Функции конституции

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Московский  Государственный  Индустриальный Университет

(ГОУ  МГИУ)

Филиал  ГОУ МГИУ в г.Сергиевом  Посаде МО

(СПФ  ГОУ МГИУ) 

Кафедра «Гражданско-правовых дисциплин и правоохранительных органов» 
 
 
 

Контрольная работа 

по дисциплине «Конституционное право России»

на тему: «Функции Конституции» 
 
 

Группа                                  СП09Ю-21 

студент                                ______________           А. В. Нивинский

Проверил

профессор                          _____________            Е. А. Полтавцева 
 

Оценка работы                      ____________________ 

Дата                                                                              «___» _____________ 2011 г. 
 
 
 

Сергиев Посад

2011 
 

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Функции Конституции…………………………………………………… 5

1.1. Учредительная…………………………………………………………………..5

1.2. Организаторская………………………………………………………………...8

1.3. Внешнеполитическая………………………………………………………….. 9

1.4. Идеологическая………………………………………………………………...10

1.5. Юридическая…………………………………………………………………...12

Заключение…………………………………………………………………… …….14

Библиография  …………………………………………………………………….. .16

 

Введение

     В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты  определяются прежде всего тем, что  она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом  и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации  государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

     Вне всякого сомнения, конституция - явление  демократического порядка, поскольку  устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных  лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

     Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию  наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения  в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей  конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной  обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные  положения содержат концентрированное  нормативное выражение принципов  внутренней и внешней политики государства.

     В самом общем виде конституцию  можно определить как основной закон  государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных  социальных слоев (групп) общества и  закрепляющий в их интересах важнейшие  начала общественного строя и  государственной организации соответствующей страны. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. редактор С.А. Авакьян. - М.: Изд. Норма. 2000. С. 313.

     В этом определении сразу можно  отметить некоторые черты или  свойства конституции, а также ее функции, рассмотрение которых и  является основной целью данной работы. В работе автор отметит присущие всем конституциям основные признаки и функции, а также рассмотрит их применительно к Конституции  РФ.

     При написании работы были использованы нормативно-правовые акты по выбранной  тематике и труды таких ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А. Кравец и т.д. 

 

Глава 1. Функции Конституции РФ

Сущность  конституции состоит в том, что  она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими  силами по коренному вопросу, который  она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в  жизнь общества и индивидов. Сравнительное  конституционное право. М., 1996 . - С. 67

Как пишет  С.А. Авакъян, «функции конституции - различные  проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении  задач государства». Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

В науке  конституционного права, как правило, выделяют следующие функции: учредительную; организаторскую; внешнеполитическую; идеологическую и юридическую.

1.1. Учредительная функция

Суть  этой функции состоит в том, что  конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой  его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" понимают в том смысле, что конституция  либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших  в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой  правовой базы, которая с принятием  конституции и учреждается. Таким  образом, учредительные начала конституций  могут проявляться и по отношению  к общественной (политической) системе  в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и  учреждениям.

Опыт  собственной истории подтверждает это. Каждая конституция знаменовала  новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную  функцию, естественно, с позиций  тех, кто в то время осуществлял  власть.

Так, учредительная  функция Конституции РСФСР 1918 г., первых конституций других советских  республик состояла в оформлении завоеваний социалистической революции  и прежде всего перехода политической власти - по терминологии того времени - в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства. В ст. 9 Конституции  РСФСР было записано, что ее основная задача заключается "в установлении диктатуры городского и сельского  пролетариата в виде мощной Всероссийской  Советской власти в целях полного  подавления буржуазии, уничтожения  эксплуатации человека человеком и  водворения социализма...". Авакьян  С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

Учредительную функцию выполняла и Конституция  СССР 1977 г., а также построенная  в полном соответствии с нею Конституция  РСФСР 1978 г. Руководство стоявшей в  то время у власти Коммунистической партии интенсивно стимулировало исследования по теории власти при социализме. Называть ее "диктатурой рабочих и крестьян" становилось бессмысленно, поскольку  уже не было объекта, в отношении  которого ранее считали диктатуру  необходимой (т.е. врагов или противников  строя), да и общество все более  консолидировалось - трудящимися были все, особых различий между рабочими, крестьянами и интеллигенцией не было. В итоге родилась теория зрелого, или развитого, социализма. Родилось конструктивное воззрение на суть власти. Ее должны осуществлять все слои общества, т.е. рабочие, крестьяне и интеллигенция; государство, следовательно, становится общенародным, а общество образует целостный, не раздираемый внутренними  противоречиями организм, единую политическую систему.

В итоге, Конституция СССР 1977 г. сыграла исключительно  важную роль в постепенном движении нашей страны в сторону реального  народовластия, демократии. Как учредительный  документ она юридически закрепила  природу Советского государства  как общенародного, выражающего  волю и интересы рабочих, крестьян и  интеллигенции, трудящихся всех наций  и народностей страны, расширение социальной основы СССР как нерушимого союза всех указанных слоев общества, преобразование органов государственной  власти в Советы народных депутатов, рост экономики и превращение  ее в единый народнохозяйственный комплекс страны, объединение усилий всех государственных  и общественных организаций в  рамках политической системы советского общества, в котором руководящей  силой является КПСС.

Безусловно, учредительный характер свойствен  и Конституции РФ 1993 г., причем в  целом и несмотря на то, что ряд  включенных в нее конституционных  институтов появился ранее, благодаря  изменениям и дополнениям предшествующей Конституции РФ 1978 г., неоднократно реформировавшейся. Учредительная  роль данного Основного Закона состоит  в полном и окончательном оформлении отказа России от социалистического  пути развития и ее перехода на рельсы: в политике - к общедемократическим  институтам и политическому плюрализму, в экономике - к многообразию форм собственности, включая и частную (т.е. собственности отдельных граждан  на средства производства, природные  ресурсы, а не только на предметы потребления  и обихода), свободной экономической  деятельности (предпринимательству) и  рыночному хозяйству. Кроме того, учредительная роль данной Конституции  заключается и в том, что она  закрепила новое соотношение  властей на уровне Федерации (за счет резкого увеличения роли Президента РФ), разграничение полномочий между  РФ и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления в РФ.

 

1.2. Организаторская функция

Данная  функция конституции заключается  в том, что она не только оформляет  достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан  на деятельность в духе нового основного  закона. Авакьян С.А. Конституция  России: природа, эволюция, современность.

Иначе говоря, после принятия конституции  не должно быть такого положения, что  о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали в прежнем  стиле, как будто бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие  ориентировки, а также механизмы  должны содержаться в самой конституции.

Важное  организующее значение имеет сам  факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением  поправок в ранее действовавший  основной закон. И все-таки появление  новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, следует учитывать то, что  конституция является документом прямого  действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать  непосредственно на базе конституции.

Сказанное в полной мере относится и к  российским конституциям, в том числе  и к Конституции 1993 г. Ее организаторская  функция проявляется во многих отношениях. В социально-экономической сфере  она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции и рыночному хозяйству; в политической - на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм, в государственной - на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций применительно к относительно новым для нас, не так давно функционирующим конституционным институтам (президентство, профессиональный парламент, в котором равенство палат уступило место принципу верхней и нижней палаты, конституционное правосудие, разделение компетенции между РФ и ее субъектами, местное самоуправление и т.д.).

1.3. Внешнеполитическая функция

Здесь уместно будет упомянуть политическую функцию, выделяемую некоторыми авторами. Политическая функция состоит в  том, что конституция устанавливает  основы организации государственной  власти, основы взаимоотношений государства  и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

Близко  к ней примыкает внешнеполитическая функция конституции, суть которой  состоит в том, что основной закон  обращен не только к внутренней жизни  страны, он одновременно является фундаментом  внешнеполитической деятельности государства. Это может быть выражено включением в конституцию специальных глав о внешней политике и обороне (так делали, например, Конституция  СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г.). Но в принципе наличие таких глав совсем не обязательно - их не было, к  примеру, в Конституции РСФСР 1918 г., Конституции СССР 1936 г. и следовавшей  за ней Конституции РСФСР 1937 г. Нет  подобной главы и в Конституции  РФ 1993 г., в большинстве зарубежных конституций. Суть в другом, и это  главное: наша Конституция не просто исходит из миролюбивой внешней  политики государства, стремления к  сотрудничеству и добрососедству, но и провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы.