Исторические пути России в 19 веке

Зарождение  гражданского самоуправления. Важным направлением в проведении реформ в России была земская реформа. Основная идея земской реформы предполагала признание существования человеческого сообщества с его собственными хозяйственными нуждами и потребностями, независимыми от диктата государства. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» вводилось Указом от 1 января 1864 г. Земства вводились не везде, а главным образом в губерниях с явным преобладанием помещичьего землевладения. С 1865 г. земства начали действовать в 19 губерниях, в 1866 г. – еще в девяти. За 12 лет земства были созданы в 34 из 78 губерниях России. По своей роли земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительным органом являлось земское собрание гласных, которое заседало один раз в год. Оно решало хозяйственные вопросы, утверждало сметы, земские налоги, а также выбирало исполнительный орган – земскую управу. Основная часть поступлений земства получали от налогов на недвижимое имущество: земли, леса, доходные дома, фабрики, заводы. Земства занимались вопросами местной промышленности, торговли, снабжения. В их компетенцию входило народное образование, здравоохранение, землеустройство, агрономия, ветеринария, статистика и другие вопросы. Земства отличались высокой функциональностью, которая обеспечивалась высоким профессионализмом их кадров. Органы местного самоуправления не имели право заниматься политическими вопросами.

С земской реформой была тесно связана городская реформа, которая проходила на основе специального Городового положения, принятого в июле 1870 г. В городах были созданы всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись купцам, промышленникам и владельцам недвижимости в пределах данного города. Распорядительным органом самоуправления была Городская дума, исполнительным – Городская управа под руководством городского головы. В компетенцию городского самоуправления входили преимущественно хозяйственные вопросы: благоустройство городов, развитие торговли, промышленности, здравоохранения и народного образования. Городская дума устанавливала и налоги. К 1892 г. городское самоуправление было установлено в 621 городе их 707 имевшихся тогда в России. Создание органов местного самоуправления способствовало развитию в России гражданского общества.

Реформирование  суда. Наиболее продвинутой можно считать судебную реформу. Начало ей положили новые судебные уставы, принятые в ноябре 1864 г. Они вводили новые судебные принципы: отделение суда от администрации, равенство всех перед законом, гласность, устность и публичную состязательность судопроизводства, независимость судей от администрации и их несменяемость. Еще в 1860 г. следствие было изъято у полиции и передано специальному институту судебных следователей. В рамках реформы был создан суд присяжных и институт присяжных поверенных. Важную роль в подготовке и проведении реформы сыграли В.П.Бутков, Н.А. Будковский, С.И.Зарудный, К.П.Победоносцев, Д.А.Ровинский, Н.И.Стояновский и др.

В рамках проведения реформы вводились два вида судов: мировой и коронный. Мировой суд  с упрощенным судопроизводством  создавался как в городах так и в уездах. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями (в столицах – Городскими думами). Мировой суд учреждался для разбора уголовных преступлений и решения малозначительных гражданских дел. Решение мирового судьи можно было обжаловать в более высокой инстанции – на съезде мировых судей. Гражданские дела рассматривались без участия присяжных заседателей, уголовные – с участием заседателей. Вердикт, вынесенный присяжными заседателями, считался окончательным и аппеляции не подлежал. Коронный суд состоял из окружных судов первой инстанции, и второй инстанции – судебных палат.

В каждой губернии создавалось от 1 до 3 окружных судов. Высшей судебной инстанцией был Сенат. В Сенате были созданы кассационные департаменты, которые помимо кассации рассматривали должностные преступления, совершенные чинами выше пятого класса. Для суда над членами Государственного совета, министрами и равными им лицами учреждался Верховный уголовный  суд. Судебные уставы изменили функции  прокуратуры – органа судебного надзора, которая до реформы осуществляла лишь общий надзор. Необходимо отметить, что в силу определенной социальной и культурной специфики были сохранены военные и духовные суды. Крестьян судил крестьянский волостной суд. Новая судебная система имела прогрессивное значение. Она была наиболее последовательным и радикальным преобразованием в цепи реформ, проводившихся в период царствования Александра II.

   Военная реформа ликвидировала введенные Петром I рекрутские наборы из крестьян. Армия из них не смогла противостоять войскам буржуазных государств Европы. Вводилась всесословная воинская повинность мужчин. Срок службы был сокращен с 25 лет до 6 (на флоте - до 7). Офицерский состав формировался из дворян, окончивших военные учебные заведения.

   Реформы  коснулись также образования и печати. Были изданы «Устав гимназии» и «Положение о народных училищах», регламентировавшие начальное образование. Фактически было введено доступное всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические (в основе –гуманитарные дисциплины) и реальные (преобладали «естественные» предметы). В них принимались дети всех сословий, способных внести плату за обучение. Появились новые университетские уставы, вернувшие автономию университетам, ликвидированную Николаем I.

         «Временные правила» о печати  отменили предварительную цензуру  для ряда печатных изданий:  книг, рассчитанных на состоятельную  и образованную часть общества, а также центральных периодических  изданий.

   Эти реформы, по сути, приближали Россию к европейской социально-политической модели буржуазной монархии. Инициаторами реформ были некоторые государственные чиновники, «либеральная бюрократия». Министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов даже разработал конституционные предложения. Но убийство народовольцами императора Александра II развенчало либеральные иллюзии в обществе и изменило общее направление правительственного курса. 

      Россия  в правление Александра III (1881-1894гг.).

Александр III вступил  на престол в 1881 г. после гибели своего отца Александра II от бомбы террориста. Ближайшее окружение царя составляли наиболее реакционно-настроенные политические деятели: обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А. Толстой и публицист М.Н. Катков. Во внутренней политике России началась эпоха реакции. В апреле 1881 г. был  обнародован манифест «О незыблемости самодержавия», а в августе последовало  «Положение об усиленной охране», которое  давало правительству право введения чрезвычайного положения и военных  судов. С 1883 г. стали действовать  охранные отделения. С целью усиления позиций дворян в системе местного управления и ограничения функций земств были приняты новое «Положение о губерниях и уездных земских учреждениях» (1890 г.) и «Городское положение» (1892 г.).

Правительство стремилось полностью подчинить  среднюю школу контролю государства  и церкви. В 1887 г. был введен циркуляр о «кухаркиных детях», не допускавший  в гимназии детей из низших сословий. В 1884 г. новый Университетский устав  ликвидировал автономию вузов. «Временные правила о печати» 1882 г. покончили  с либеральной политикой 60-х годов  в области цензуры. Право закрывать  любое издание получили не только Министерство внутренних дел, но и обер-прокурор Синода.

Реакционные преобразования 1880 – 1890-х гг. получили название контр-реформ. Однако во внутренней политике Александра III проявлялись и прогрессивные тенденции. Были понижены выкупные платежи и прекращено временнообязаное состояние крестьян.

Законами 80-х  годов о штрафах, о фабричной  инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и подростков было положено начало правительственной регламентации  взаимоотношений между предпринимателями  и рабочими. Однако социальная политика Александра III была направлена главным  образом на усиление позиций дворян.

В целом в 80-х  – первой половине 90-х годов XIX в. государственность была укреплена. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                       Список используемой литературы: 

1.Артемов  В.В., Лубченков Ю.Н; История Отечества: С древнейших времен до наших дней: Учебник – 6-е изд. /  – М.: Издательский цент «Академия», 2004. 

2.Маркова  А.Н. ,Скворцова Е.М. ,Андреева И.А. ; История России: Учебное пособие для вузов. -М.: Юнити -Дана, 2001. 

3.Тальберт  Н. Д. Александр I: очерки истории  императорской России. М., 2001. 

4. Чернобаев А. А. ,  Горелов И. Е.,  Зуев М. Н. и др. ; История России: Учеб. для вузов/ – М.: Высш. шк., 2002. 

5.Шевелева В.Н.; История Отечества: учебн. пособие. /  – Ростов-на-Дону : Феникс, 2002. – 608 с. 

6. Тюкавкин. В.Г. ; История России. XIX век: Учеб. для студ. высш. учеб. завед.: В 2 ч./– М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. – Ч.2.