Гражданское общество в современной России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа

по дисциплине «Конституционное право России»

Гражданское общество в современной России:

пути и проблемы становления

Выполнил:

                                           студентка 2 курса 3 группы заочной   

                                              формы обучения (сокращенные сроки)

                                   специальности Юриспруденция

                          Панова (Курочкина) Ю.Д.

                         Проверила: Левочкина А.В.

Кострома

2012

Содержание

          Введение

1.      Становление гражданского общества в России…………………..

2.      Роль государства в формировании гражданского общества……..

3.      Проблемы гражданского общества в современной России………

          Заключение……………………………………………………………………..

          Список литературы…………………………………………………………….

Введение

Актуальность темы исследования определяется всем ходом развития российского общества. Повышенный интерес, который сегодня проявляется к проблеме становления гражданского общества, обусловлен началом перехода человечества в новый этап своей эволюции: стремительные экономические, социальные и культурные перемены последнего десятилетия повлекли за собой изменения в содержании всех сфер жизни общества. Ход современных реформ связан с построением и развитием в России гражданского общества, в связи, с чем весьма актуальным становится его осмысление и исследование.

Термин «гражданское общество» вошел в российский социально-политический и общественный дискурс в конце 80-х годов XX века в связи с массовыми общественными движениями периода «перестройки», которые называли себя «гражданскими движениями» или «гражданскими инициативами», способствующими построению «гражданского общества».

Данная тема активно рассматривается представителями различных научных направлений: юристами, философами, социологами, политологами. Однако, до настоящего времени нет четкого единого определения гражданского общества как научной категории, с одной стороны, и как реально существующей формы социальности — с другой.

В связи с теоретической неопределенностью, некоторой размытостью понятия гражданского общества проблемным становится рассмотрение вопросов становления гражданского общества в России.

Объект работы - гражданское общество

Предмет исследования – пути и проблемы становления гражданского общества в современной России

Хронологические рамки: с 1991 г. по 2012 г. Начальная дата обусловлена процессами становления постсоветской российской государственности. На протяжении данного двадцатилетия совершается формирование основных политических институтов гражданского общества.

Цель работы – проанализировать процесс становления гражданского общества в России

Задачи:

                    Выяснить пути и особенности развития гражданского общества в России;

                    Определить роль государства в формировании гражданского общества в России;

                     Выявить проблемы становления гражданского общества в современной России;

                    Охарактеризовать современное состояние гражданского общества

1.      Становление гражданского общества в России

В современной отечественной и зарубежной политологии и политической  социологии общепринятого определения понятия гражданского общества не существует.

На основе комплексного анализа основных исторически сложившихся  концептуальных подходов исследования гражданского общества Заец Е.Н. в своей диссертации «Формирование гражданского общества в современной России: состояние, тенденции, проблемы» рассматривает гражданское общество как «совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих  относительно независимо от  политической власти и способных через систему институтов опосредования (политических партий, групп интересов, групп давления)  оказывать  на   нее  влияние  в  принятии  и  реализации тех или  иных  решений»[1].

В связи с теоретической неопределенностью, некоторой размытостью понятия гражданского общества проблемным становится рассмотрение вопросов становления гражданского общества в России.

Особенности становления гражданского общества в России связаны непосредственным образом с ее историческим развитием. «В отличие от Запада траектория развития гражданского общества в России имеет свои особенности: здесь оно обретает социальные и культурные основания в процессе догоняющей модернизации, которая стала ответом властвующей элиты на качественные экономические и политические трансформации в Европе, потенциально таившие в себе угрозы геостратегического характера». [2]

Галкина Е.В. в своей диссертации «Гражданское общество в политическом пространстве современной России» [3] отмечает, что Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позже, чем Западная Европа и США. Проблема становления гражданского общества в России гораздо сложнее, чем представляется изначально. Исторический опыт ее чрезвычайно многообразен. В многовековой истории становления государства Российского наблюдаются две тенденции развития – авторитарная (консервативно-охранительная) и демократическая. Первая тенденция связана с монархическим правлением, авторитаризмом; вторая – с развитием демократии.

В вопросе о времени зарождения и существования гражданского общества в нашей стране среди российских авторов нет не только единодушия, но и излагаются взаимоисключающие точки зрения.

Галкина Е.В. считает, что огромное значение для становления гражданского общества сыграли реформы Александра II во второй половине XIX в. Несмотря на замедленность, вызванную спецификой условий, в России шел процесс становления идеи гражданского общества и ее воплощения. Он был прерван революционными событиями октября 1917 г. и установлением тоталитарного политического режима, полностью вытеснившего теоретические и практические элементы гражданского общества в российской политической системе. Тоталитаризм блокировал любую гражданскую инициативу, не допускал оппозиции. Поэтому о гражданском обществе в тоталитарном советском государстве не могло быть и речи. В стране функционировали общественные организации (профсоюзы, комсомол, студенческое, школьное самоуправление, творческие союзы, общества изобретателей и рационализаторов и др.), но все они были под жестким контролем со стороны коммунистической партии и власти, носили неполитический характер.

Эпоха «перестройки» М.С. Горбачева приоткрыла возможности для формирования ростков гражданского общества. С середины 1980-х гг. ХХ в. страна вступила в полосу глубокого реформирования фундаментальных основ своего общественного устройства. Начиная с  распада СССР в 1991 г. для России начался новый позитивный период становления  гражданского общества.  Если граждане бывшего СССР либо вообще не знали о гражданском обществе, либо имели о нем весьма туманные представления, то в современной России - это одно из общепринятых понятий.

В конце ХХ столетия Россия начала путь модернизации, суть которой состояла в переходе от авторитарных тенденций к демократическому правовому государству и гражданскому обществу. За несколько лет реформ возникли политические партии (в 2009 г. официально зарегистрировано Министерством Юстиции РФ 7 политических партий, 4 из них входят в парламент), неправительственные организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие характеристикам гражданского общества. Они также появились во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, духовной и др. Сферы и направления деятельности гражданских организаций в России чрезвычайно многообразны. Участие в ассоциативных и институциональных группах прививает гражданам такие политические  навыки и формы отношений сотрудничества, которые необходимы для хорошо функционирующего общества. Именно активная вовлеченность общественности в разнообразные группы интересов подготавливает благодатную почву для дальнейшего развития демократии.

Процессы конца XX – начала XXI вв. продемонстрировали, что построить демократическое государство можно лишь на прочной основе гражданского общества, в котором  граждане вовлечены в социальные и политические взаимодействия, свободные от контроля и регулирования со стороны государства. Формирование правового государства и гражданского общества – это единый взаимосвязанный процесс функционирования демократического общественного устройства.

      Рассуждая о гражданском обществе в современном российском обществе, следует отметить, устоявшуюся по данному вопросу позицию научного сообщества — гражданское общество в России переживает  процесс медленного и противоречивого становления и развития.

2.      Роль государства в формировании гражданского общества

Роль  общества в развитии  его в гражданское проявляется  в зеркальном отражении отношения  государства   к  процессу  его  становления. Ибо именно государственный  курс   в  отношении   демократизации  страны  может  либо способствовать   укреплению  основ гражданского общества,  либо  тормозить его  становление и развитие.

Заец Е.Н. в диссертационной работе отмечает, что за  годы российских реформ, на формальном уровне, российское государство осуществило значительную работу  по созданию   законодательной  базы,   регулирующей отношения в сфере взаимодействия государства и гражданского общества, институализации  прав человека и гражданина, закрепления  этих  позиций  вхождением России в  международные  структуры  по защите прав и основных свобод граждан. В 1996 году РФ вступила в Совет Европы, а в 1998 году она  присоединилась  к  Европейской конвенции по правам человека. С этого времени Европейская конвенция по правам человека становится частью корпуса нормативных  актов, действующих в нашей стране, а юрисдикция суда  по правам человека распространилась на территорию и граждан России. С 1994 года в России введен институт уполномоченного по правам человека, правозащитный институт Комиссия по правам человека при Президенте России, переименованный  в 2004 году в Совет при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, в 2005 году  появилась  существующая ныне Общественная палата РФ. В последние годы широкое распространение получила практика создания  общественных Советов при органах исполнительной власти. К концу 2007 года такие Советы были созданы в 6 из 16 федеральных министерствах, в 7 из 33 федеральных агентств, в 8 из 35 федеральных  служб. В  процессе создания к тому времен  находились Советы при 10 министерствах, 1 агентстве и 6 службах. Отмечено, что логическим продолжением роли государства в создании законодательной базы, регулирующей отношения в сфере взаимодействия общества и государства, является его важнейшая функция жесткого гаранта декларированных в законодательных нормах прав и свобод граждан. В этом должна проявляться одна из составляющих лидирующей и  политически ответственной роли правящей элиты в созидательной деятельности  основ гражданского общества. Однако если после выборов органов власти  правящая элита приобретает возможность выходить из под реального социального  контроля  гражданского общества  и  действовать независимо  от  его мнений и интересов, возникает реальная опасность демократическим процессам  и  самому существованию гражданского общества. Используя  властное давление  (административный ресурс), например, на избирательный процесс, корректируя  избирательную систему, ограничивая  возможности СМИ как «голоса гражданского общества», правящая элита превращает искусство мобилизации и манипуляции  в искусство управления.

     Лидирующая роль государства в транзитных обществах в создании среды для становления гражданского общества проявляется в формировании условий  для развития своей  собственной  социальной базы  и  социальной  базы гражданского общества – среднего класса, и его самоорганизации.

Современное российское гражданское общество преодолевает значительные трудности своего становления, находясь в диалоговом сотрудничестве с государством.

Базовым вопросом взаимодействия общества и государства является вопрос об отношении граждан к политической системе в целом. Е.Н. Заец в диссертации «Формирование гражданского общества в современной России: состояние, тенденции, проблемы» [4] отметил, что за годы реформ отношение граждан к политической системе менялось с очень незначительной положительной динамикой. Так, в 1994 году политическая система РФ полностью устраивала только 3% респондентов от числа опрошенных, а в 2006 году этот показатель  увеличился  до 8%. При этом граждане продолжали верить в возможность устранения ее недостатков  реформами. В 1994 году этого мнения придерживалось 45% респондентов и почти столько же – 46% придерживалось этого мнения и в 2006 году. Характерно, что сила этой установки граждан подкреплялась отрицательной динамикой отношения к возможности изменения политической системы «радикальным образом».  В 1994 году  этого мнения придерживалось 43% граждан, а в 2006 году – всего 29%. Выявлены причины медленной положительной динамики отношения граждан к новой российской социально-политической системе. Это устойчивая критическая оценка россиянами результатов экономических преобразований (в 1992 году 66%, в 2006 году – 62%), убеждение в том, российское государство выражает и защищает интересы богатых  и  государственной  бюрократии (в конце 2000 года соответственно, – 46  и 44%  и  в 2006 году - 62 и 55%).  На  уровне  общественного мнения в стране сложилось представление о том, что  источником реальной политической власти и ее носителем являются богатые люди (50% респондентов) и бюрократия (41%). То, что источником власти в Российской Федерации  является ее многонациональный народ, согласны только 4% респондентов. Отсюда понятно, почему только 7% респондентов придерживаются мнения о том, что государство выполняет свои основные обязанности перед обществом  и  82% - полагают обратное. В ГД РФ 2003-2007 годов не менее 300 избранных депутатов из 450 являлись либо владельцами крупных и средних бизнесов, либо делегированными в парламент GR-менеджерами корпораций,  либо профессиональными лоббистами, либо просто должниками инвесторов,  купивших им место в списке или кампанию в одномандатном округе. Не  удивительно, что представительство малого и среднего бизнеса, как социальной  базы становления гражданского общества, формирующей средний класс, не  превышало  и двух процентов – 1, 58%.