Аграрная реформа Столыпина

       Важное  место в системе аграрных мероприятий  правительства занимала так называемая переселенческая политика. Возможности  широкого развития переселения были заложены уже в законе от 6 июня 1904 г. Этот закон вводил свободу переселения  без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения  из отдельных местностей империи, "выселение  из которых признавалось особо желательным"³.

       По  указу от 10 марта 1906 г. право переселения  крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство  ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906—1913 гг. за Урал переселилось 2 792,8 тыс. человек. Теперь крестьяне могли без особых проблем покинуть родную деревню и попытать счастье в городе или на новых землях. Приносили пользу и некоторые виды землеустроительных работ: создание отрубов там, где они подходили по местным условиям (например, в южных губерниях), размежевание соседних общин и др.

       Составной частью столыпинской аграрной реформы  явилось содействие переселенческому движению в Сибирь. В 1906—1916 гг. в  Сибирь уехало 3,1 млн человек. В основном это были крепкие молодые люди. Сибири они принесли много пользы. Были распаханы новые земли, выросли  новые города. Переселенцев наделяли земельными участками не только из государственных фондов, но и за счет местного населения. Далеко не всех переселенцев ожидала удача. В особенно трудном положении оказывались  те, кто получил участок в лесных и заболоченных местах. Многие переселенцы, потеряв все силы и средства в  борьбе с природой и жизненными обстоятельствами, возвращались в родные места, где  у них уже не было ни надела, ни дома. В течение 1906—1911 гг. возвратилось более полумиллиона переселенцев (в 1911 г. 60 % переселенцев вернулись на старое место жительства). Обеспокоенный этим, Столыпин в 1910 г. совершил поездку в Сибирь. Ознакомившись на месте с переселенческим делом, он понял, что оно находится под слишком жестким бюрократическим контролем. По инициативе Столыпина был начат пересмотр законодательства о переселенцах, но до Первой мировой войны эта работа не была завершена. Численность обратных переселенцев ежегодно возрастала. В Сибири новоселы стали самым необеспеченным и беспокойным элементом деревни. Впоследствии, когда началась гражданская война, сибирская деревня раскололась: казаки и крестьяне-старожилы поддерживали Колчака, а новоселы - большевиков.

       Итоги переселенческой кампании были следующими - был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906—1913 гг. они были расширены на 80 %, в то время как в европейской части России — на 6,2 %. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

       Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность  подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась  широкомасштабная агроэкономическая  помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и  молочному животноводству, внедрению  прогрессивных форм сельскохозяйственного  производства. Много внимания уделялось и внедрению  прогрессивной системы внешкольного сельскохозяйственного образования.

       Результаты  реформы характеризуются быстрым  ростом аграрного производства, увеличением  емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития страны. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 г. 52,6 % от общего валового дохода. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 гг. на 33,8 %. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46 %. Еще больше, на 61 % по сравнению с 1901—1905 гг., возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 г. экспорт российской пшеницы составил 36,4 % общего мирового экспорта.

       Однако  страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве сравнительно с другими странами были медленными. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований.

       Решить  аграрный вопрос без ликвидации помещичьего  землевладения или ломки аграрных отношений оказалось невозможно. Реформа ускорила развитие капитализма  в сельском хозяйстве. Однако расслоение деревни привело к еще большему обострению классовых противоречий. Спад крестьянского движения был временным. С началом второго десятилетия ХХ в. оно разгорелось с новой силой. 
 
 
 

1- Зырянов П. Н. Столыпин без легенд. М., 1991. С. 7. 

2- Дубровский С. М. Столыпинская земельная реформа. М., 1963. С. 102. 
 

3 - Р. Ю. Кузнецова. История СССР. М., 1987. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ДРУГИЕ  РЕФОРМЫ.

       Помимо  аграрных реформ Столыпин разрабатывал очень интересные законопроекты  в политической, социальной и культурной областях. Именно он от имени правительства  внес на рассмотрение III Государственной  думы законопроект о страховании  рабочих по инвалидности, старости, болезни и от несчастных случаев, об оказании медицинской помощи рабочим  за счет предприятий, ограничении длительности рабочего дня для малолетних и  подростков. Он вносил также на рассмотрение Николая II проект по разрешению еврейского вопроса. Мало кому известно то, что  Столыпин был инициатором введения всеобщего бесплатного начального образования в России. С 1907 по 1914 г. постоянно росли расходы государства и земств на развитие народного образования. Так, в 1914 г. на эти нужды выделялось средств больше, чем во Франции.

       Столыпин  стремился повысить образовательный  и культурный уровень государственных  чиновников и именно с этой целью  предлагал увеличить зарплату учителям, служащим почт, железных дорог, священникам, чиновникам госаппарата.

       Петр  Аркадьевич участвовал также в разработке документов по политической реформе. Он предложил бессословную систему  местного управления, по которой выборы в земстве должны были проводиться  не по сословным куриям, а по имущественным, причем имущественный ценз должен был  быть снижен в десять раз. Это значительно  расширило бы число избирателей, за счет зажиточных крестьян. Столыпин планировал во главе уезда ставить  не предводителя дворянства, а правительственного чиновника. Предложенная им реформа  органов местного самоуправления вызвала  резкую критику правительственного курса со стороны дворян.

       Планировал  Столыпин воссоздать и разрушенный  после Русско-японской войны флот. В заседании комиссии по государственной обороне 3 марта 1908 г. он доказывал необходимость воссоздания флота: «Долг моей совести - сказать вам, что после того, как вы откажете в деньгах на флот, Россия выйдет в международном положении преуменьшенной. Никаких пышных фраз произносить я не желаю, но в данную минуту мне припоминаются слова, сказанные создателем русского флота, Петром Великим. Эти слова нам нужно надолго запомнить. Вот они: «Промедление времени смерти безвозвратной подобно».¹ Вторично защищал Столыпин дело воссоздания флота на заседании Думы 24 мая 1908 г. Постепенно дело воссоздания флота сдвинулось с мертвой точки и начало развиваться. 12 августа 1911 года, буквально перед самым убийством Столыпина, Совет министров под председательством Столыпина обсудил вопрос о строительстве Черноморского флота. На это дело законодательными учреждениями было отпущено 102 млн. рублей. Заказы были распределены между обществом русских заводов и обществом частных николаевских судостроительных заводов. Процесс воссоздания российского флота рассчитывался на длительный срок, впрочем, как и все реформы Столыпина. В частности, процесс переоборудования и воссоздания новых кораблей на Балтийском море планировалось завершить только к 1930 г.²

       В разработке национальной политики Столыпин придерживался принципа "не утеснения, не угнетения нерусских народностей, а охранения прав коренного русского населения", который на деле часто  оказывался приоритетом интересов  русских вне зависимости от места  их жительства. Столыпиным был предложен  законопроект о введении земств в  шести западных губерниях (Минской, Витебской, Могилевской, Киевской, Волынской, Подольской), в соответствии с которым  земства должны были стать национально-русскими посредством выборов через национальные курии. Следует отметить, что Столыпин никогда не допускал высказываний, унижавших и оскорблявших национальные чувства малых народов. По своим  глубоким убеждениям он был русским  патриотом, он понимал необходимость  развития национального самосознания, достоинства, сплочения нации.

       Последние в его жизни проекты реформ были связаны с укреплением финансов за счет увеличения прямых и особенно косвенных налогов, повышения акциза на спиртные напитки, введения прогрессивного налога и налога с оборота. Впервые  Столыпин поставил вопрос о реформировании промышленности - иностранные займы  предполагалось использовать только на исследование недр земли, строительство  железных дорог и особенно дорог  с твердым покрытием. Предусматривалось  создание семи новых министерств.

       Политический  курс, намеченный Столыпиным, вызвал резкую критику в его адрес со стороны  как левых, так и правых политических сил. Интересно, что современники его  политическое кредо пытались выразить в таких взаимоисключающих оценках, как "консервативный либерал" и "либеральный  консерватор". В 1908 г. в средствах массовой информации началась резкая критика председателя Совета Министров. Консерваторы обвиняли его в нерешительности и бездеятельности, либералы навешивали на него ярлык "всероссийского губернатора", обвиняли в "диктаторских вкусах и повадках", социалистические партии выступили с резкой критикой внутренней политики, называли его "обер-вешателем", "погромщиком".

       В марте 1911 г. Столыпин подал прошение об отставке в связи с тем, что Государственный совет окончательно отклонил законопроекты о западных земствах. Император отставку не принял и пошел навстречу требованиям своего премьера.

       1 сентября 1911 г., во время пребывания царской семьи в Киеве, в здании местной оперы Столыпин был смертельно ранен. Покушение совершил Дмитрий Богров, сын местного владельца многоэтажного дома. Единого мнения о мотивах преступления Богрова до сих пор нет. Исследователи считают, что убийца действовал по заданию партии эсеров. Однако партия эсеров заявила о своей непричастности к этой акции. 5 сентября 1911 г. Столыпин скончался. Похоронен он был в Киево-Печерской лавре, поскольку в свое время завещал похоронить его там, где его настигнет смерть.³  
 
 
 
 
 

1. Столыпин  А. П. А. Столыпин. 1862—1911. М., 1991. С. 36

2. Там же  С. 40.

 3 - http://www.sedmitza.ru/index.html?sid=77&did=36866&p_comment=complex 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

             Отвечая на вопрос о  том, в чем же причина особого  интереса к фигуре Столыпина, можно  сказать, что она заключается не только в его личной судьбе и драматизме сопровождавших ее событий. Деятельность Столыпина тесно связана с вопросом о том, каково значение столыпинского курса и почему не состоялся курс реформ. Многие исследователи считают, что помешали осуществиться столыпинским реформам не объективные факторы, а ограниченность и слепота царизма, верхов, распутинщина. Сами же реформы были столь значительны, что, увенчайся они успехом, никакой революции не было бы. Во многом ответ на вопрос о судьбе своих реформ давал сам Столыпин. Выступая с трибуны еще первой Думы 8 июня 1906 г., тогдашний министр внутренних дел России Столыпин заметил: «Нельзя сказать человеку: у тебя старое кремневое ружье; употребляя его, ты можешь ранить себя и посторонних, брось ружье». На это честный  человек ответит: «Покуда я на посту, покуда мне не дали нового ружья, я буду стараться умело действовать старым».¹ П. А. Столыпин, ставший затем председателем Совета министров, «часовым» старого режима, пытался честно и исправно нести свою службу в старой среде и во многом старыми методами.

       В Столыпине удивительно сочетались бездуховность и бессодержательность  власти как таковой и большая  личная духовность, интеллект, идейность, взволнованность. Но ни в речах, ни в комментариях мы не найдем ответа на вопрос, почему же многие столь логически безупречные, столь решительно проведенные реформы П. А. Столыпина не дали желаемых результатов?  П. А. Столыпин мечтал о «великой России», не понимая, что без «великих потрясений» - и, как теперь видно, не в одном поколении - достигнуть этого было невозможно. 
 

      1 - Столыпин А. Указ. соч. С. 4.

СПИСОК  ИЗПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1 - А. Я. Аврех. «П. А. Столыпин и судьбы реформ в России». М.: 1991.