Денежная реформа Е.Ф.Канкрина

ГОУ ВПО

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры» 

Кафедра истории России 
 
 
 
 
 

ЛОЗОВА  АЛЕНА ЮРЬЕВНА

ДЕНЕЖНАЯ  РЕФОРМА Е.Ф.КАНКРИНА. 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По специальности  «История» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Научный

руководитель:

к.и.н., доцент 

Задорожняя  Ольга

Анатольевна

Допущено  к защите:

____________ 2011

Зав. Кафедрой   _______

Сургут 2011 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………

Глава 1. Предпосылки денежной реформы……………………….?

1. Протекционистский характер экономической политики России в первой половине XIX века……………………………………..??
2. Деятельность Е.Ф. Канкрина на посту министра финансов………………………?
3. Цели реформы и подготовительные мероприятия………?????

Глава 2. Проведение денежной реформы……………..???

Заключение……………………………………………………………………..??

Список  источников и литература…………………………………………….? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Актуальность……………..

Территориальные рамки исследования охватывают всю территорию Российской империи.

Хронологические рамки охватывают время с 1839 до 1858 гг.

Нижняя граница  временных рамок представлена 1858 годом, когда размен на серебро был прекращен. Это явилось следствием Крымской войны (1853-1856гг.), которая подорвала стабильную систему серебряного стандарта.

Верхняя граница представлена 1839 годом. Этот год принято считать годом начала денежной реформы Е.Ф.Канкрина.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования является внутреннее финансовое хозяйство России, которое было на тот момент очень сложным. Предметом исследования является денежное обращение Российской империи.

Историографический  обзор. Значительную и большую часть литературы составляют историко-нумизматические очерки, описывающие историю русского денежного хозяйства XIX века со своими особенностями и закономерностями. Авторы включили в свои труды все последние научные данные, значительно расширившие, а в чем-то и изменившие традиционные представления о русской денежной системе. Важное значение имеет лекционный курс по истории России Троицкого Н.А. Биографические повествования из библиотеки Ф.Павленкова также имеют место в работе.

Научная новизна исследования заключается в том, что…………….

Научно-практическая значимость исследования. Результаты данного исследования могут быть использованы для изучения проблематики, связанной с финансовым положением России в XIX веке.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Цель  и задачи. Цель исследования – проанализировать денежную реформу Е.Ф.Канкрина, определить ее влияние на экономическое положение России. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1) проследить предпосылки денежной реформы 2)выявить основные этапы проведения реформы и ее значение. 
 
 
 
 

Глава 1.

1.1. Экономическая политика царизма в первой половине XIX в. носила протекционистский характер, защищая отечественную экономику от иностранной конкуренции на внутреннем рынке и тем самым облегчая ее развитие. Протекционистская политика была типичной для начальной стадии капитализма вообще, она ускоряла переход от феодализма к капитализму. К. Маркс прямо называл протекционизм "искусственным средством фабриковать фабрикантов"¹.

Главным средством протекционизма всегда служила  таможенная система, т. е. обложение  ввозимых из-за границы товаров высокими охранительными пошлинами. Так, в России еще при Александре I, 20 декабря 1822 г., был введен рекордно строгий таможенный тариф из 900 статей. О запретительном весе этого тарифа можно судить по таким примерам: пошлина на железо равнялась 250% стоимости товара, а  на чугун - 600%. Царизм сохранял этот тариф  до 1850 г., когда он был заменен  другим, более мягким. К тому времени  российская промышленность уже окрепла, и отсутствие конкуренции могло  лишь затормозить ее дальнейшее развитие.

Протекционизм экономической политики самодержавия включал и другие меры, как, например, поощрение отечественной промышленности. В 1828 г. был учрежден Мануфактурный совет при Министерстве финансов с участием фабрикантов и заводчиков. Ему доверили право контролировать состояние промышленности, материально помогать предпринимателям, снабжать их научно-технической информацией и т. д. С 1829 г. в России начали официально устраиваться промышленные выставки (к 1861 г. их состоялось 12), а в 1831 г. был открыт в Петербурге Технологический институт с целью готовить инженерные кадры для промышленности - первый российский втуз.

Протекционизм экономической политики царизма  был явлением прогрессивным, поскольку  он способствовал развитию в России крупной промышленности и притом в капиталистических формах. Однако царизм покровительствовал буржуазии  лишь настолько и до тех пор, пока это не ущемляло интересов дворян. Дворянская природа самодержавия сказывалась  в его экономической политике так же отчетливо, как и в его  полицейских или военных акциях. Кредитную систему царизм использовал  главным образом для того, чтобы  вдохнуть жизнь в отмиравшую феодальную собственность, поддержать помещичьи  хозяйства. Все кредитные учреждения империи были ориентированы преимущественно  на выдачу ссуд дворянству под залог  имений.

1.2. Весной 1823 года новым министром финансов был назначен Е.Ф. Канкрин. Ученый по призванию (он написал несколько теоретических книг) и опытный хозяйственник-практик (в годы войны он руководил снабжением армии Кутузова продовольствием) Егор Францевич соединял в себе гибкий ум, огромное трудолюбие, честность, энергию и упрямство человека, который мог спорить и даже не соглашаться с Николаем I, если считал, что это требуют интересы дела².

В своей  деятельности как министр финансов он опирался на выработанную им общую  концепцию подъема российской экономики, в том числе, торговли, промышленности, сельского хозяйства, а также науки и образования. Исходная предпосылка- наведение порядка в государственных финансах, прежде всего, установление равновесия бюджета. В этой связи он постоянно требовал и добивался рационального, бережливого отношения к расходованию финансовых ресурсов. (приложение1).

Большое внимание уделял Е. Канкрин таможенной политике, считая, что жесткий протекционизм  позволит не только поддерживать отечественных  производителей, но и принесет большие  доходы в казну. Поскольку Россия в 1816-1821 годах заметно ослабила тарифное обложение импорта, то одним из первых шагов Канкрина как министра финансов было повышение таможенных пошлин. В основном тарифами облагались дешевые английские товары (особенно текстиль и железо), вплоть до полного их запрета на ввоз. В результате доходы казны от тарифных пошлин увеличились в 1824-1842 годах с 11 млн. до 26 млн. руб³. 

Главным плодом своих своих свершений  на посту министра финансов Е. Канкрин  считал успешно проведенную денежную реформу, позволившую восстановить серебряное обращение в России.

1.3. Целями финансово-кредитной реформы было введение новых принципов организации денежной системы, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций, а в более широком смысле – стабилизация денежного обращения и вывод страны из кризиса. Была и более конкретная причина проведения реформы – это разные курсы рубля: вексельный, податной, таможенный, биржевой и простонародный. Они менялись по времени и местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Так, разница между биржевым и простонародным курсами достигала 18%. Попытки устранить этот лаж делались и до реформы. В 1837 г. было запрещено оформлять сделки на монету по простонародному курсу. Но это особого эффекта не дало.

К достижению этих целей он приближался поэтапно, хотя определенные сбои в ритм такого движения внесли: война с Турцией, восстание в Польше, неурожаи хлебов⁴.

 В основу своей финансовой политики Канкрин положил сначала принцип накопления стартового капитала. Он пошел на такую непопулярную меру, как устройство винных откупов. Что это значит? Продажа алкоголя облагалась государственными пошлинами у нас всегда, уже в XVII веке был соответствующий питейный сбор. Но пока все эти поступления от винной монополии дойдут до казны, пройдет очень много времени, а казна была пуста. Деньги были нужны постоянно: шла война с Персией, шла война на Кавказе, успели повоевать в 1827–1829 годах в Турции. Кроме того, начинать финансовую реформу, не имея подручных средств, невозможно.

И Канкрин  пошел на то, чтобы сдавать винные откупа. Делалось это следующим образом: например, известно, что в какой-то губернии или ряде губерний за год, два или десять лет от продажи  алкоголя поступает в казну такая-то сумма, более или менее точная. Ее надо сосчитать, зная плотность населения, объем продаж и т. д. Желающим купцам предлагалось выкупить право на торговлю алкоголем на данной территории на определенный срок с условием уплаты всех денег сразу. Таким образом казна быстро получала весьма солидную сумму⁵.

Казалось, в этом ничего дурного нет. Плохо  было то, что откупщики начинали гнать водку очень низкого  качества, добивались очень дешевого производства и, главное, продавали  свою продукцию абсолютно бесконтрольно, мгновенно возвращая себе капиталы и чрезвычайно высокий доход. Эти же деньги, полученные таким неправым путем, использовались для подкупа чиновников. Доходило до того, что в некоторых учреждениях чиновники практически получали одновременно две зарплаты: одну от казны, а другую, большую — от откупщика. Зло было очень большим, бороться с ним было почти невозможно, но Канкрин, зная все это, тем не менее, на это пошел.

Вторым  принципом был принцип экономии. Он просчитывал все и, просчитав, урезал расходы, оставляя только те статьи, без которых прожить было нельзя. Причем урезал он их не только на бумаге. Когда Николай I просил у своего министра финансов денег на какие-нибудь траты, Канкрин, у которого часто болела спина, подходил в императорском кабинете к печке, и грея спину, на все требования Николая отвечал: «Никак нельзя, Ваше императорское величество». Николай слушался. За 18 лет император Николай прошел прекрасную школу финансов и стал неплохо разбираться во всех денежных премудростях⁶.

Третьим моментом деятельности Канкрина было очень любопытное использование тарифа. Тариф - это фактически налог на ввоз и на вывоз. Выгодно поощрять свою собственную торговлю и наживаться на ввозе. Это и есть политика протекционизма, которую придумали еще раньше. Тариф 1810 года фактически удержал русские финансы перед войной 1812 года, позволив хоть как-то свести концы с концами. Тогда положительное сальдо составило чуть не 90 миллионов.

Канкрин подошел к этому вопросу более  тонко. Если обезопасить внутреннюю торговлю и внутреннюю промышленность от экспорта совсем, то она не будет  хорошо развиваться, поскольку что  она ни произведет — все съедят и все купят. И тогда она становится заведомо неконкурентоспособной. С другой стороны, если сразу открыть ворота для импорта западных товаров, то отечественная промышленность не выдержит этого и лопнет. Поэтому он не установил жесткого тарифа — он его постоянно пересматривал. В течение всей своей деятельности он то увеличивал налог на отдельные статьи экспорта и импорта, то уменьшал его. всегда зная, в каком состоянии пребывает соответствующая российская отрасль. Фактически тариф таможенный, с одной стороны, помогал пополнять казну, а с другой — стимулировал развитие русской промышленности. Канкрин как ученый и финансист связал эти два явления воедино. Это было уже не простой фискальной политикой (обобрать как можно больше на налогах и тех и других), а наоборот, стремлением заложить основу для развития промышленности. Это был единственно здравый подход.

Четвертым моментом, к которому он шел, была, собственно говоря, уже реформа российских финансов, но он ее начал только в 1839 году. Заметьте: спустя 14 лет после воцарения  императора Николая. Все эти годы, несмотря на войны и разные события, русские деньги постепенно укреплялись, как и российская промышленность, как и торговля. И вот когда  все эти процессы достигли определенного  уровня, Канкрин счел возможным начать реформу непосредственно финансов⁷.