Достижения и противоречия социально-экономических реформ в СССР в 1953-1964 гг

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3

1. Смена политического курса………………………………….……………..5

2. Преобразования в экономике………………………………………………6

 2.1 Хозяйственные новации…………………………………….………………6

 2.2 Административная лихорадка………………….……………….…………...9

 2.3 Социальная политика…………………………………………………….....12

3. Изменения во внешней политике. ………………………………………...13

1. Укрепление «соцлагеря» ………………………...……………………….14
2. Апогей и начало спада «холодной войны» ……...………...……………15

Заключение……………………………………………………………………...18

Список литературы…………………………………………………………….20

Введение:

Со второй половины 1953 г.  по конец 50-х годов  в СССР были проведены реформы,  которые благотворно отразились как на темпах развития народного  хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том,  что они возродили экономические методы руководства  народным  хозяйством  и были  начаты  с сельского хозяйства,  а потому получили широкую поддержку в массах. Главная причина  поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-администратиную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие  реформы  начали  сворачиваться усилиями, как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой. 

Раскрыть  суть новых достижений благодаря  реформации и проявить истинные провалы  реформ  является целью в моей семестровой работе.

Но для  начала задам такой вопрос: Куда могла пойти страна после смерти Сталина?

Ответ на данный вопрос надо искать в соотношении сил в высшем  слое  партийно-государственного руководства.  Возможным было либо временное продолжение сталинщины,  что создавало серьезную угрозу жизни и благополучию  миллионов людей и целых народов,  либо некоторое смягчение ее при сохранении общеполитического курса,  либо поворот к десталинизации. Десталинизация не означала ликвидации тоталитарного режима. Общество в целом не было еще к этому готово. Речь  могла идти лишь о начальном очищении от наследия сталинщины: освобождение репрессированных,  повороте к решению наиболее острых аграрных  проблем,  ослаблении  догматического  пресса в культуре.  Первый вариант был связан с  перспективой  прихода  к власти Берии,  в осуществлении второго приняли бы участие, вероятно,  Молотов и Булганин, на практике же начал реализовываться третий вариант. И с ним связал себя Н.С.Хрущев.  Наиболее влиятельными политическими фигурами в руководстве стали Маленков, Берия и Хрущев. Равновесие являлось крайне неустойчивым. Политика нового руководства в весенние дни 1953г. была противоречивой,  отражая противоречия в его составе.  По требованию Жукова из заключения вернулась большая группа военных.  Но продолжал существовать ГУЛАГ,  везде висели прежние лозунги и портреты Сталина. Каждый из претендентов на власть стремился овладеть ею своим путем. Берия - через контроль над органами и войсками госбезопасности. Маленков - заявляя о стремлении проводить популярную политику  повышения благосостояния народа,  "заботиться о максимальном удовлетворении его материальных потребностей",  призывая в "2  -  3 года добиться созидания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности".  Но Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей,  которые не доверяли им.  Главное же было в настроениях партаппарата,  который желал сохранения режима, но без репрессий по отношению к аппарату. Объективно ситуация сложилась благоприятно  для Хрущева.  Хрущев проявил в эти дни необычайную активность.  В сентябре 1953 г. Н.С.Хрущев был избран Первым секретарем  ЦК КПСС.  В  печати стали появляться статьи о вреде культа личности. Парадоксальным было то, что их авторы ссылались на работы Сталина, заявляя,  что он был противником культа. Начался пересмотр "Ленинградского дела" и "дела врачей". Были реабилитированы  осужденные по этим делам партийные и хозяйственные руководители, медики. Но в это же время, в конце  1953 г. на шахтах Воркуты, находившихся в ведении еще существовавшего ГУЛАГА, были жестоко подавлены забастовки заключенных. После смерти Сталина среди узников ГУЛАГа пробудились определенные надежды,  связанные с амнистией  и  реабилитацией.  Эти настроения  сыграли роль детонатора беспорядков.  Годом позже началась реабилитация по политическим  процессам  30-х  годов.  Из ссылок и тюрем стали возвращаться люди.  Теперь можно по-разному оценивать тот первый шаг:  с высоты прошедших лет все  виднее  и очевиднее.  Но одного все-таки отрицать нельзя:  несмотря на все издержки и недоговоренности,  то был шаг от  перманентной  гражданской войны к гражданскому миру.

1. Смена политического курса

В реальной политике наметился поворот. И этот поворот необходимо было подкрепить решениями экономического характера. В августе 1953г.  на сессии Верховного Совета СССР Маленков  впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через  ускоренное  развитие  сельского хозяйства и производства предметов потребления.  "Теперь на базе достигнутых успехов в развитии тяжелой промышленности у нас есть все условия для того,  чтобы организовать крутой подъем производства предметов  народного  потребления". Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей нематериального  производства, ориентированных  на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к  производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности.  Так был взят  курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье.

Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике. Однако тогда никто в политическом  руководстве страны  не подвергал сомнению принципы командно-административной системы.  Речь шла о преодолении ее крайностей, таких, как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся,  отставание в массовом  внедрении  научно-технических  достижений  в производство. По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто раз и навсегда данное,  способное само по себе обеспечить развитие и процветание.

2. Преобразования  в экономике
1. Хозяйственные новации

В центре внимания хрущевской администрации  находились вопросы экономического развития СССР. По решению сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС были проведены  неотложные меры по подъему сельского  хозяйства: во много раз увеличены закупочные цены на колхозно-совхозную продукцию, усилено финансирование аграрного сектора (с 7,6% от всех капиталовложений в 1950 г. до 18% в 1955 г.), укреплены его материально-техническая база и кадровый потенциал. В село направляются 30 тыс. партработников и 120 тыс. специалистов-аграрников из различных городских и управленческих структур. Были ослаблены сталинские притеснения личного подсобного хозяйства колхозников и рабочих совхозов. Их освободили от непомерных налогов и обязательных натурпоставок, они получили возможность увеличения земельных участков.

С 1954 г. развернулась кампания по освоению целинных и залежных земель, главным образом  в Северном Казахстане. По призыву  партии и комсомола туда уехали сотни  тысяч добровольцев. На голом месте возникло множество зерновых совхозов. За считанные годы они ввели в оборот 42 млн гектаров пашни, где выращивалось к концу десятилетия до 40% всех зерновых. И все же урожайность на вновь поднятых землях была ниже общесоюзной, их освоение происходило при отсутствии научно обоснованной системы земледелия, влекло за собой эрозию почв и опустошительные пыльные бури.

Новое руководство СССР беспокоило прогрессирующее  отставание отечественной промышленности в научно-техническом соперничестве с Западом. К середине 50-х гг., когда, помимо прочего, иссяк поток репарационных поставок из Германии, замедлилась модернизация основных производственных фондов. И это притом, что новейшие разработки советских ученых и конструкторов в области машино- и станкостроения, другого оборудования пылились в архивах. Убытки от нерентабельных предприятий превысили 20% от средств, вкладываемых в промышленность. Отставала механизация труда: более половины всех рабочих на заводах и фабриках занимались тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом. Еще хуже было положение в строительстве.

В этой ситуации июльский (1955 г.) Пленум ЦК КПСС осудил как ошибочную «теорию» об отсутствии морального износа техники  в условиях социализма, получившую широкое хождение, и подчеркнул, что главная линия в развитии промышленности — это «всемерное повышение технического уровня производства на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации».

Благодаря сверхконцентрации материальных средств  и человеческих усилий на отдельных  направлениях удалось добиться впечатляющих успехов.

Народное  хозяйство обогатилось новой  перспективной отраслью — атомной промышленностью и атомной энергетикой. В 1954 г. в подмосковном Обнинске дала ток первая в мире атомная электростанция, затем началось строительство более мощных станций этого типа: Сибирской, Воронежской и Белоярской. Впервые в истории был спущен на воду в 1959 г. атомоход — ледокол «Ленин», предназначенный для проводки караванов судов по Великому северному пути через вековые льды Арктики. Тремя годами раньше в небо взвился Ту-104 — первенец реактивного гражданского аэрофлота СССР. Выводятся на околоземную орбиту первый в мире спутник (1957 г.) и первый космический корабль с человеком на борту — Ю. А. Гагариным (1961 г.). Опережающими темпами развивалась электроэнергетика, главным образом за счет крупнейших гидростанций: Куйбышевской, Сталинградской, Каховской и др. Они давали самый дешевый электроток и открыли возможность быстрого роста энерговооруженности труда в разных отраслях экономики (правда, сейчас преобладает точка зрения, согласно которой их строительство, начатое еще по «сталинскому плану преобразования природы», было ошибкой: водохранилища поглотили тысячи гектаров плодородных почв, нарушили экологию рек). В основном была завершена и электрификация села. Радикально изменился топливный баланс страны посредством широкого использования нефти и газа. Мощный рывок сделала химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов с заданными свойствами. На транспорте паровозы уступили место тепловозам и электровозам.

Однако  в целом промышленность продолжала двигаться по привычному пути. Объем  производства увеличивался за счет строительства  многих тысяч крупных заводов  и фабрик, а не повышения эффективности  использования имевшегося потенциала. Прозвучавшие со страниц центральной прессы в 1956—1957 гг. призывы ряда ученых приступить к коренному реформированию экономики — сделать упор в хозяйственной политике на материальную заинтересованность работников, расковать инициативу предприятий, учитывать результаты их деятельности по достигнутому уровню производительности труда, себестоимости продукции, рентабельности самого производства и т. п. — были проигнорированы власть имущими.

Несмотря  на более быстрое по сравнению  со сталинским временем развитие легкой и пищевой промышленности, углубились структурные диспропорции: если в 1940 г. удельный вес выпуска средств производства (группа А) составлял 61,2%, то в 1960 г. он поднялся до 72,5% при снижении доли производства средств потребления (группа Б).   Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности)  развивались значительно медленнее.  Однако и их рост был двукратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10 процентов.  Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной  экономики.  Руководители  СССР были уверены,  что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы  западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства  в  СССР  (прежде  всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки. Несмотря на  подведение  машинной базы под народное хозяйство,  ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в  промышленности - 40 процентов,  в сельском хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955г., на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции химия.

Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось  усилением ее  роли в создании материально-технической базы коммунизма.

2. Административная лихорадка

Характерной чертой экономической политики того периода было активное проведение всякого рода административных реорганизаций. В них Н. С. Хрущев усматривал второй, не менее важный, чем научно-технический прогресс, рычаг подъема эффективности общественного производства.

В 1957 г. вместо упраздненных отраслевых министерств, ведавших промышленностью и строительством, в республиках и областях создаются  территориальные советы народного  хозяйства (совнархозы). Сохранялось лишь строго централизованное управление немногими стратегическими отраслями (оборонной, авиационной, радиотехнической и т. п.). Административная реформа преследовала цели: разрушить ведомственную монополию, приблизить органы хозяйственного руководства к местам, поднять их инициативу, укрепить экономические связи внутри регионов, сократив тем самым бесконечные перевозки грузов из конца в конец огромной страны по директивам центра, закрыть или переориентировать тысячи дублирующих друг друга мелких производств на предприятиях разных министерств.

Реформа принесла лишь долю того экономического эффекта, на который рассчитывали, так как стали проявляться ее негативные стороны. Промышленные отрасли лишились своих координирующих органов. Хозяйственные связи внутри регионов были отлажены, но в то же время оказались нарушены экономические связи между регионами. Теперь каждый территориальный совнархоз пытался перетянуть на себя общегосударственное финансовое «одеяло». Чтобы преодолеть местнический крен и стимулировать технический прогресс в отраслях, центр вновь обратился к административно-командному рычагу и начал наращивать этажи управленческого аппарата: в 1960 г. созданы республиканские СНХ, а в 1963 г. — Высший совет народного хозяйства СССР.

В 1958 г. правительство распустило машинно-тракторные станции, обязало колхозы выкупить их технику. Сама по себе эта мера была целесообразной, так как ликвидировалась доставлявшая большие неудобства ситуация двух хозяев на одной земле: государственных МТС и вынужденных дорого оплачивать их услуги колхозов. Однако способ проведения реформы отрицательно сказался на состоянии дел в деревне. Цены на изношенные тракторы, комбайны, автомашины и сельскохозяйственные орудия были необоснованно высоки, а сроки оплаты за них предельно сжаты (полтора года). В результате касса коллективных хозяйств оказалась опустошенной на много лет вперед и их долги казне резко возросли. К тому же колхозы не имели достаточного числа квалифицированных кадров механизаторов и условий для нормальной эксплуатации сложной техники.