Идеология, политика и практика «военного коммунизма» в Беларуси

Многочисленные меры, проводившиеся в народном хозяйстве весной-летом 1918 г. являлись первыми шагами в осуществлении этой стратегии: разработка государственного бюджета в расчете на укрепление денежной системы, покрытие расходов государства доходами, введение элементов хозрасчета. Велись переговоры (правда, безрезультатные) с промышленниками о создании смешанного госкапиталистического треста. Были разработаны принципы предоставления концессий иностранным предпринимателям.

Теоретические и законодательные установки не реализовались в чистом виде. Условия острейшей классовой борьбы заставляли прибегать к мерам приказного характера. Примером могут служить майские декреты 1918 г., провозглашавшие «продовольственную диктатуру», - запрещалась свободная торговля хлебом, крестьян обязывали сдавать хлебные излишки государству по твердым ценам, создавались рабочие продовольственные отряды для выявления и реквизиции излишков. [9, с. 45].

Развернувшаяся в широких масштабах с лета 1918 года интервенция и гражданская война создали новую ситуацию, вынуждавшую применять формы, методы, темпы решения экономических задач в соответствии с требованиями войны. Стали применяться военно-централистские методы управления, внешнеэкономические меры мобилизации продовольственных, сырьевых, топливных ресурсов, пайковое распределение, милитаризация труда. В ситуации страны, оказавшейся на положении осажденной крепости» подобные методы решения насущных задач были неизбежны.

В свете марксистских представлений о социализме советские законодательные акты о национализации промышленности, отменявшие частную торговлю, суживавшие товарно-денежные отношения, рассматривались сквозь призму их «социалистичности», как идущие к направлению к социализму. Сказалась и живучесть взглядов «левых» коммунистов. Их фракция в партии была распущена, но носители этих взглядов остались. Более того, практика как бы подтверждала их правоту.

Воодушевленные иллюзией, будто переход к социализму, коммунизму – это дело сегодняшнего дня, многие партийные и советские деятели соответствующим образом трактовали ряд положений и программу партии, принятую на VIII съезде РКП(б). Так, положение программы о проведении мер, «расширяющих область безденежного расчета и подготавливающих уничтожение денег», рассматривалась как необходимость уже сейчас держать курс на отмену денег. Между тем смысл этого положения программы был другой: отмена денег – задача на перспективу.

И все же в условиях деформирования экономики идея социалистичности «отмирания денег» оказывала определенное влияние на процессы в области финансовой политики, да и саму идеологию.

Как пример влияния войны на идеологию и практику можно рассматривать милитаризацию труда. В Программе по вопросу о мобилизации рабочей силы упор сделан на роль в этом профсоюзов, на перевоспитание масс, на воспитание социалистической дисциплины. Как было указано ранее, одним из основных элементов политики военного коммунизма являлась продовольственная разверстка. 11  января 1919 г. был издан декрет СНК «О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства». Согласно декрету, разверстка как метод государственных заготовок хлеба и других продуктов состояла в том, что необходимые для государства (для Красной Армии, государственного аппарата, снабжения рабочих и промышленности) продукты продовольствия и сырье по определении их общих размеров разверстывались для отчуждения от сельского населения производящих губерний. [5, с. 8 – 12]

Необходимость разверстки вызывалась тем, что в условиях хозяйственной разрухи промышленность не могла поставлять в распоряжение Советского государства достаточных фондов промышленных изделий для обмена на продукты сельского хозяйства. Небольшое количество промышленных товаров, которое удавалось выделять для снабжения деревни, поступало в порядке распределения в продажу по твердым ценам.

В то же время кулаки прятали хлеб, отказывались сдавать Советскому государству по установленным ценам. В этих условиях была запрещена частная торговля хлебом. Советское правительство ввело государственную хлебную монополию и нормированное снабжение, осуществлять которые обязаны были органы Народного комиссариата продовольствия. Разверстка, введенная в первую очередь для заготовок хлеба, распространилась затем на все виды продуктов питания и сырье - картофель, лен, коноплю, шерсть, кожу, мясо, молочные продукты и др.

Заготовки хлеба и других продуктов по разверстке дали возможность обеспечить снабжение Красной Армии и спасти население городов от голода.

Продовольственной разверсткой в первую очередь и в наибольшей степени затрагивалось кулачество. Поскольку учтенные излишки хлеба и фуража в кулацких хозяйствах не покрывали всего задания, разверстка распространялась и на середняцкие хозяйства. Нередко в целях выполнения заготовительных планов у крестьян забирались не только излишки, но и часть того, что было необходимо для обеспечения их собственных потребностей. Для доставки хлеба, фуража и топлива в города и к железным дорогам была введена трудовая и гужевая повинность.

Советское государство брало по разверстке хлеб и фураж у крестьян фактически без всякого возмещения, поскольку на обесцененные денежные знаки, которыми оплачивался заготовленный хлеб по твердым ценам, крестьяне не могли купить нужных им промышленных товаров. [6, с. 14 - 17]

Таким образом, в годы гражданской войны такая политика считалась единственно верной. Военно-политический союз рабочего класса с крестьянством явился решающим фактором, который дал возможность Советскому государству разгромить интервентов и белогвардейцев, победоносно окончить гражданскую войну.

2.2 Особенности проведения политики «военного коммунизма» на Беларуси

Рассматривая положение Беларуси во время проведения политики «военного коммунизма» необходимо учесть тот факт, что на территории Беларуси постоянно проводились военные действия. В годы гражданской войны большая часть ее территории дважды подвергалась вражеской оккупации: в 1918 г. немецкими войсками, а в 1919 - 1920 гг. — белополяками.

Как было выше указано, главными задачами политики «военного коммунизма» как во всей стране, так и на Беларуси, были:

     проведение продразверстки и монополии хлебной торговли;

     национализация всей промышленности;

     жерсткое распределение продуктовых и промышленных товаров;

     всеобщая трудовая повинность. [7, с. 144].

Центральное место в политике «военного коммунизма» занимала продразверстка. Она заключалась в том, что у крестьянина на содержание армии и рабочих забирались не только излишки, но и часть необходимого продовольствия.  Брали при этом большей частью в долг, за бумажные деньги. Неприкрытая ревизия у так называемого кулака самовольно определенных излишков вызывала обычно реакцию двух видов:

                        краткосрочную, которая заключалась в укрытии имеющихся запасов;

                        долгосрочную. Она заключалась в отказе засевать больше земли, чем было необходимо для проживания своей семьи.

По причине быстрого распространения критического положения, вызванного гражданской войной, сбор зерна у крестьян для нужд города и армии стал вопросом жизни и смерти. Еще более тяжелым становится обеспечение крестьян тканями и другими товарами первой необходимости, поскольку армия забирала все наявные запасы. Таким образом, не оставалось ничего другого, как вдвойне сильней использовать метод реквизиции при помощи такого механизма, как рабочие отряды и комитеты бедноты. Работе этих отрядов было посвящено не менее трех декретов, выданных в первую неделю марта 1918 г. они давали продовольственным отрядам почти неограниченные полномочия и позволяли добывать хлеб по твердым ценам за счет конфискации у кулаков.

Кроме того, чтобы легче было конфисковать хлеб у крестьян, советская власть продолжала организовывать коллективные хозяйства на селе, в частности, создавать совхозы. С этой целью в феврале 1919  г. было принято «Положение о социальном землеупорядочении и мерах перехода к социалистическому земледелию», которое ускоряет процесс формирования совхозов и на территории Беларуси. Комиссариатом земледелия была выдана директива, по которой все национализированные усадьбы делились на три категории. К первой категории относились специализированные усадьбы с высокой культурой хозяйствования, близко расположенные возле крупных центров. Все остальные относились ко второй и третьей категориям. Именно в усадьбах первой категории и создавались совхозы, а остальные предназначались для создания колхозов других типов. До июня 1919 г. из 3000 поместий в 604 были созданы совхозы. Сложность работы новых коллективных хозяйств заключалась в том, что было катастрофически мало сельскохозяйственной техники, тягловой силы и кадров специалистов. В основной массе колхозы оставались нерентабельными. По данным всероссийской сельскохозяйственной переписи 1920 г., на один совхоз в Беларуси в среднем  приходилось плугов – 10,8, сеялок 2,2, сенокосилок – 2,6, молотилок конных – 0,33, молотилок паровых – 0,23. Из-за нехватки инвентаря и животных совхозы не были способны вспахать все имеющиеся земли. Так, в Городецком повете Витебской губернии осенью 1920  года недосев озимых сложил 25 %, причина – нехватка инвентаря и животных. В совхозах Гомельской губернии недосев в 1920 г. сложил более 35 % всех посевных земель. В республике наблюдался процесс сокращения посевных площадей как результат деятельности закона о продразверстке. Так, с 1916 по 1920г. посевные площади Беларуси сократились на 36,5%. При сравнении данных переписей 1917 и 1920 гг. посевная площадь только в Гомельской губернии уменьшилась на 538 тыс. десятин, или на 43 %. [7, с. 144-149].

Нужно, конечно, учитывать и потери, нанесенные сельскому хозяйству республики белопольскими оккупантами, которые на оккупированной территории полностью возобновляли помещичье землевладение и право частной собственности. Крестьяне были обложены большими продуктовыми налогами. В частности, только в июле 1920 г. крестьяне Бобруйского повета должны были поставить польским легионерам 22986 пудов мяса. Общая сумма убытков, причиненных белопольскими захватчиками только хозяйству Минского, Бобруйского, Борисовского, Мозырского и Слуцкого уездов Белоруссии составляла 52029281 руб. в золотой довоенной валюте. [6, с. 23].

Достаточно жестко оккупанты расправлялись с «непослушными»: большое количество деревень при отступлении было спалено, а в апреле 1920 г. жителей деревни Косаревичи Бобруйского повета (200 человек мужчин, женщин, стариков и детей) сожгли. Все посевные площади Беларуси в 1920 году составляли 2/3 довоенных, резко снизилась урожайность, понесло потери животноводство. Общее количество коней к концу 1920г. сократилось до 80 %, крупного рогатого скота – до 65,8, свиньей – до 44 % довоенного уровня. [10, с. 145-147].

Система управления советской промышленностью в период гражданской войны и военной интервенции характеризовалась абсолютной централизацией управления предприятиями и другими звеньями хозяйства. Предприятия сдавали произведенную продукцию централизовано и бесплатно, в таком же порядке осуществлялось обеспечение предприятий сырьем, топливом и т. д. В 1920 г. в стране насчитывалось  до 50 главкомов: Главнефть, Главцемент, Главмука и др. Проведена была также реорганизация в промышленности, которая осуществлялась по трем направлениям:

                  объединение мелких национализированных предприятий;

                  открытие новых государственных предприятий;

                  организация кооперативных. [7, с. 149].

Объединение мелких предприятий облегчало их управление, обеспечение сырьем и организацию сбыта готовой продукции. К концу 1920 г. государственный сектор объединял 94,2 % всех промышленных предприятий и 98,7 % рабочих. [7, с. 149].

При очень ограниченных ресурсах, когда страна отрезана от основных топливных, сырьевых и продуктовых районов, система главкомов смогла обеспечить работу промышленности, которая главным образом обслуживала нужды фронта, осуществить наиболее рациональное распределение готовой продукции. После окончания гражданской войны и перехода к новой экономической политике главкомы были ликвидированы.

В связи с войной, развязанной польскими интервентами, большая часть промышленных предприятий Беларуси снова переключилась на выпуск продукции для армии. Так, только в Витебской губернии около 70 % промышленных предприятий работали на армию. Перед промышленностью республики была поставлена задача выпустить 238,5 тыс. пар ботинок, 400 комплектов оружия, 2 тыс. чехлов для биноклей. Вместе с продукцией военного ведомства промышленность Беларуси выпускала товары для населения. Так, в 1919 г. было выпущено 22,8 тыс. пар различной обуви, 231,7 тыс. шапок, 33,9 тыс. пар рукавиц и 35,6 тыс. единиц различного оружия. В республике работало с перебоями только 40 % крупных промышленных предприятий, на которых было занято около 70 % всех рабочих довоенного времени. Общий объем валовой продукции всей промышленности составлял около 15-20 % к уровню 1913 года. [8, с. 47-54].

Таким образом, положение Беларуси во время проведения политики «военного коммунизма» было особенно тяжелым. Это было связано с тем, что республика была ареной военных действий. Проводившаяся продразверстка в основном ложилась на плечи так называемых середняков. Это было связано стем, что на Беларуси было очень мало кулаков, а собранного с них зерна не хватало на обеспечение армии и рабочих. Кроме того продразверстка затрагивала и бедняков, у которых забирались необходимые для проживания запасы. Население Беларуси вынуждено было нести различные трудовые повинности (это в основном затрагивало крестьянство), большинство рабочих было мобилизировано. Все это привело к упадку сельского хозяйства и кризису в промышленности.