Древний китай

     Глава ведомства Сельского хозяйства  был своеобразным верховным казначеем, ответственным за поступления в  государственную казну налогов, откупных платежей за трудовые повинности, доходов от государственных монополий  на соль и железо. Он контролировал  также расходы на содержание чиновничества  и армии.

     Местное управление.  Государственные формы эксплуатации податного крестьянства требовали установления четкого административно-территориального деления. Еще в Западном Чжоу в середине IX в. до н.э. появились первые элементы территориального деления. Здесь были введены округа, являющиеся налоговыми и военными единицами. Уездная территориальная администрация в Китае начала складываться еще в начале VII в. до н.э., в период существования удельной системы. В каждый уезд направлялся чиновник, ответственный перед правителем царства или крупного удела. Это впоследствии сыграло важную роль в ликвидации самой удельной системы, в укреплении власти центра на местах.

     Циньско-ханьский Китай делился на области или  округа, те — на уезды, уезды —  на волости, а волости — на общины — низшие административно-территориальные  единицы. На местах действовала сложная  система управления, основанная на соподчинении гражданских и военных  чинов. Так, во главе каждой провинции  стояли губернаторы, которые делили свою власть с представителями военного ведомства, в их подчинении были расквартированные  там армейские подразделения. Только в пограничных областях гражданские  и военные функции сосредоточивались  в руках губернатора.

     Община, несмотря на разрушение общинного землевладения, продолжала играть роль относительно обособленной единицы. Руководство  общиной осуществляли староста и "отцы-старейшины". Низший административный персонал, начиная  с волостных старейшин, не входил в состав чиновничества. Его представители, как и другие общинники, выплачивали  налоги и несли трудовые повинности, но пользовались большой властью, вплоть до мобилизации общинников-крестьян для защиты общинной территории. Во главе городского самоуправления стоял  совет старейшин (саньлао).

     Бюрократический контроль распространялся и на органы местного самоуправления. Система взаимной слежки, ответственности действовала  на всех уровнях: от сельской общины, построенной  на круговой поруке, до высших чиновников, отвечающих за нарушения приказа  или за плохую работу подчиненных  им чиновников.

     Армия.  Армия играла огромную роль в Древнем  Китае, что определялось частыми  войнами и крестьянскими восстаниями. Войны, в частности завоевание чжоусцами  значительных территорий шаньско-иньской  эпохи, оказали непосредственное влияние  на становление китайского государства.

     Основу  военной силы чжоусцев составляли воины-полупрофессионалы, входившие в армейские группы и размещенные в военных поселениях и лагерях. Военным лагерям выделялись земельные угодья, составлявшие их хозяйственную базу. Источники сообщают о 14 армиях, находящихся в распоряжении вана. Должности командующих группой  армий передавались по наследству.

     Воинские  повинности в империи Цинь существовали наряду со строительными и гужевыми. В армию брали мужчин от 23 до 56 лет, которые должны были пройти годичную подготовку, нести гарнизонную службу в течение года и месяц в  году служить в ополчении по месту  жительства. На охрану государственных  границ без указания сроков службы направлялись прежде всего провинившиеся  чиновники, преступники, потерявшие свободу  за долги заложники, бродячие торговцы и только в последнюю очередь  свободные земледельцы.

     Постепенно  формировалась и постоянная армия, находящаяся на содержании казны. Она  состояла из телохранителей императора, частей, охранявших столицу. На эти  части, численность которых в 140 году до н.э. достигала 20 тыс. человек, возлагались  и полицейские функции. Так, поимка бандитов и разбойников была обязанностью военного ведомства. Начальник императорской  гвардии, телохранитель вана, занимал  важное место при дворе.

     Суд. Наличие специального судебного ведомства в империи Цинь во главе с тинвэем и провинциальных судей свидетельствует об определенном выделении судебных функций из общеадминистративных, которое, однако, проводилось непоследовательно и касалось, видимо, только уголовных дел. Провинциальный судья был одновременно и начальником тюрем в округе.

 Судебное  ведомство ("ведомство наказаний") строго следило за применением  уголовных законов. Все дела  о наиболее тяжких преступлениях  проходили через его руки, особенно  дела, связанные с превышением  власти чиновниками и пр. Вместе  с тем в ханьском Китае почти  все административные органы  обладали судебной властью. Пресечение  злоупотреблений чиновников возлагалось  также на представителя верховного  цензора в провинциях. Низшим  судом по гражданским делам  была уездная администрация. Если  в уезде дело не было разрешено,  оно направлялось губернатору  провинции, который в случае  его сложности мог адресовать  дело в центр, начальнику судебного  или другого ведомства. В качестве  последней инстанции выступал  сам император, который мог  непосредственно разбирать судебные  дела.

Право Древнего Китая

     Ни  одна правовая система в мире не испытала столь мощного влияния  двух противоборствующих философских учений как правовая система Древнего Китая, в истории которой этико-политические догматы конфуцианства и политико-правовые концепции легизма стали определяющими факторами самого поступательного развития права, его идейных основ, принципов и институтов а также механизмов правоприменения, традиционного правопонимания китайцев.

     Общей чертой этих двух древнекитайских школ была их политическая направленность, стремление организовать жизнь китайского общества на "рациональных", "справедливых" началах но понимаемых каждой школой по-разному" . Это привело к острой борьбе между ними, закончившейся в результате компромиссом.

     В развитии древнекитайского права можно  выделить три этапа На первом этапе  в шаньско-иньском и раннечжоусском Китае в регулировании общественных отношений главную роль играли этические  нормы (ли), определяющие отношение  членов китайского общества к правителю - вану и внутри семейные отношения. Эти нормы строились на почитании  родителей, старших, на преклонении  перед знатностью, на преданности  вану.

     Правовые  нормы в это время не вычленялись  еще из общей массы религиозно-этических  норм, с которыми они составляли единое целое. Вместе с тем все  большее значение по мере укрепления власти ванов приобретают распоряжения и приказы правителя, его приближенных, высших чиновников, исполнение которых  обеспечивается принуждением.

     В VI в. до н.э. создает свое учение великий  философ Конфуций, непререкаемый  авторитет которого пережил в  китайском обществе века. Основная философская идея конфуцианства — идея гармонии как главного условия всеобщего космогонического порядка, равновесия в мире, а следовательно, и счастья людей. Она включает в себя как гармонию между людьми и природой, так и гармонию между самими людьми, выражающуюся в их поведении, которое должно соответствовать "естественному порядку", т.е. добродетели и морали. Средством поддержания справедливого порядка у Конфуция является  не закон, а соблюдение традиций, моральных норм (ли), закрепляющих  некий образ идеального поведения, основанного на соблюдении "меры" во всем, что, в свою очередь, должно побуждать человека к уступкам, компромиссам. Гармоничное общество, согласно учению Конфуция, созданное на  основе "веления Небес" — это совокупность групп (объединений людей), каждая из которых должна существовать в социальных и правовых  условиях, максимальных для осуществления отведенных ей функций.  Главной идеей такого объединения является идея "сяо" — сыновней любви, почитания старших, а также вышестоящих на иерархической лестнице. Требование строгого соблюдения "ли", находящего выражение в  скрупулезно разработанном ритуале, определяло особое, принципиально отличное от легистов, отношение конфуцианцев к законодательной форме как к некоему мерилу, образцу правильного поведения, не требующему во всех случаях ни строгого соблюдения, ни обязательной судебной защиты.

     На  втором этапе развития древнекитайского права начиная с периода Чжаньго (V—III в. до н.э.), усиливается роль права  с его стабильным  комплексом наказаний. В этот период и было создано  законченное  легистское учение об управлении народом и государством наиболее ярким  представителем легизма  Шан Яном отстаивающим абсолютную власть  правителя, который с помощью  строго установленного, не подлежащего  обсуждению закона определяет всю жизнь  подданных. Легисты проповедовали  идею бесполезности и невозможности  существования людей вне рамок жесточайших наказаний исходили из  обязательности превентивных мер и коллективной ответственности,  обеспечивающих "хорошее управление", отказывались признавать наличие  какой-либо связи между мерой наказания и тяжестью содеянного  преступления. Жестоко карать, по их мнению, следовало даже за малейшее нарушение приказов государя Проповедуя своеобразное "равенство" перед законом, неотвратимость наказаний за совершенные преступления, легисты  стремились лишить знать, чиновничество различных княжеств наследственных привилегий во имя укрепления сильной центральной власти. Не  случайно крайнее ужесточение наказаний, требование их неотвратимости было прямо связано с развитием понятия преступления против государства. Обострение противоборства двух идеологий, давшего новый импульс  становлению традиционных черт и институтов древнекитайского права,  относится ко второй половине III в. до н.э., когда легизм в его крайней  форме становится официальной идеологией первой китайской империи  Цинь (221—207 гг. до н.э.), а легисты приходят к власти, претворяя в жизнь  свои правовые воззрения путем безуспешных попыток насильственно  вытравить из массового сознания конфуцианские догматы с помощью  преследования их поборников и носителей, уничтожения конфуцианских  книг и пр. Согласно легенде, Циньский император Шихуанди в 213 году до  н.э. приказал сжечь все конфуцианские книги, предав казни 400 ученых- конфуцианцев.

     С утверждением династии'Хань на последнем  этапе формирования  древнекитайского права (III в. до н.э. — III в. н.э.) — этапе  формальной  победы конфуцианства  — происходит слияние легизма  и конфуцианства в  новое учение — ортодоксальное ханьское конфуцианство, главным  назначением которого становится осмысление с позиций тогдашних  знаний, оправдание и увековечивание существующих социально- экономических  и политических порядков как разумных, отвечающих  интересам сохранения и функционирования древнекитайского общества.  Доминирующей идеей этой идеологии была конфуцианская идея  неравенства людей, их социальных, сословных, ранговых различий, а также  различий в зависимости от места в семье, пола, возраста. Незыблемости  этих различий должна была служить тщательная регламентация поведения людей в обществе, семье с помощью жестких моральных норм "ли", официально признанного ритуала. Ортодоксальное конфуцианство не отвергало закона, строгих наказаний, предполагая взаимодействие строгости и снисхождения. Из  этого предположения вытекало, что мораль и право совпадали. Мораль  задавала стереотип поведения, право с помощью наказаний запрещало от  него уклоняться. Нормы господствующей конфуцианской морали должны  были отныне насаждаться силой, строгой карой закона ("фа"), что и нашло выражение в формулах ортодоксального конфуцианства: "там, где недостает "ли", следует применять "фа", или то, что наказуемо по "фа", не  может быть дозволено по "ли", то, что позволено по "ли", не может быть  наказуемо по "фа".

     Слияние конфуцианства и легизма способствовало тому, что нормы "ли" приобрели  большую обязательность и формализм  а в право были  перенесены целые пассажи из канонизированных к этому времени  конфуцианских  произведений "Чжоу ли", "И ли" Ли цзы , в которых еще в  начале второй половины I тысячелетия до н.э. были систематизированы и  закреплены нормы конфуцианской морали.

       Источники права

     Согласно  исторической традиции первые писаные  законы в Китае появились в  государстве Шань, а в Х в. до н.э. в Чжоу якобы существовал  Уголовный кодекс, насчитывающий 3 тысячи статей. Ссылки на  исключительную давность китайских кодексов — дань традиции,  конфуцианскому учению, что правитель "не создает право, а передает его,  доверяя древним и любя их". Появление писаных законов  в Китае фактически относится  к VI—V вв. до н.э., что было связано  с усилением социального расслоения китайского общества. Не случайно одним  из первых писаных законов был  Закон о поземельном налоге, принятый в VI в. до н.э. в царстве Лу, закрепивший  ликвидацию общинного и установление частного землевладения. Усиление законодательной  деятельности в период Чжаньго "Воюющих  царств", в V—III вв. до н.э., было связано  также с необходимостью  использования  закона в целях стабилизации политической обстановки в  условиях изнурительной, непрекращающейся борьбы отдельных  китайских княжеств между собой.

     Одним из первых материальных свидетельств писаных законов в Древнем  Китае стал найденный бронзовый  треножник с текстом  "Обозрения  законов", относящийся к 536 году до н.э., основой которого  стало понятие "у син" — пяти видов наказаний  за преступления: клеймение, отрезание  носа, отрубание одной или 'обеих  ног, кастрация и смертная  казнь, ставшая наиболее распространенным наказанием. Лишь на рубеже V — IV вв. до н.э. появился один из первых сводов законов "Книга законов  царства Вэй", составленная Ли Фуем на основе правовых положений,  принятых в отдельных  княжествах и по традиции считающихся  законами  предков. Он состоял из 6 глав: законы о ворах, о разбойниках, о заключении в темницу, о поимке преступников, об орудиях казни и  пытки. Этот сборник положил начало последующей практике разработки  сборников законов. В ханьском Китае  в III — II вв. до нэ проводилась  огромная работа по описанию, переписке, комментированию  и  восстановлению древних законов. "Книга законов царства Вэй  была в это  время дополнена  еще рядом глав, в частности  нормами права о военном деле, о государственном коневодстве  и о финансах. Появление писаных  законов не могло изменить свойственный всему  древнему праву Китая порядок, при котором непосредственному  приказу вышестоящего лица, вплоть до правителя или правилам нравственности, возведенным в ранг общепринятых установлении Конфуцием или его  последователями, отводилось главное место в регулировании жизнедеятельности китайского общества. Законы не вытеснили и широко распространенных во все времена на общинном уровне норм обычного  права, регулирующих многие стороны общественных отношений, в  частности поземельных.