоварного  до крупного производства и  сумевшие мобилизовать их возможности  для восстановления и обновления  промышленного производства.

3.Возникшие перекосы, связанные с двойственным положением трестов, исправлялись административными методами из-за от сутствия опыта регулирования рынка, что привело постепенно к свертыванию негосударственных и смешанных предприятий, уменьшал приток инвестиций.

4.В период НЭПа можно выделить два периода: первый-до конца 1923г. и второй 1924-1928гг. В первый период деятельность предприятий определялась рыночными условиями без жестких регламентов в условиях успешной денежной реформы.

Во второй период государство  начинает применять методы административного вмешательства в деятельность трестов и сворачБ политика НЭПа, впервые апробированная в России, дала положительный опыт в регулировании монополизированного хозяйства с помощью субсидий, налоговой и кредитной политики, а также прямого воздействия на цены. Выпуск продукции в период НЭПа постоянно возрастал и в этом главная ценность такой политики.

38. НЭП в аграрном  секторе.

НЭП в аграрном секторе. К началу НЭПа Россия была глубоко  аграрной страной: 80-85% населения проживало вне города и занималось аграрным трудом и промыслом. Поэтому центральным звеном НЭПа считается замена продразверстки продналогом. Что это дало аграрному сектору? Крестьянин был и хозяином и исполнителем в одном лице и обьем производимой им продукции определялся величиной надела, количеством тягловой силы, наличием сохи и плуга. Поэтому основные положения Программы восстановления сельского хо вокруг крестьянского хозяйства как саморегулирующейся системы, а кооперация крестьянских хозяйств являлась сцепля ющей силой между ними. К 1928г. более 50% крестьянских хозяйств была охвачена простейшими формами кооперации-сбытой. Уже в 1922г. начинается быстрый рост производства зерна и животноводческой продукции. В целом за период с 1922 по 1928 годы валовая продукция с\х выросла вдвое, поголовье скота на 52%, лошадей – на 29%. Сократилось число бес Получив землю и налоговые облегчения формируется слой середняков, который обьединил 60% хозяйств. Минимальные потребности города уже могли удовлетворятся. Многие ученые особо отмечают начавшуюся дифференциацию слоя середняков как положительный момент новой политики в аграрном секторе. Он был незначительным: 1 млн хозяйств из 24-25 млн имело у себя 16% всех средств производства, 22% сельскохозяйственных машин и имело 10% доходов деревни. Крестьянин стал жить лучше горожанина, но возможности накопления капитала в деревне были еще крайне ограничены. Вторая сторона отражает взаимоотношения государства и крестьянских хозяйств на рынке зерна. В начале НЭПа государство отказа лось от хлебной монополии и становилось собственником лишь той части зерна, которое постный налог. Кроме государства зерно было и у частных оптовых покупателей, и у промышленных предприятий, обменявших свою продукцию на зерно. А вот элеваторы, склады, порты и транспортные коммуникации были в введении государства и через влияло на рынок зерна. Являясь самым крупным покупателем зерна, государство регулировало цены на хлеб, то увеличивая обьемы закупок в случае падения цен на зерно, то сокращая спрос при угрозе повышения цен на зерно. Одновременно использовалось и административное вмешательство в ценообразование. Период 192 прижать частных оптовых покупателей зерна в1925\26г. привели к сбоям в снабжении городов хлебом и от такой практики пришлось отказаться. В период 1926\27гг. государство установило для своих заготорганизаций твердые цены и их вы на превышение предложения над спросом. Когда же ситуация на рынке поменялась цены удалось сохранить благодаря хлебной интервенции. Однако, в этот период допускается грубая политическая ошибка: полностью устраняется кон заготовителей и в 1928 году 84% закупок хлеба производится государством. Зажиточные крестьяне не торопились продавать зерно, рассчитывая на повышение цен государством. А поскольку резерва хлеба не было пришлось применять жесткие хлеба в деревне. Опыт Советского правительства показал, что практика установления цен ниже рыночных должна сопровож даться не-рыночным механизмом изьятия зерна, включающим ограничение собственности товаропроизводителя на его про случае крестьяне сознательно срывают заготовку зерна государством. Второй значительной политической ошибкой ста ли возросшие налоги на хозяйства, которые давали основной обьем зерна (кулак продавал 70-80ц в то время как бедняк в налогах составляла аж 112 раз). Благое намерение государства выровнять уровень жизни в деревне, помочь значительной части хозяйств очень бедных встать на ноги обернулось концом НЭПа. В аграрной стране, где основная масса населения чуть больше своих потребностей, нет особых оснований для поддержки рыночных отношений со стороны натурально-потребительских хозяйств. Похоже, что социалистическим преобразованиям должны предшествовать капиталистические.

ВЫВОДЫ

1.Замена продразверстки  продналогом стимулировала подьму  инициативы крестьянских хозяйств, производство с\х продукции росло,  товарность хозяйств восстанавливалась.  Обьем с\х производства в 1928 г. достиг предвоенного уровня.

2.Политика НЭПа позволила 2\3 крестьянских хозяйств подняться до уровня середняка. Однако, возможности середняков были ограничены наделом в 6 га и в будущем прокормить всю страну при растущем потреблении вряд ли смогли. О создании хозяйств капиталист ического типа говорить было рано.

3.Государственная политика  в отношении аграрного сектора  включала как экономические, так  и административные методы воздействия  на зерновой рынок. Став основным  покупателем зерна, государство  наряду с экономическими методами: хлебная ин тервенция, субсидии и налоговые льготы, конкуренция на рынке оптовых покупателей, применяло и административные: установ ление фиксированных цен и устранение конкуренции частника путем жесткого прикрепления его к определенному району

4.Цены на с\х прдукцию  формировались на конкурентном рынке и были относительно низкими. "Ножницы цен" составляли отношение 3:1 и сильно били по "карману" крестьянина.

5.В результате период  НЭПа в аграрном секторе можно  разделить на этапы: 1921-1924гг. расцвет  рыночных отношений в усло  виях экономических методов влияния государства; 1925-1926гг. усиление административных методов на зерновом рынке ограничивает накопление капитала в с\х

39. Финансовая и денежная  реформы НЭПа.

Новая финансовая политика Советского правительства ставиля  следующие задачи:

а)восстановление налоговой  системы;

б)построение налоговой  системы на основе денежного хозяйства.

Сделать это можно  было с помощью:

в)укрепления валюты;

г)ограничения эмиссии  денег;

д)восстановления сети кредитных  учреждений.

 

Сложность восстановления финансовой системы в России в начале НЭПа состояла в том, что денежное хозяйство полностью раз ложилось и ресурсы государство добывало в натуральной форме в виде продразверстки, трудовой, гужевой повинностей, простого изьятия продукции и т.д. Такую ситуацию мгновенно изменить было невозможно и потребовалось несколько лет. Первое, что было сделано: подготовлен декрет об отмене всех налогов, поскольку денежные налоги и доходы давали 4-5млн руб золотом пр 80-90 млн.руб в месяц. Государственного бюджета при таких условиях практически не было, так как не было продуманного плана работы и страна жила заботами одного дня. Восстановление налоговой системы означало определение видов налогов и их ставок, условий и принципов взимания, а также воссоздания налоговых органов. Основные поступления в бюджет в начале НЭПа давали крестьянские хозяйства. Продналог, взимавшийся в натуральной форме, постепенно заменяется денежным -единый с\х денежный налог. А деньги стали необходимы так как возродилась торговля. Торговля дала толчок развитию частной деятельности, а следовательно стали расти налоги за счет налогообложения. И уже в 1923-24гг. чуть больше трети налогов дают крестьянские хозяйства, а в 1924-25гг. и того мень ше. Разваленная промышленность и транспорт в начале НЭПа не платили налоги по разным причинам и эта диспропорции устраняться: крупная промышленность переводилась на хозрасчет и обязана была своевременно платить налоги. Одно временно государство резко сократило расходы на содержание аппарата, вооруженных сил и таким образом добилось бездефицитности или минимального дефицита. Не хватало главного устойчивой валюты. Концепция денежной реформы была выработана в Наркомфине и началась в июле 1922г. В обращение было выпущено две валю ты: червонец и совзнак. Червонец на 25% обеспечивался золотом и иностранной валютой, на 75%-высоколиквидными товарами и векселями. Совзнак вводился параллельно для того, чтобы не допустить эмиссии червонца при дефиците бюджета. Размер эмиссии совзнака был известен и можно было разрабатывать меры по снижению дефицита, ориентируясь на рыночный курс совзнака к чер вонц налога определялся в совзнаках. Для успеха денежной реформы нужны были три условия:

а).сокращение бюджетного дефицита;

б).активность торгового  баланса;

в).замена натурального налога денежным.

Эти условия нельзя было обеспечить мгновенно, но тем не менее  прав-во решительно сокращает расходы  и переводит пр-ть на коммерческий расчет. Валютные резервы растут за счет экспорта хлеба - 100млн.руб. Растет и золотой запас страны. Все  это укреп ляет червонец. Первые два условия реализованы были достаточно легко, а вот для третьего нужно было время. Сумма продналога к этому моменту составляла 300млн.руб и нужно было создать условия, когда крестьянину было бы выгодно выплачи ми. Была придумана компромиссная мера - хлебный заем: выпущенные облигации в размере 1 облигация = 1 пуду ржи позволяли го рожанам, купившим облигации, обменивать их на хлеб по стоимости на 5% ниже рыночной цены. Вырученные от прод деньги шли на закупку зерна и если в 1923г. часть налога была взята нат. и часть деньгами, то в 1924г. - полностью деньгами. Денежная реформа - это не только выпуск новых видов денег. Это прежде всего система сложных мероприятий для разработки но вых правил жизни общества. Разрабатаны были две группы мероприятий для: воздействия на денежное обращение и воздействия на товарный рынок. Группа воздействия на денежное обращение включала:

а) максимальное ограничение  бюджетного дефицита;

б) валютную и золотую  интервенцию на вольном рынке  в случае существенного колебания курса червонца;

в) досрочный выкуп  государством совзнаков и обеспечение  кооперации и государственных предприятий  твердой валютой взамен снижения цен.

Группа воздействия  на товарооборот была направлена на ликвидацию дефицита, способного вызвать рост цен, и включала:

 а) временную приостановку  вывоза хлеба, если внутри страны  хлеба не хватало;

б) продажа хлеба государству  и кооперации по предельным ценам  – максимум устанавливался государством;

в) организация товарных интервенций по основным товарам рабочего питания: мясо, сахар, жиры;

г) понижение цен на элементы промежуточного продукта: уголь, нефть, хлопок, чтобы не было оснований  роста цен на пр-ную продукцию;

д) обязательное понижение  розничных цен при переходе на расчет в твердой валюте;

е) импорт промышленного сырья и точный расчет импорта потребительских товаров не позволяли удерживать внутренние цены;

и) введение публикаций цен  розничной торговли.

Результатом этих мер  стали: снижение цен на хлеб; повышение  реальной заработной платы; снижение цен на уголь, нефть, ткани и т.д. привело к сокращению разрыва в ценах на промышленную и с\х продукции и "ножниц цен" до минимума на период проведе ния реформы); прекращена эмиссия совзнака; выпуск казначейских билетов. Денежная реформа 1922-24гг. проводилась при участии Госбанка, который был единственным крупным кредитным учреждением страны. Он выдавал кредиты промышленности, кооперативам, частным лицам, крестьянским хозяйствам и т.п. Госбанк не подчинялся правительству, хотя такие попытки и предпринимались. В начале реформы Госбанк проводил твердую политику параллельности валют и не обменивал совзнаки на червонцы, а червонцы - на золото и валюту. Обеспеченность червонца доказывалась путем обм валюты от экспорта на червонец при погашении кредита на закупку экспортного товара, взятого у банка. Восстановление денежного обращения привело к восстановлению коммерческих банков, сберкасс, общества взаимного кредита и др.

40. Социально-экономические  итоги НЭПа.

Социально-экономические  итоги НЭПа.

Главным итогом всяких реформ есть уровень жизни людей. Существует ряд показателей, характеризующих этот уровень. Национальный доход в 1928 г.вырос по сравнению с 1913 годом на 19%, но на душу населения уровень производства ВНП 13г не был достигнут. Заработная плата в денежном выражении выросла, особенно в отраслях, призводящих потребительские товары. Рост выпуска потребительских товаров также свидетельствует о повышении уровня жизни. Появление и развитие социальных гарантий имела большое значение для повышения жизненного уровня. Такая практика была впервые в мире применена в России: сокращение рабочего дня до 8ч, оплачиваемый отпуск-все это вело к росту благосостояния, хотя непосредственно не отражалось в зарплате конкретными цифрами.

41. Оценки возможностей  НЭПа для развития советской экономики.

1.Опыт НЭПа весьма  противоречив и имеет две стороны:  с одной- восстановление товарно-денежных  отношений, рынка, рыночных институтов, экономические методы регулирования  роста производства; с другой- административные  способы управления и контроля над хозяйственной деятельностью. Часто обе стороны, дополняя друг друга давали значительный эффект, например во время де нежной реформы, в период восстановления разрушенного войной хозяйства. И если бы не перехлесты, которые привели к упроще нию всего хозяйства в целом, НЭП мог дать значительный эффект в подьеме экономики.

2.Восстановление финансовой  и денежно-кредитной системы позволило  уйти от натурализации отношений.  Финансовая система по ставила  отношения государства с населением, с предприятиями, хозяйствами на денежную основу и отношения стали предсказуемы. Денежная реформа стимулировала рост производства,гарантируя стабильность червонца.

3.В промышленном производстве  впервые попытались отделить  государство собственника от  непосредственной деятельности и ис пробовали разные формы организации деятельности в промышленности, на транспорте, в кредитном деле. Однако ужесточение кон троля над деятельностью предприятий, недоверие частному сектору и рыночным отношениям в целом не позволили развиться трес там на коммерческой основе, аренде как эффективной формы жизни средних и мелких предприятий.

4.Экономические реформы  в промышленности дали положительные  результаты: восстановлена основная  часть производства; вало вая  продукция промышленности выросла в 3,3 раза, но на душу населения обьем производства не достиг уровня 1913г. Восста новился процесс накопления: доля собственных средств предприятий во всех капиталовложениях составляла 59%, остальное -субсидии и кредиты. Но средств на обновление все-таки не хватало, только на восстановление разрушенного. Поэтому Россия зн но уступает странам Европы и США по потреблению механической энергии на душу населения.

5.В аграрном секторе  за время НЭПа восстановилось  производство с\х продукции. Однако, ориентированность крестьян прежде все го на удовлетворение своих потребностей, было причиной низкой товарности значительной части хозяйств. И в этих условиях необходимо было поддержать тех, кто наращивал обьемы производства через повышение производительности, не душить их чрезмерны ми налогами и тогда, возможно, продовольственная проблема в России была бы решена. Многие исследователи с таким ход не согласились, чтобы избежать сильную дифференциацию населения по доходам и потреблению. Верх одержала политика уравнительного распределения.

6.Рынок, воссозданный  НЭПом, был непоноценным, деформированным,  но все же рынок. Лишь незначительная  часть пр-ной про дукции могла  конкурировать на рынке и цены  были значительно выше цен  на продукцию с\х. Возникшие  "ножницы" приходилось преодолевать административными мерами. Фондовый рынок, возникший в начале НЭПа, постепенно свернули. Товарные кредиты выдавались векселями, не имевшими хождения на бирже. Деформированный рынок не мог развиваться полноценно.

7.Жизнь страны в  период НЭПа показала, что во всех сферах недоразвитость капитализма стала тормозом в развитии производства как в промышленном, так и в аграрном секторах.

Что бы нужно было учесть:

1.Для завершения индустриального  переворота нужно было завершить  прежде аграрные преобразования, усилить внутренние на копления в индустриальном секторе и уменьшить государственное вмешательство в хозяйственную деятельность.

2.Аграрные преобразования  не могли быть завершены без  индустриализации аграрного труда.  Можно было импортировать с\х  технику за счет продажи природных ресурсов, однако неизбежно встанет вопрос: кто сможет на технике работать, как использовать технику с максимальной эффективностью для производства продукции.

3.Для одновременного  развития индустриального и аграрного  секторов нужен определенный уровень развития ресурсов. Таким образом, НЭП как тупиковая ситуация по мнению одних (группа во главе с Карром) воспринимается другими как политика долгосрочного экономического роста (Коэн,Такер,Бухарин). Исследователь Горинов считает, что нестабильность рынка стали угрозой гибели НЭПа. Дискуссии продолжаются.

42. Индустриализация в  СССР: цели, основные характеристики  пятилеток и экономических процессов  30-х годов. Черты модели индустриализации  сталинского типа.

Индустриализация в  СССР