Государственный строй России в период сословно-представительной монархии (середина XVI – середина XVII)

 

                                                                        

     

    Контрольная работа

    по  теме: Государственный строй России в период

    сословно-представительной монархии (середина XVI – середина XVII)               

     

План работы 

Введение 2

1.Увеличение  власти царя 2

2. Боярская Дума  и Земские соборы 4

3. Центральное и местное управление 7

Заключение 11

Введение

 

    Хотя  Россия к середине 16 века и была единым государством, всё же вследствие относительной  слабости экономического развития отдельные  земли и княжества, вошедшие в  её состав, не были ещё соединены  крепкими экономическими связями.

    Высшая  власть в Российском государстве  того времени осуществлялась великим  князем и Боярской думой. С образованием единого государства возрос авторитет  великокняжеской власти. Великому князю  принадлежало право назначать на высшие государственные должности, в том числе и в Боярскую думу. Он же возглавлял вооружённые  силы страны и ведал внешнеполитическими  делами. От его имени издавались законы. Великокняжеский суд был высшей судебной инстанцией.  

    В основе объединения русских земель в единое национальное государство  были свои особенности, которые повлияли на процесс образования сословно-представительной монархии.

1.Увеличение  власти царя

  

   Довольно  тяжело охарактеризовать власть  царя за всё время существования  сословно-представительной монархии, ибо она зависела от воли  и характера каждого конкретного  правителя, а также от различных  внутриполитических ситуаций. В  1547 году Иван Грозный был венчан  на царство в Успенском соборе  Московского кремля. Принятие царского  титула укрепляло авторитет центральной  власти, ставило русского царя  в один ряд с могущественными  государями Западной Европы и  Востока. За время его правления  в стране были проведены мероприятия  направленные на укрепление самодержавной  власти и ослабление политической  власти бояр.

    Реформы государственного управления пятидесятых  годов значительно подорвали  политическую власть боярства и способствовали укреплению царской власти и центрального аппарата.  

      Однако боярство, имея огромные  вотчины, сохранило за собой  экономическую независимость. Подрыв  политического могущества бояре  рассматривали как ущемление  своих законных прав, а в возвышении  дворянства видели угрозу для  своего привилегированного положения.  Всё это вызывало озлобление  родовитой феодальной знати против  царской власти.  

    Иван  Грозный последовательно проводил политику подавления боярского сопротивления. Он выдвинул задачу подрыва экономической  мощи феодальной аристократии путём  ликвидации её обширного вотчинного землевладения и наделения за этот счёт землёй дворянства. Эту цель преследовало введение опричнины (1565).  

    Учреждение  опричнины было для Грозного шагом  к укреплению самодержавия. Узаконив начала сословно-представительной монархии в земщине, он тем самым добился  признания для себя со стороны  представителей сословий неограниченной власти в опричнине. Другими словами, сословно-представительная монархия расчищала  путь к абсолютизму.  

    После смерти Грозного наступает известное  ослабление самодержавия, усиление борьбы в среде правящих верхов, дворцовые  смуты.    

    Соборное  уложение 1649 года закрепившее социально-экономические  сдвиги Русского государства, отразило и возросшую власть самодержавного монарха. 2 и 3 главы Уложения устанавливали  жёсткую кару за преступления, направленные против личности царя, его чести, здоровья, за преступления, совершаемые на территории царского дворца. Все эти преступления отождествлялись с вводимым впервые  в право Русского государства  понятием государственного преступления. Смертная казнь устанавливалась  за прямой умысел против жизни и  здоровья царя, а также за обнаружения  умысла, направленного против царя и государства (восстание, измена, заговор  и т.п.).

    В практике законодательной  деятельности  Русского государства  со второй половины  17 века  появилось понятие  «именной указ», т.е. законодательный акт, данный только царем, без участия боярской думы. Из 618 указов, данных в правление Алексея Михайловича со времен издания  «Соборного Умножения», 588 указов  были именными, а  боярских приговоров было принято  только 49.

    Еще одним свидетельством возраставшей власти царя к середине 17 века явилось создание Приказа тайных дел.

    Итак, несмотря на внешнюю устойчивость положения  Боярской думы, в системе аппарата Русского государства во второй половине 17 века идёт процесс возрастания  личной власти самодержавного монарха, особенно, в области верховного управления.    

2. Боярская Дума  и Земские соборы

 

    В осуществлении своей власти великие  князья, а затем цари опирались  на крупных феодалов - бояр, владельцев крупнейших вотчин, способных выставлять в случае войны собственные вооружённые  силы.

    Боярская  дума была законодательным органом. Будучи высшим органом управления страной, Боярская дума осуществляла общее руководство  приказами, надзирала за местным  управлением, принимала решения  по вопросам организации армии, земельным делам.

    Переговоры  с иностранными послами вела специальная  ответная комиссия из членов Боярской думы. Итог этих переговоров выносился  на рассмотрение и решение великого князя (царя) и Боярской думы.

    Заседания Боярской думы проводились в Кремле: в Гранатовитой палате.

    В середине 16 века из Боярской думы выделилась так называемая «комната», «ближняя дума» - более узкий состав верных царю людей, с которыми он решал важнейшие тайные, экстренные и придворные дела. С мнениями, внушёнными этой «ближней думой», царь выступал на заседаниях Боярской думы.

    После смерти Ивана Грозного значение Боярской думы возросло. Заметную роль играет Боярская дума в отдельные периоды иностранной  интервенции и крестьянской войны  начала 17 века. После свержения Василия  Шуйского 17 июля 1610 года к власти пришла Боярская дума. Фактически всё управление государством осуществляла группировка  из семи наиболее влиятельных членов Думы. Это боярское правление получило у современников наименование «семибоярщины». В договорах, заключённых с польскими интервентами 4 февраля и 17 августа 1610 года, бояре пытались подчеркнуть это возросшее значение Боярской думы.

    Несмотря  на возросшее к началу 17 века значение поместного дворянства, Боярская дума оставалась верховным органом по вопросам законодательства, управления и суда.

    Характерной особенностью 17 века явилась более  тесная связь личного состава  Боярской думы с приказной системой. Многие члены Думы выполняли обязанности  начальников (судей) приказов, воевод, находились на дипломатической службе по совместительству.

    С появлением новых слоёв в среде  господствующего класса, и, прежде всего  поместного дворянства (дворян и детей  боярских), тесно связано возникновение  земских соборов - эпизодически созываемых совещаний для обсуждения, а часто  и разрешения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Кроме  Боярской думы и верхушки духовенства («освящённый собор»), земские соборы  включали представителей поместного дворянства и посадских верхов.

    Появление земских соборов означало установление в России сословно-представительной монархии, характерной для большинства  западноевропейских государств. Спецификой сословно-представительных органов  в России было то, что роль «третьего  сословия» (городских буржуазных элементов) в них была гораздо слабее и  в отличие от некоторых аналогичных западноевропейских органов, земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха. Представляя более широкие, чем   Боярская дума, слои господствующих верхов, земские соборы в своих решениях поддерживали московских царей.

    Первым  земским собором надо считать  совещание, созванное Иваном Грозным  в феврале 1549 года, давшее начало земскому самоуправлению. Земский собор дал толчок ликвидации боярского, наместничьего «самовластия», произвола.

    До  нас дошли довольно подробные  известия о земском соборе, собранном  во время Ливонской войны в 1566 году. Сохранившаяся приговорная  грамота собора даёт возможность  подсчитать его состав: Собор состоял  из Боярской думы (30 человек), духовенства (32 человека), дьяков и приказных (33 человека), дворян (20 человек), и торговых людей (75 человек).

    Первая  половина 17 века явилась периодом расцвета сословно-представительной монархии, когда важнейшие вопросы внутренней и внешней политики государства  решались с помощью земских соборов. Земские соборы заседали почти непрерывно: с 1613 года по конец 1615 года, в начале 1616-1619 годах, в 1620-1622 годах. На этих соборах основными вопросами были: изыскание финансовых средств для пополнения государственной казны и внешнеполитические дела.

    Одним из важнейших земских соборов  был собор, собравшийся в условиях городских восстаний летом 1648 года. На соборе были поданы челобитные от дворян с требованием усиления феодальной зависимости крестьян (сыска их без  урочных лет); посадские в своих  челобитных выражали желание уничтожить белые (т.е. не обложенные налогами и  сборами) слободы, жаловались на непорядки  в управлении и в суде.  

      Специальная комиссия Боярской  думы во главе с боярином  князем Н.И. Одоевским подготовила  проект «Соборного Уложения»  - кодекса законов самодержавной  монархии 17 века, в котором были  учтены пожелания помещиков и  посадской верхушки. Проект «Соборного Уложения» обсуждался членами Земского собора, созванного в сентябре 1648 года, и был окончательно утверждён 29 января 1649 года.  

      Земские соборы 1651 и 1653 годов были  связаны с разрешением вопроса  о войне с Польшей. Все последующие земские соборы были неполными и являлись фактически совещаниями царя с представителями определённых сословий.

    Земские соборы способствовали укреплению самодержавной  власти царя и государственного аппарата. Созывая Земский собор, правительство  рассчитывало на получение от его членов информации о положении дел на местах, а также на моральную поддержку с их стороны различных внешнеполитических, финансовых и прочих мероприятий правительства.  

    Дворяне-помещики и посадские через земские  соборы разрешали свои дела, минуя  приказную волокиту. Земский собор  собирался чаще всего в одной  из кремлёвских палат. Открывали  собор дьяк или сам царь. Дьяк зачитывал «письмо» (повестку) для  собора (например, на соборе в 1642 году). Ответ на вопросы повестки давался  по «отдельным статьям» каждым сословием. На Земском соборе 1649 года бояре  и духовенство заседали отдельно от остальных депутатов. 

    Продолжительность земских соборов была различной: от нескольких часов (1645 год) и дней (1642 год) до нескольких месяцев (1648-1649 года) и даже лет (1613-1615, 1615-1619, 1620-1622 года).  

      Решения Земского собора оформлялись в соборный акт.

3.      Центральное и местное управление

  

 Осуществление отдельных функций государства  в 15 веке поручалось боярам, а также  неродовитым, но грамотным чиновникам - дьякам. Постепенно эти нерегулярные поручения («приказы») получали более  постоянный характер. Появились такие  должности, как казначей, печатник, разрядный и ямской дьяки. Первоначально  в 15 веке эти должностные лица осуществляли свои задачи без вспомогательного аппарата. Но с усложнением задач им давались «для письма» (с начала 16 века) чиновники  помельче - подьячие, объединённые в  особом помещении-канцелярии - «избе», «дворе».  

    Каждая «изба» или «двор» вместе с возглавлявшим её должностным лицом представляла зародыш будущего приказа. С середины 16 века «избы» - канцелярии стали превращаться в постоянно действующие центральные бюрократические государственные учреждения - приказы. Это нашло отражение и в увеличении круга их задач, появлении чиновничье-бюрократической иерархии и внутренней структуры, складывании определённых приказных порядков деятельности и форм делопроизводства.  

      Важнейшим звеном аппарата централизованного  государства была армия, состоявшая  из феодальных ополчений князей  и бояр - вассалов великого князя  московского, а также служилых  людей - дворян и детей боярских.     Объединение русских земель вокруг Москвы, борьба русского государства с татарами, турками, Ливонским орденом, польскими и литовскими феодалами требовали постоянного усилия и усовершенствования вооружённых сил.