Дворцовые перевороты в истории государственного управления в России

В России в 1720-1750 гг. шел и более скрытый процесс – осмысление петровских преобразований, осознание нового места России в мировой истории, становление общенационального мирского самосознания. В разных социальных слоях вырабатывалось отношение к наследию Петра, в каждом из них все чаще стали появляться люди, которым оказывался «по плечу» кафтан императора.[4]

Рост национального самосознания проявился и в политической борьбе. Воцарение Елизаветы Петровны, а затем и Екатерины II шли под патриотическими лозунгами. Конечно, в подъеме патриотических чувств сказалось и господство иностранцев в управлении страной при Анне Ивановне,  а затем и при Петре III. Уже с конца 1730-х гг. следственные дела Тайной канцелярии заполнены выражениями недовольства засильем «немцев».

Однако патриотические тона, в которые был окрашен переворот, совершенный 25 ноября 1741 года и положивший начало царствованию Елизаветы Петровны, имел в основании своем более глубокие причины. Характерен, например, тот факт, что в составе 308 лейб-кампанцев, т.е. гвардейцев, осуществивших этот переворот, было всего лишь 54 дворянина (17,5 %). Остальные же 254 человека (82,5%) были выходцами из крестьян, однодворцев, духовного сословия, солдатских детей и даже холопов.                  Конечно, из этого факта нельзя делать вывод о «всенародной поддержке» Елизаветы, ибо гвардия – это совершенно особенная категория людей, даже внутри дворянства. Здесь важнее другое – дело Петра были готовы продолжать выходцы практически из всех слоев населения России. И факт этот лишний раз подтверждает важность послепетровского времени в выработке общенационального сознания.

С вхождением на престол Елизаветы Петровны был упразднен кабинет министров, восстановлен Главный магистрат, а также Мануфактур- и Берг-коллегии. Восстановлена роль Сената. Вместе с тем, с 1741 г. периодически созывалось так называемое « собрание министров  и генералитета» из 11 человек, а в 1756 г. создан новый высший орган – Конференция при высочайшем дворе.

Придя к власти с помощью гвардии, Елизавета раздает награды не только непосредственным участникам  переворота, но и предоставляет новые привилегии дворянству в целом. В 1754 г. основан Земный дворянский банк, тогда же введена монополия дворянства на винокурение.

Расширялись права дворян  в отношении  крестьян – в 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян без  суда в Сибирь с зачетом их вместо рекрутов.

Снижение ввозных пошлин заметно уменьшило достигнутый при Петре I уровень активности торгового баланса. Вместе с тем снижение пошлин имело и положительное значение, так как внешнеторговый оборот России по сравнению с 20-ми годами XVIII в. В 1749 г. увеличивается почти в два раза. Важным фактором торговой политики государства была ликвидация в апреле 1754 г. внутренних таможен и различных мелочных сборов.

Продолжается строительство мануфактур, причем на средства не только казны, но и помещиками – в  вотчинах.

Для поощрения отечественного предпринимателя учрежден Купеческий банк.

Вскоре после коронации, 7 ноября 1742 г. Елизавета назначила себе преемника – внука герцога Голштинского Карла Петра Ульриха и Петра I  - Петра Федоровича.

В 1744 г. Елизавета просватала за наследника одну из своих дальних родственниц – Софью Фредерику Ангальт-Цербскую. Окрестившись 28 июня под именем Екатерины Алексеевны, 29 июня девушка была обручена с наследником, а в августе 1745 г. обвенчалась с ним. 20 сентября 1754 г. у них родился сын  - Павел.

25 декабря 1761 г. Елизавета Петровна скончалась.

Царствованию Екатерины II предшествовало краткое и крайне неудачное правление ее мужа Петра III .

Став в конце 1761 года российским императором, Петр III издает несколько важных указов. Он упраздняет Тайную канцелярию, выпускает «Манифест о вольности дворянства», прекращает гонения на раскольников. Однако преклонение перед прусским королем Фридрихом II и наводнение императорского двора столь любимыми царем иноземцами-голштинцами дискредитировали его в глазах русского общества. Особенное недовольство вызывает заключение мира с Пруссией, в результате которого Россия потеряла все завоеванное в ходе Семилетней войны.[5]

В гвардии возникает заговор, знаменем которого становится жена Петра  III Екатерина Алексеевна, а истинным мотором стали братья Орловы – Григорий, Алексей, Иван и Федор. Уже 28 июня 1762 года произошел дворцовый переворот, в ходе которого императора Петра III сначала отстранили от власти, а 5 июля он был убит в поместье Ропша.

Взойдя на престол, Екатерина  II постаралась осуществить программу преобразований в экономической и политической жизни России. В 1767 году в Москве начинает свою работу Уложенная комиссия. Целью ее деятельности является разработка нового Уложения – Свода законов Российской империи. К началу работы Комиссии Екатерина подготовила «Наказ», призванный стать основой для создания «Уложения». Самой подходящей формой правления для России императрица считала абсолютную монархию.[6]

Но, увлеченная просветительскими идеями, она считала, что в России надо ввести законы, которые защищали бы основанные права подданных. Императрица настаивала на необходимости равенства всех перед законом. Суд должен был стать гласным , и без его решения никто не мог быть признан виновным. В «Наказе» Екатерина выступала противницей пыток и смертной казни. Она отстаивала необходимость развития торговой и промышленной деятельности, строительства новых городов, внесения порядка в вопросы земледелия. Вместе  с тем ее позиция по вопросу  о существовании в России крепостного права свелась к общим рассуждениям  о необходимости гуманного обращения помещиков с крестьянами. С самого начала работы Комиссии вскрылись острые противоречия между представителями разных сословных групп, входивших в нее. В 1768 году деятельность этого органа была приостановлена, а затем и вовсе прекращена.

Восстание Е.Пугачева поставило окончательный крест на всех просветительских увлечениях Екатерины II. Теперь она стремилась не к защите своих прав подданных властью законов, а к укреплению основ российской государственности и повышению дисциплины. В 1775 году было издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо существовавших прежде 20 было образовано 50 губерний. Каждая из них делилась на уезды. Население губерний составляло 300-400 тыс. жителей, а уезда – 30 тыс.

В 1785 году были опубликованы «Жалованные грамоты» дворянству и городам. Дворянству жаловалось: монопольное право владения крестьянами , землями и недрами земли; право основывать заводы и фабрики и оптом продавать все, что производится в их вотчинах; право заводить на своих землях торги и ярмарки, освобождение от налогов и телесных наказаний. Дворянство получило особую сословную привилегию на корпоративное устройство в виде губернских и уездных собраний. Городам было даровано право на выборное самоуправление.

Но вот в отношении Церкви Екатерина продолжила политику секуляризации. В 1764 году были изъяты церковные земли, а монастырские крестьяне получили именование «экономических крестьян», для церковных служителей были установлены штатные оклады, выплачиваемые из государственной казны. В результате в России резко сократилось число монастырей и монашествующих.

Но именно в царствование Екатерины II Российская империя в полной мере обрела статус великой державы. В результате двух успешных  русско-турецких войн 1768-1774 и 1787-1791 гг. к России был присоединен Крымский полуостров и вся территория Северного Причерноморья. [7]

В последние годы жизни, лишившись поддержки столь крупной личности, каковым был Г.А.Потемкин, наиболее значимым для Екатерины  II  становится вопрос о наследнике престола. Великий князь Павел Петрович крайне негативно относился к своей матери и ее  политике. Императрица опасалась, что сын своими начинаниями может погубить дело всей ее жизни. Перед смертью Екатерина II попыталась через голову Павла предать императорский престол своему внуку Александру Павловичу . но отказ самого Александра , не желавшего вступать в смертельную ссоры с отцом, а также позиция целого ряда влиятельных сановников помешали осуществлению этой последней политической интриги умирающей императрицы. После смерти Екатерины II в 1796 году на российский престол вступил ее сын Павел.

При жизни Екатерина II наотрез отказалась официально принять именование «Великая». Но потомки вполне по праву «присудили» ей этот титул. Так и осталась русская императрица в русской истории Великой…[8]

Павел I (1754-1801) был единственным сыном великого князя Петра Федоровича (будущего императора  Петра III) и великой княгини Екатерины Алексеевны (будущей императрицы Екатерины II).

С самого раннего детства Павел был свидетелем дворцовых интриг и политической борьбы, сопровождавших царствование его отца и матери. В 1762 году, когда Павлу было 8 лет, произошел дворцовый переворот, организованный императрицей против мужа.

6 ноября  1796 года Павел I вступил на российский престол. С первых дней своего царствования новый император начинает проводить политику, отличающуюся от екатерининской. Павел демонстративно и торжественно перезахоронил своего отца, убитого в 1762 году, в Петропавловской крепости. Затем начинаются реформы в армии. Многие екатерининские генералы и офицеры были уволены со службы. Император стремился повысить дисциплину в армии, боролся со злоупотреблениями и казнокрадством командного состава. Его действия, вызывавшие неприязнь среди генералитета и офицерства, пользовались поддержкой солдат, положение которых в царствовании Павла улучшилось.

Новый император предпринял решительные шаги по укреплению своей самодержавной власти. 5 апреля 1797 года был издан Акт о престолонаследии, согласно которому императорская власть передавалась по наследству от отца к старшему сыну, а в случае его отсутствия - следующему по старшинству брату императора. Одновременно Павел I стремился поднять дисциплину среди чиновников государственного аппарата. Опасаясь влияния

идей Французской революции, Павел усилил полицейский контроль за жизнью общества.

Политика нового императора по крестьянскому вопросу в целом была продолжением политики Екатерины. За четыре года своего царствования Павел раздал в частные руки более 800 тыс. государственных крестьян. Одновременно были изданы некоторые законодательные  акты, ограничивающие эксплуатацию крестьянства. Павел привел практику приведения к присяге крестьян наравне с дворянами и купцами. В манифесте от 5 апреля 1797 года запрещалось отправление барщины по воскресным дням и содержался совет помещиками ограничиться трехдневной барщиной в неделю. Указы Павла дали возможность крепостным жаловаться  на своих господ и тем самым облегчили их участь.

Одновременно с послаблениями для крестьянства новый император стремился к ограничению привилегий дворян. Из гвардии удаляются все «недоросли», неспособные нести военную службу, упраздняются губернские дворянские собрания, отменяется статья «Жалованной грамоты», запрещавшая телесные наказания дворян. Целью такой политики Павла I было укрепление дисциплины среди дворянства, возвращение практики их службы государю и государству. Вместе с тем император проявлял заботу о государственных экономических интересах. В 1797 году был учрежден государственный Вспомогательный дворянский банк, выдававший ссуды под залог имений. В конце XVIII века было основано несколько привилегированных учебных заведений для дворян.

Внешняя политика Павла I первоначально своим острием направлена против Франции. Не случайно Павла называли «рыцарем Европы». Он и в самом деле стремился к тому, чтобы возродить в политической практике и в сознании людей принципы христианской рыцарской чести.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 года группа гвардейских офицеров, недовольных политикой Павла I, осуществила государственный переворот, в ходе которого император был убит. Это был последний  в истории России дворцовый переворот. [9]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нельзя забывать, что непосредственным наследникам Петра досталось сильное государство, но…расстроенные финансы, пустая государственная  казна и разоренная войной экономика.

Все это означало, что Россия уже больше не могла идти по историческим дорогам в том темпе, который задал ей Петр. Он и в самом деле «Россию поднял на дыбы!». Но ни один народ не может долго существовать во «вздыбленном» (если исходить из слов Пушкина) состоянии. Петр в своем яростном желании быстро и «круто» изменить жизнь России, слишком изнурил страну, слишком жестоко ее погонял. Страна устала и уже не могла не сделать несколько шагов назад. Нужно было определенное затишье и в политическом, и в экономическом отношениях.

Вот почему эти тридцать-сорок лет между петровским и екатерининским правлениями мы не можем считать только бессмысленным и бесплодным временем в отечественной истории. Да, в долгий период «дворцовых переворотов» в России царила  политическая смута, временщики заправляли государственными делами и, понимая временность своего фавора, метались в желании удержаться как можно дольше у власти от тирании до полного безвластия.

Но вот российская экономика именно в эти годы, отдохнув от постоянного напряжения, постоянных реквизиций, наладила нормальное, а не экстремальное функционирование.  Экономика, так сказать, «переварила» петровские реформы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Жукова Л.В. История России с древнейших времен до настоящего времени. Учебное пособие для школьников и абитуриентов.  – М., 2007. 527с.