Функции конституции

Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции  нашей страны состоит также в  том, что за пределами государства  она служит и как важный информационный источник. Конституция дает представление  людям других стран, а также государствам и международным организациям о  нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных  основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. Познакомившись с тем, какие  параметры социально-экономической  и политической системы заложены в нашей Конституции, зарубежный мир получает представление о  возможных перспективах развития страны. Не будем закрывать глаза на то, что конституционные декларации и реальные шаги - не всегда одно и  то же. И тем не менее, понять без  Конституции сущность государства  невозможно.

1.4. Идеологическая функция

Идеология вообще - это "система политических, правовых, религиозных, философских  взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между  собой. Характерная особенность  идеологии состоит в том, что  она непосредственно связана  с практической деятельностью людей  и направлена на утверждение, изменение  либо преобразование существующих в  обществе порядков и отношений". См.: Постатейный комментарий к  Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.А.Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1994.

Идеологическая  функция проявляется в способности  конституции оказывать влияние  на духовную жизнь общества путем  распространения и утверждения  определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей.

Такая функция также присуща и нашей  Конституции. Но есть ли основания для  этого утверждения? Ведь в ст. 13 Конституции  РФ 1993 г. сказано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Выходит, наша действующая Конституция - как бы деидеологизированный документ.

Действительно, идеологическая функция конституции  может заключаться в закреплении  постулатов какого-то политического  учения в качестве господствующих. За примерами далеко ходить не надо. Такими были все предшествующие советские  конституции. Так, не просто правовым актом, но и типичным документом научного коммунизма являлась Конституция СССР 1977 г. Она исходила из построения всей жизни в стране на постулатах теории и практики социалистического и  коммунистического строительства, а в преамбуле Конституции  содержалась характеристика существовавшей в стране общественной системы как  развитого социализма. Вот такой  вариант идеологического предназначения конституции и исключает теперь наш Основной Закон 1993 г.

Однако  в ином плане конституция просто не может не быть идеологическим - в  смысле мировоззренческим - документом. Ведь практически каждое ее слово, все  закрепленные в конституции институты  выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Разве не очевидны одна идеология в категорическом отрицании частной собственности (это делали советские конституции), и совсем противоположная в конституционном  закреплении частной собственности  и вообще многообразия форм собственности  в стране (Конституция РФ 1993 г.).

Или, к  примеру, закрепление в Конституции  СССР 1977 г. однопартийной системы  с руководящей ролью КПСС и, наоборот, политического плюрализма в Конституции  РФ 1993 г. и равенства всех общественных объединений перед законом. Здесь  ведь тоже видны не только политико-организационные, но и идейные основы общественно-государственной  жизни.

Прямо различные воззрения воплощены  в принципе верховенства представительных органов в системе государственной  власти, подотчетности им всех других государственных органов (прежние  конституции) и в принципе разделения властей, возможностях их взаимного  влияния друг на друга (Конституция  РФ 1993 г.).

Перечень  примеров можно было бы продолжить, но вывод очевиден: каждая конституция  закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы - это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе формировались соответствующие  воззрения каждого члена общества.

1.5. Юридическая функция

Юридическая функция заключается в том, что  конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для  всей правовой системы.

Суть  этой функции конституции заключается  в том, что она:

- становится  основой новых правовой системы  и правопорядка в стране (или  нового этапа в их развитии, если они существуют и в  принципе сохраняются);

- сама  регулирует общественные отношения  и как документ прямого действия  может быть исходной почвой  для их возникновения;

- дает  импульс развитию законодательства  и принятию большого массива  новых нормативных юридических  актов, воплощающих общие идеи  и отдельные положения конституции.

Сказанное в полной мере относится к действующей  Конституции РФ. Она является "заглавным" документом создаваемой в России правовой системы, для детализации Конституции нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве все-таки пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия Конституции. Об этом свойстве Основного Закона "забывают и нередко смотрят на нее как на правовую библию, которой надо молиться на словах, но которой совсем не требуется следовать в делах, и в том числе потому, что она содержит набор благих идей, но не норм непосредственного юридического действия". Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

 

Заключение

Подводя итог, следует отметить следующие  основные моменты. Конституция является основным источником любой отрасли  национального права, и в первую очередь конституционного.

Юридическими  признаками конституции являются:

1. Высшая  юридическая сила: все нормативные  правовые акты не должны противоречить  конституции. При этом действие  конституции распространяется на  всю территорию. К сожалению, "на  современном этапе проблема обеспечения  высшей юридической силы Конституции  окончательно не решена. Не всегда  выполняются решения Конституционного  Суда РФ, во многих субъектах  Российской Федерации пока не  созданы региональные органы  конституционного (уставного) контроля. Отсутствует законодательно установленная  процедура признания законов  субъектов РФ недействующими  судами общей юрисдикции. Но, как  говорится, процесс идет". И.А.  Кравец Верховенство конституции  - принцип конституционализма//"Журнал  российского права", 2002, N 7.

2. Особый  порядок принятия и изменения.  Конституция РФ принимается либо  посредством референдума, либо  Конституционным собранием, специально  образуемым для решения вопроса  о принятии новой Конституции  РФ. При этом в главы 1, 2 и  9 изменения вообще не вносятся, а для того, чтобы внести изменения  в главы 3-8, необходимо, чтобы предложения  о поправках внес хотя бы  один из субъектов права законодательной  инициативы, предусмотренных ст. 134 Конституции РФ; В отличие от  гибких конституций, предусматривающих  упрощенный порядок внесения  поправок, Конституция РФ - жесткая  Конституция, т.е. внесение в  нее поправок чрезвычайно затруднено. 3. Конституция является нормотворческой  базой текущего законодательства. Это значит, что с принятием Конституции все действующие акты должны быть приведены в соответствие с ней (либо отменены те из них, которые полностью ей противоречат). В то же время Конституция требует издания большого числа новых нормативно-правовых актов. 4. Прямое действие норм Конституции. Многие ее нормы не нуждаются в опосредовании актами текущего законодательства, а если и нуждаются, то, тем не менее, до издания таковых действуют непосредственно. Если же акт текущего законодательства противоречит Конституции, то до его отмены также действует соответствующая норма Конституции.

Функции конституции отражают роль основного  закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач  государства Выделяются следующие  виды функций: учредительная; организаторская; внешнеполитическая; идеологическая и  юридическая.

Юридические свойства конституции характеризуют  ее и отражают наиболее значимые особенности; функции конституции - это основные ее направления, которые отражают ее роль в государстве.

 

Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция  РФ (принята на всенародном голосовании  12 декабря 1993 г.)//"Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Федеральный  закон от 4 марта 1998 г. «О порядке  применения и вступления в  силу поправок к Конституции  Российской Федерации» //"Российская  газета" от 10 марта 1998 г.

3. Постановление  Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании  части 2 статьи 137 Конституции Российской  Федерации// "Российская газета" от 14 декабря 1995 г. 

4. Постановление  Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о  толковании статьи 136 Конституции  Российской Федерации//"Российская  газета" от 9 ноября 1995 г.  

Литература:

1. Авакьян  С.А. Конституция России: природа,  эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.

2. Авакьян  С.А. Политические отношения и  конституционное регулирование  в современной России: проблемы  и перспективы//"Журнал российского  права", 2003, N 11.

3. Баглай  М.В. Конституционное право Российской  Федерации. М.: Инфра. 2001.

4. Иванов  С.А. Соотношение закона и подзаконного  нормативного правового акта  Российской Федерации. Монография. М.: Народный учитель, 2002.

5. Козлова  Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное  право России: учебник. М., 2001.

6. Конституционное  право. Энциклопедический словарь.  Ответ. редактор С.А. Авакьян. - М.: Изд. Норма. 2000.

7. А.  Кравец Верховенство конституции  - принцип конституционализма//"Журнал  российского права", 2002, N 7.

8. Кутафин  О.Е. и др. Государственное право  России: учебник. М., 1996.

9. Морозова  Л.А. Конституционное регулирование  в СССР. - М.: Юрид. лит., 1985.

10. Постатейный  комментарий к Конституции Российской  Федерации. Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1994.

11. Сравнительное  конституционное право. М., 1996

12. Стрекозов  В.Г., Казанченцев Ю.Д. Государственное  (конституционное) право Российской  Федерации: учебник. М., 1997.

13. Теория  государства и права: Курс лекций/Под  ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2001

14. Чиркин  В.Е. Конституционное право: учебное  пособие. М., 1997.

15. Эбзеев  Б.С. Конституция и правовое  государство. М., 1997.