Гражданство в Российской Федерации

     5. По иным основаниям, предусмотренным  Законом о гражданстве РФ. К  таким основаниям относится случай, когда оба родителя прекращают  гражданство России. В такой ситуации  дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей, то есть тоже прекращают гражданство России.

     Часть 1 ст. 62 Конституции РФ регулирует случаи двойного гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения государствами разных принципов  при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в случае усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа.⁹

     До  последнего времени российское законодательство стояло на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства: в  случаях, когда российский гражданин  имел доказательства принадлежности к  гражданству иностранного государства и фактически становился лицом с двойным гражданством, законодательство рассматривало его только как российского гражданина.

     Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 года. Часть 1 ст. 62 Конституции РФ определяет, что российский гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного государства. Но допускается это только в одном из следующих случаев:

     1) если такую возможность предусматривает  федеральный закон;

     2) если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     Упоминание  в Конституции федерального закона означает, что решение вопроса  двойного гражданства в других законодательных  актах недопустимо. Согласно ст. 3 Закона о гражданстве российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий международный договор, как видно, к предусмотренному Конституцией обязательному условию - наличию международного договора - Закон о гражданстве других возможностей признания двойного гражданства не добавляет.

     Признание в соответствии с Конституцией двойного гражданства российских граждан  лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что общий принцип, по которому за лицом, состоящим в  гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать.

     Гражданин иностранного государства при приобретении гражданства российской Федерации  может сохранить гражданство  этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского, не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством он будет рассматриваться только как российский гражданин. Двойное гражданство будет за ним признано в России, лишь если с иностранным государством, гражданином которого он является, имеется соответствующий международный договор.

     Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства может создать определенные трудности, поскольку обладатель двух гражданств оказывается связанным с двумя государствами и должен подчиняться закона обоих. Это касается, например, несения военной службы.

     Согласно  ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного гражданства не умаляет прав и  свобод российского гражданина и  не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федеральным законом или международным договором РФ может быть предусмотрено то или иное ограничение или освобождение от обязанностей, вытекающее из факта двойного гражданства.

     В ч. 3 ст. 62 Конституции РФ определено правовое положение в России иностранцев и лиц без гражданства. Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

     Лица  без гражданства - это лица, которые, не являясь российскими гражданами, не имеют доказательств своей принадлежности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российское государство стремится к устранению и предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц.

     Согласно  ст. 7 Закона о гражданстве наше государство  поощряет приобретение гражданства  России лицами без гражданства и  не препятствует приобретению ими другого  гражданства.

     В полном соответствии с общепринятыми  нормами международного права Конституция  РФ закрепляет приравнивание иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении их прав и обязанностей к российским гражданам, т. е. устанавливает  для этих лиц национальный режим.

     Согласно  ч. 3 ст. 62 Конституции принцип приравнивания  действует в полной мере, если федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации не установлено  иное. Отклонение от национального  режима (в сторону ограничения  прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами российских граждан) могут быть согласно Конституции РФ установлены только федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Введение особых правил для иностранных граждан в каких-либо других актах неправомерно.

     Специальные правила российского законодательства установлены для отдельных групп  находящихся в России иностранных  граждан: дипломатов - пользующихся дипломатическим  иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей, самолетов и т. п.

     Конституция не связывает применение к иностранным  гражданам национального режима с принципом взаимности: он предоставляется  в России независимо от того, пользуются ли таким режимом в соответствующем  иностранном государстве иностранцы (а значит, и российские граждане). В то же время, если ограничение прав и свобод в иностранном государстве касаются только российских граждан (в отличие от других иностранцев), т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России могут быть установлены в соответствии со ст. 3 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР ответные ограничения (реторсии).

      Заключение.

     Итак, я рассмотрел основные положения, касающиеся гражданства Российской Федерации. Конечно, в рамках данного реферата невозможно охватить весь тот огромный массив информации, имеющий отношение к данной теме, но такая задача и не ставилась.

     Подводя краткий итог своего реферата, хочется дать краткое определение понятию «гражданство» Российской Федерации. Так что же такое гражданство? Исходя из выше изложенного можно сделать вывод о том, что гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

     Необходимо  отметить и такое достоинство  российского Закона, как широкие  основания для приобретения гражданства. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.

     Так же хочется подчеркнуть и то, что  прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно.

Список  литературы.

     1) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"// Российская газета от 5 июня 2002 г. № 100; СЗ РФ. 2002. № 22, ст. 2031.

     2) Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" // СПС «Гарант».

     3) Абзалова Л.Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов  // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

     4) Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1994.

     5) Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. № 5-6.

     6) Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 1995. № 6.

     7) Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю., Гражданство России: проблемы и перспективы //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

     8) Варлен-Бевз М. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве СНГ // Право и жизнь. 1997. № 11.

     9) Васильев В. Гражданство после распада СССР // Народный депутат. 1992. № 18.

     10) Власенко И.Б. Некоторые особенности международно-правового регулирования гражданства на современном этапе политических преобразований и территориальных изменений // Актуальные проблемы развития права и законодательства в Российской Федерации. М., 1996.

     11) Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М. 1992.

     12) Кожанова М.А. Еще раз к вопросу о двойном гражданстве // Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.

     13) Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право. 1997. № 8.

     14) Овчинников И.И.. Российское гражданство: новый правовой статус// Гражданин и право, 2002. № 9/10.

     15) Рачков И.В. Правовая регламентация гражданства Европейского Союза // Государство и право. 1999. № 9.

     16) Сергейчук В.Б., Яхина Э.Х. Использование двойного гражданства и депутатского иммунитета в преступной деятельности (некоторые вопросы профилактики) // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1.

     17) Смирнова Е.С. Страны Балтии: трудные становления института гражданства (1989-1999 гг.) // Право и политика. 2000. № 7.

     18) Смирнова Е.С. Регулирование вопросов гражданства Содружества Независимых Государств в свете европейского опыта // Государство и право. 2001. № 6.

     19) Соколова Н.В. Институт гражданства в механизме правового статуса граждан // История государства и права", 2009. № 2.

     20) Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения // Миграционное право. 2006. № 1.

     21) Яхина Э.Х. Соотношение гражданства РФ и гражданства субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1.

     22) Яшин В.Н., Калинин В.Н. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы // Право и политика. 2000. № 11.