Екатерина II - путь к власти

    К работе над Наказом императрица  приступила в самом начале 1765 г., постаравшись соединить в нем  основные идеи Монтескье и других ведущих философов-просветителей  и правоведов того времени. Закончив работу над Наказом, Екатерина должна была представить его лицам из своего ближайшего окружения, ибо от них во многом зависела устойчивость ее трона. В результате Наказ подвергся  цензуре и из него были выхолощены некоторые наиболее смелые суждения. Сохранившиеся документы позволяют  утверждать, что камнем преткновения был вопрос о крепостном праве, которое  императрица считала экономически вредным и противоречащим принципам  гуманности и справедливости. 

    Опубликованный  в июле 1767 г. Наказ состоял из 20 глав (впоследствии было прибавлено еще две главы). Начинался он рассуждениями о необходимом характере законов, который должен соответствовать историческим особенностям народа, для которого они создаются. Особенностью русского народа, утверждала Екатерина, является его принадлежность к числу европейских народов. При этом для такой большой страны, как Россия, необходим самодержавный образ правления, ибо всякий другой был бы губителен. Цель самодержавия - благо всех подданных. Самодержавный государь правит в соответствии с законами, за соблюдением которых следит Сенат. Все граждане равны перед законом, и свобода граждан состоит в том, что они могут делать все, что разрешено законом. Законы должны охватывать все сферы жизни государства, и поэтому специальные главы Наказа посвящены торговле, народонаселению, воспитанию детей. Торговля и производство, основанные на частной собственности, являются непременным условием благополучия государства. Зависит оно и от правильного воспитания граждан - воспитания в духе законов и нравственных идеалов христианства. 

    В качестве одной из важнейших задач  Уложенной комиссии выдвигалась  разработка законов об отдельных  сословиях. Поэтому специальные  главы Наказа посвящены дворянству и “среднему роду людей” (так  Екатерина называла третье сословие). При этом императрица сознавала, что дворянство в законы, в то время как третье сословие этими  законами и нужно создавать. Глава  о крестьянстве в Наказе отсутствовала, и неизвестно, была ли она изначально. 

    Большой раздел документа был посвящен понятиям преступления, следствия, суда и наказания. Законы, утверждала Екатерина, создаются  не для устрашения, а для воспитания граждан. Во время следствия недопустима  пытка, нет нужды и в смертной казни. Такого наказания  заслуживают  лишь преступники, угрожающие самим  основам существования государства, его спокойствию и благополучию. Государство же, живущее в условиях внутренней и внешней стабильности, может защитить себя и не лишая  своих граждан жизни. 

    Таково  основное содержание Наказа - одного из важнейших документов екатерининского  царствования. Надо, однако, принять  во внимание, что Наказ был всего  лишь инструкцией для депутатов  Уложенной комиссии: это им поручалось выработать законы, основанные на сформулированных императрицей принципах, и воплотить  эти законы. 

Но уже  вскоре после начала заседаний Уложенной  комиссии выяснилось, что ее депутаты плохо подготовлены к законодательной  деятельности. Сказывался низкий уровень  образования большинства из них, отсутствие политической культуры, парламентского опыта, юридических знаний. Время  шло месяц за месяцем, а дискуссии  в Уложенной комиссии так и  не приносили никаких плодов. В  декабре 1768 г. под предлогом начавшейся русско-турецкой войны разочарованная императрица подписала указ о  роспуске комиссии. 

Важнейшим выводом, сделанным Екатериной из этой попытки, было представление о глубоком консерватизме широких слоев  ее подданных, а следовательно, и  о невозможности по-настоящему радикальных  реформ. 
 
 

      В 60—70-е гг. по России прокатилась волна крестьянских выступлений. Наиболее крупное из них — это восстание Емельяна Пугачева, выдававшего себя за убитого императора Петра III. Народное восстание отрезвляюще подействовало на императрицу и подтолкнуло ее к мысли, что существующая система управления на местах не в силах предотвратить разрастание крестьянских волнений. 7 ноября 1775 г. было издано «Учреждение для управления губернией», что повлекло за собой глубокие преобразования в государственном устройстве. Реформа положила начало созданию упорядоченной системы губернского управления. В этот период Россия сделала крупный шаг по пути к разделению ветвей власти. Суд был отделен от администрации и полиции. Это не было еще фактическое разделение властей, так как императрица продолжала сохранять в своих руках всю полноту власти, но произошло организационное оформление судебной власти, выделение ее из административной. (См. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. — С. 234.).

      Кроме того, по указам 1775 г. все сословия (кроме крепостных) получили право участия в делах местного самоуправления и суда. Конечно, роль дворянства была преобладающей, так как высшие должностные лица губернского управления назначались правительством из кругов дворянства, а состав уездной администрации избирался местными дворянскими обществами. Необходимо отметить, что проводя губернскую реформу, Екатерина II пыталась идти в ногу с Западом, где местная власть имела достаточно широкие полномочия. В ее ведении находились торговля, просвещение, медицина, быт. В России же эти элементы появились значительно позже, в XIX в. — с возникновением земств.

      Через 10 лет после губернской реформы 1785 г. были изданы «Жалованные грамоты городам и дворянству». Жалованная грамота городам передавала городским обществам право юридического лица, которое могло самостоятельно распоряжаться собственностью и доходами с нее. Кроме того, согласно указу, горожане делились на 5 разрядов: купцы, мещане, дворяне и чиновники, духовенство. Их права и привилегии, неодинаковые по объему и значению, зависели от сословного разряда, имущественного положения. Шестой разряд — крестьяне, проживающие в городах, в число горожан не включались, хотя подати брали с них в двойном размере — и по селу, и по городу.

      Согласно  второй грамоте, дворяне получали ряд  личных и корпоративных прав. Главное  из них — право владения землей на правах частной собственности, свободу в выборе занятий. Дворянин не мог подвергаться телесным наказаниям и без суда не мог быть лишен дворянского достоинства, чести, жизни и имения. Интересно заметить, что только при Екатерине II дворяне сумели получить свои гражданские права и сохранили корпоративность.  
 

      4. Итоги правления Екатерины II                                                                 
 

      В последующие годы Екатерина II и ее окружение проводят курс на дальнейшее укрепление абсолютизма, централизацию и бюрократизацию управления, принимают меры в интересах различных сословий. Дворяне получают щедрые пожалования — земли, крепостных крестьян.

      Екатерина II провела определенные преобразования и в экономической сфере. В середине XVIII в. развитие сельского хозяйства по-прежнему носило экстенсивный характер в отличие от Западной Европы, где оно шло по интенсивному пути. Экстенсивный характер развития сельского хозяйства объяснялся наличием большого количества свободных земель и недостаточным уровнем агротехнической науки. Поэтому постепенно осваивались казахстанские, южноукраинские степи и др. земли. Только в 1765 г. возникло вольное экономическое общество, которое стало регулярно издавать свои «Труды» по различным отраслям экономики, селекции растений, животноводству и т. д. Главная цель общества — рациональная организация помещичьего и крестьянского хозяйств, распространение полезных советов и знаний. В рамках этого экономического общества был объявлен конкурс на лучшее сочинение на тему «Что полезнее для общества, чтоб крестьянин имел в собственность землю или токмо движимое имение, сколь далеко его права на то или другое имение простираться должны?». Само существование общества и рассмотрение в ходе его заседаний злободневных вопросов — это еще один шаг по пути европеизации страны и продолжения политики просвещенного абсолютизма. В конкурсе, как известно, приняли участие не только русские, но и иностранные граждане. Награды за лучшую работу был удостоен А.Я. Паленов. Но, к сожалению, его идеи и мысли так и остались не востребованными обществом. Внедрение полезных начинаний продвигалось крайне медленно. Крепостной труд не способствовал внедрению новшеств. Но несмотря ни на что, это общество просуществовало в России вплоть до октября 1917 г. Важное значение для развития экономики имел указ 1763 г., разрешивший продажу хлеба за границу. Это приносило огромный доход помещику, способствовало расширению торговли, хотя и усиливало эксплуатацию крестьян.

      Высокими  темпами развивалась промышленность. В конце царствования Екатерины II в России действовали 167 горных заводов, 1094 предприятия обрабатывающей промышленности. Шел процесс становления мануфактуры из мелкого товарного производства, являвшийся вообще показательным признаком развития отечественной промышленности. Важным стимулом для развития предпринимательства явились уступки купечеству: в 1766 г. последовал указ об освобождении их от рекрутской повинности и замене ее уплатой денежного взноса, провозглашение свободы предпринимательства в 1775 г., заключавшееся в предоставлении купцам и крестьянам права заводить предприятия. Из крестьян вышли такие промышленники как Гучковы, Морозовы, Бугримовы. Однако нельзя не видеть, что развитие капиталистического уклада тормозилось крепостным правом.

      При Екатерине II, была продолжена реформа образования. В наспех созданную Петром Великим систему она вносит серьезную основательность, придав этому широкий государственный масштаб и подчинив ее решению социально-политических задач. В основу всей системы образования были положены идеи французских просветителей Вольтера, Дидро, Руссо и др.

      Наиболее  последовательным проводником этих идей в России стал талантливый педагог  и организатор просвещении И.И. Бецкой. Опираясь на теорию естественного  воспитания Ж.-Ж. Руссо, Бецкой полагал, что наиболее эффективный путь воспитания ребенка возможен в школах закрытого  типа, число которых при нем  стало стремительно расти.

      Бесспорной  заслугой Екатерины II было открытие в Петербурге Смольного института, положившего начало женскому школьному образованию в России. Созданная в 1763 г. Медицинская академия была первым в России учебным заведением, готовящим профессиональных медиков.

      При Екатерине II получили дальнейшее развитие наука, литература и общественно-политическая мысль. Екатерина Дашкова стала первой в России женщиной, возглавившей Академию наук. С именами А.Н. Радищева, известного издателя и публициста Н.И. Новикова связано рождение демократических традиций в российском обществе.

      Анализируя  развитие России на протяжении всего XVIII в., следует отметить ее бесспорные достижения во всех сферах деятельности. Страна приобретала более яркий архитектурный облик, росли новые города, создавались крупные промышленные центры. Эпоха Екатерины II ознаменовалась всплеском научных открытий, ярких литературных талантов. В общественно-политической жизни утверждались демократические традиции. 

    Екатерина II ещё при жизни делами своими снискала титул «Великая». Разумеется, советская историография не принимала  эту оценку, и только в конце 80-х  гг. XX заговорили о признании ее выдающейся роли в истории России. Обращаясь  ко времени правления Екатерины II, историки справедливо выделяют два  момента: эпоха глазами современников  и конкретные результаты ее деятельности, сказавшиеся и на последующем  развитии страны.

      По поводу первого ограничимся  искренним восклицанием Н.М. Карамзина:  «И я жил под ее скипетром!  И я был счастлив ее правлением!»1

      Что касается успехов правления  Екатерины, подчеркнем главное:  осуществленные почти во всех  сферах жизни огромного государства  преобразования не несли в  себе ни грана «революционного»  начала и в своей основе  были направлены на всемирное  укрепление абсолютистского государства,  дальнейшее упрочение господствующего  положения дворянства, законодательное  закрепление неравноправного сословного  деления общества, когда «правовой  статус всех других сословий  был подчинен интересам государства  и сохранению господства дворянства».  В.О. Ключевский имел все основания  утверждать, что императрица «не  трогала исторически сложившихся  основ государственного строя».

1 История России: В 2 т. Т. 1: С древнейших времен до конца XVIII в. / А.Н. Сахаров, Л.Е. Морозова, М.А. Рахматуллин и др.; Под редакцией А.Н. Сахарова. - М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак»: ООО «Издательство Астрель», 2003. - стр. 767 
 
 
 

      Как доказывает современный исследователь  О.А. Омельченко, реальный смысл  реформ в России века «просвещенного  абсолютизма» состоял в прочном  утверждении «законной монархии»,  которая единственно способна  реализовывать общественные потребности  «в блаженстве и благополучии  каждого». Истинное содержание приведенной  формулы заключено в известной  екатерининской Жалованной грамоте  дворянству 1785г., которая удовлетворила  практически все ранее высказываемые  притязания этого сословия, поставив  точку в длительном процессе  законодательного оформления его  прав и привилегий. Этот законодательный  акт окончательно возвысил дворян  над другими сословиями и слоями  и слоями общества. Екатерининская  эпоха поистине стала «золотым  веком» для них, временем наивысшего  торжества крепостничества.