Адрозненне дзяржаўнага ладу ВКЛ ад дзяржаўнага ладу Вялікага княства Маскоўскага

Поўнае юрыдычнае замацаванне  ролі паны-рады як дзяржаўнага органа зафіксавалі прывілеі Аляксандра Казіміравіча ад 1492 г і Жыгімонта Старога ад 1506г.

У пачатку 16 стагоддзя больш  канкрэтна вызначыліся паўнамоцтвы  рады. Яна ведала дыпламатычнымі адносінамі дзяржавы, абаронай і фінансавымі  пытаннямі, кантралявала раздачу зямель і пасад, выконвала шэраг судовых функцый. Радзе належала права выбару новага манарха.

Палітычны вага паны-рады пачаў  памяншацца з сярэдзіны 16 стагоддзя, калі аформіўся новы орган вышэйшай улады - шляхецкі сойм.

2.2 Вялікі сойм.

 

Інстытут саслоўна-прадстаўнічых органаў быў тыповым для Еўропы высокага і позняга сярэднявечча. У Англіі з 1265 г існаваў парламент, у Іспаніі з канца Х111 ст. - Картэсы, у Францыі з 1302 - генеральныя штаты, у Швецыі з 1435 - Рыксдага, у ХV ст з'яўляецца рэйхстаг у Нямеччыне, сойм у Польшчы.

Агульнадзяржаўны сойм ВКЛ  вядзе сваё паходжанне ад тэрытарыяльных саслоўных з'ездаў. Свае мясцовыя сходы, паходжанне якіх прынята звязваць з  вечем, існавалі ва ўсіх землях-абласцях. Удзел у гэтых сойма (земскіх павятовага сойміку) прымалі першапачаткова прадстаўнікі самых розных сацыяльных груп - шляхта, баяры, мяшчане. На абласных павятовага сойміку размяркоўваліся дзяржаўныя падаткі, ваенныя павіннасці, разглядаліся судовыя справы, некалькі пазней выбіраліся дэлегаты на агульнадзяржаўныя з'езды. Паступова з органа шырокага прадстаўніцтва павятовага сойміку трансфармаваліся ў алігархічны інстытут. Ужо ў першай трэці XVI ст земскія павятовага сойміку былі сходамі выключна мясцовай шляхты.

У канцы 15 стагоддзя на аснове абласных павятовага сойміку ўзнікае  агульнадзяржаўны сойм Вялікага княства  Літоўскага. Як і ў іншых краінах Еўропы, найважнейшым фактарам яго з'яўлення было здольнасць шляхце такіх прывілеяў, пасля якіх кожная новая павіннасць патрабавала яе згоды. У выніку манарх вымушаны быў ўзгадняць новаўвядзенні не толькі з магнатэрыі (паны-радай), але і з прадстаўнікамі мясцовай шляхты. Принципальным адзнакай сойму ад веча або гаспадарскім рады было шляхецкае прадстаўніцтва. На вальным (так па тэрміналогіі таго часу зваліся агульнадзяржаўныя сходу) сойме прысутнічалі не толькі прадстаўнікі палітычнай эліты краіны, але і сярэдняя і дробная шляхта.

Ужо Казімір Ягайлавіч запрашаў для разгляду самых важных пытанняў не толькі паны-раду, але і шырокае кола шляхты з розных рэгіёнаў сваёй дзяржавы. Гэтак жа паступілі паны-рада, калі паўстала неабходнасць выбару новага манарха. У 1492 г на віленскі сойм яны склікалі як арыстакратыю, так і землеўладальнікаў з усіх земляў, якія не займалі дзяржаўных пасад. Таму Віленскі з'езд 1492 г. на якім Вялікім князем быў абраны Аляксандр, можна лічыць першым сапраўдным вальным соймам. Увесь час жа склікацца яны пачалі падчас княжання Жыгімонта Старога.

Першапачаткова ў кампетэнцыю  вальнаму сойму ўваходзілі пытанні  ўнутранага жыцця і выбары новага манарха. Удзел шляхты зводзілася да зацвярджэння прынятых паны-радай рашэнняў. Аднак паступова шляхта дамагалася ўсё большага ўплыву.

Узрастанне ваеннай небяспекі  з боку Маскоўскага княства і  Крымскага ханства з канца 15 стагоддзя  змушала вялікага князя і яго  раду ў цэнтр увагі соймам ставіць  праблемы арганізацыі абароны. У  пачатку 16 стагоддзя абмеркавання ваенных  пытанняў былі прысвечаны практычна  ўсе сойма. Так, на сойме1510 года абмяркоўвалася арганізацыя абароны краіны, у 1514 годзе прымалася рашэнне аб працягу вайны з Масквой, у 1515 поределялись падаткі на гэтую вайну, у 1516 назначалася мабілізацыя паспалітага рушэнне і збор экстраардынарных падаткаў (серебщины), у 1522 выпрацоўваліся пытанні примерения з Масквой.

Асноўны цяжар абароны  дзяржавы клалася на плечы дробных і сярэдніх землеўладальнікаў, таму, каб узгоднена ўводзіць новыя падаткі, новыя нормы земскай службы, гаспадар змушаны быў склікаць на сойме ўсю шляхту. У час вайны ад'езд шляхты з войскі на сойм мог абярнуцца цяжкімі наступствамі. Таму ў 1512 годзе была прынятая норма прадстаўніцтва упаўнаважаных паслоў - па два шляхціца ад зямлі або павета. Пры гэтым асабістая прысутнасць іншых не забаранялася. Арыстакратыя ж запрашалася пайменна. Усе запрошаныя на сойм разам з пасламі ад шляхты аб'ядноўваліся на сойме ў «рыцарскі кола», тады як паны-рада стваралі свой уласны круг. Канчаткова функцыі і склад сойма вызначыліся ў другой палове XVI ст., У выніку дзяржаўных рэформ у напярэдадні Люблінскай уніі.

Вальны сойм скончыў фарміраванне сістэмы органаў вярхоўнай улады ў дзяржаве. У адрозненне ад саслоўна-прадстаўнічых органаў Швецыі, Нарвегіі і Чэхіі, у рабоце якіх удзельнічалі сяляне і мяшчане, сойм ВКЛ быў органам выключна шлехетского прадстаўніцтва. Стварэнне вальнаму сойму азначала абмежаванне ўлады манарха саслоўямі, але шляхта супрацьстаяла ў сойме не столькі манарху, колькі магнацкай алігархіі, якая па-ранейшаму дамінавала ў дзяржаве.

2.3 Органы мясцовага кіравання.

 

Адміністрацыйная рэформа. У 1566 годзе ўсе землі ВКЛ былі падзеленыя на ваяводствы і паветы. Па новым адміністрацыйным дзяленні ўся тэрыторыя дзяржавы складалася з 13 ваяводстваў, кожнае з якіх мела ад 1 да 5 паветаў. Беларускія землі ўваходзілі ў 9 ваяводстваў: Брэсцкае (Брэсцкі і Пінскі паветы), Віленскае (Браслаўскі і Ашмянский паветы), Віцебскае (Віцебскі і Аршанскі паветы), Мінскае (Мінскі, Рэчыцкі і Мазырскі паветы, апошні да 1569 г ўваходзіў у склад Кіеўскага ваяводства) , Мсціслаўскае, Навагрудскае (Навагрудскі, Ваўкавыскі і Слонімскі паветы), Трокскага (Гродзенскі і Лідскі паветы), а таксама Полацкае і Смаленскае, тэрыторыя якіх тады знаходзілася пад уладай рускага цара. Такое адміністрацыйнае дзяленне заставалася амаль нязменным да канца XVIII ст.

 

На чале кожнага ваяводства стаяў ваявода, прызначаны вялікім князем. Толькі ў Віцебскім і Полацкім ваяводствах яго выбіралі на ваяводскім павятовага сойміку. Прэрагатывы ваяводы былі значна абмежаваныя. У выніку судовай рэформы ў іх судовай кампетэнцыі засталіся толькі некаторыя крымінальныя і маёмасныя справы. Адміністрацыйныя функцыі ваяводы распаўсюджваліся толькі на цэнтральны павет, астатнімі кіравалі старасты. Адзінства ваяводства было захавана толькі ў ваенных адносінах: на чале ваяводскага апалчэння стаяў ваявода, войскамі цэнтральнага павета камандаваў каштэлян, а ў астатніх - маршалкі. Паветаў кіравалі судовыя старасты, у прэрагатывы якіх уваходзілі функцыі адміністрацыйныя, судовыя і гаспадарчыя.

На практыцы новы адміністрацыйны падзел не адразу распаўсюдзіўся на ўсе землі. На тэрыторыі Беларусі акрамя паветаў шмат дзе яшчэ захоўваліся княжыя эканоміі, дзяржавы, староства і намесніцтва.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Судзебнік Казіміра 1468 г. і Статуты Вялікага княства Літоўскага 1529, 1566 і 1588 гг.

 

Першым вопытам ўвядзення  агульнадзяржаўнага пісьмовага права ў ВКЛ стаў Судзебнік вялікага князя Казіміра. Ён складаўся з 25 артыкулаў аб пакараннях за крымінальныя злачынствы. Зборнік быў уведзены Казімірам Ягайлавічаў пасля ўзгаднення з паны-радай у 1468г. Яго нормы генетычна ўзыходзілі як да «Рускай праўдзе», так і да мясцовага (беларускай і літоўскаму) звычайнаму праве.

Паралельна з прынятым судзебнік ў галінах-землях княства  па-ранейшаму выкарыстоўвалі лакальныя  судовыя нормы. Аднак кансалідацыя дзяржавы патрабавала агульнай прававой сістэмы для ўсіх рэгіёнаў і саслоўяў. Асаблівым стымулам для распрацоўкі новага кодэкса стала неабходнасць ўмацавання дзяржаўнай самастойнасці Вялікага княства на фоне пастаяннага імкнення Польскага каралеўства да уніі.

Упершыню ідэя агульнадзяржаўнага статута прагучала ў прывілеі Аляксандра Казіміравіча Валынскай зямлі: «ўсі зямлі нашы аднаго права трымаюць мучацца і адным правам звужаныя будуць каля статуту». Канкрэтная праца над статутам пачалася пасля Віленскага сойма 1514, праз восем гадоў праект кодэкса быў прадстаўлены на разгляд сойма. Пасля доработак і рэдагавання (непасрэдна над тэкстам працавалі вялікакняскія сакратары і пісарчукі Іван Гарнастай, Міхаіл Копаць, Іван Сапега, а таксама радные паны) статут быў зацверджаны Віленскім Сойм у 1528/29 г. На жаль, ён не быў надрукаваны. У пастанове ад 1522 вялікі князь Жыгімонт Стары абяцаў надрукаваць Статут, але зносіны засталося не выкананым у сувязі з закрыццём ў 1525 віленскай друкарні Францыска Скарыны.

Статут 1529 складаўся з 282 артыкулаў, якія сістэматызаваны ў 13 раздзелаў. Ва ўводзінах было падкрэслена, што выдаваўся ён «прэлатам, князем, панам, шляхце і ўсяму посполству і іх подданым, а тубылцом землі Вялікага князства нашого Літоўскага якога б колвек стадла і постаці былі», што азначала распаўсюджванне яго прававой сілы на ўсіх жыхароў Вялікага княства (за выключэннем мяшчан, якія кіраваліся ў асноўным нормамі магдэбургскага права). Асноўнымі крыніцамі Статута былі звычайнае беларускае, украінскае і літоўскае права, перапрацаваныя нормы «Рускай праўды», прывілеі вялікага князя, а таксама некаторыя нормы рымскага, элементы польскага, чэшскага і нямецкага права.

У галіне права Статут выводзіў ВКЛ на адно з перадавых месцаў у Еўропе. Адаптацыя антычных і  сярэднявечных еўрапейскіх узораў правы сведчыла аб высокім узроўні прававой культуры ў ВКЛ. У суседніх краінах свае ўзоры агульнадзяржаўных збораў законаў раней былі прынятыя толькі ў Чэхіі (1500) і Венгрыі (1514).

Статут ВКЛ з'яўляецца не толькі выдатным творам юрыдычнай  думкі, але і найважнейшым помнікам старабеларускай мовы. Яго слоўнікавы запас уключае юрыдычную тэрміналогію, створаную на аснове беларускіх і ўкраінскіх дыялектаў або запазычаную з лацінскага, польскага, нямецкага моў.

Далейшае развіццё нарматворчасці было цесна звязана з барацьбой  шляхты за палітычную ўладу ў краіне. Традыцыйна на землях Літвы і Беларусі палітычная і эканамічная жыццё кантралявалася вузкім колам магнатэрыі, уласнікаў велізарных латыфундыяў і трымальнікаў аснове дзяржаўных пасад. Інакш было ў суседняй Польшчы, там ужо да пачатку 16 стагоддзя шляхта дамаглася раўнапраўя з магнатэрыі ў палітычных і судовых пытаннях. дасягненні польскага рыцарства сталі прыкладам для шляхты ВКЛ. атрымаўшы палітычны вопыт дзякуючы ўдзелу ў працы сойма, яна з 1540-х гг пачынае барацьбу за свае правы. Просьбы шляхты да вялікаму князю паступова складваюцца ў праграму пераўтварэнняў, у якой акрамя сацыяльных вылучаліся і палітычныя патрабаванні пераразмеркавання ўлады ў карысць за ўсё «палітычнага народа».

Сойм ВКЛ фармальна  ўжо меў заканадаўчыя функцыі, аднак ўяўляў сабой хутчэй пашыраны склад паны-радыя, бо згодна з Статуту галоўная роля ў ім належала панам. Таму прынцыповым патрабаваннем шляхты стала абавязковы ўдзел сваіх амбасадараў у заканатворчасці, для чаго неабходна было дапрацаваць Статут. Упершыню просьба шляхты аб «паправе Статута» прагучала на Брэсцкім сойме 1544 Жыгімонт Стары прызнаў просьбу справядлівай і распарадзіўся стварыць камісію, якая вынесла б свае прапановы па змене Статута на наступным сойме. Аднак праца доўга не пачыналася. У 1551 г на Вилеском сойме рыцарскі кола зноў прасіў, «абы Статут правы паспалітага земскага быў папраўлена а выдругован». Для гэтай працы была створана спецыяльная камісія з 10 чалавек - пароўну «бо з лацінскага, так і грэцкага закону».

Асноўнай задачай «паравы  Статута» было замацаванне роўнага прававога статусу за ўсім шляхецкім саслоўем. Але калі падчас працы камісіі пачалася Лівонская вайна, якая ў сваю чаргу на парадак дня паставіў пытанне аб дзяржаўнай уніі з Польшчай, аўтары новага Статута паклапаціліся аб тым, каб падвесці заканадаўчую базу пад суверэнітэт сваёй дзяржавы. Другі статут мацаваў палітычна-прававую суб'ектыўнасьць ВКЛ, дэклараваў прынцып яго тэрытарыяльнай цэласнасці і абавязваў манарха вяртаць страчаныя зямлі. Прэрагатыва ўвядзення і змяненні законаў перадавалася толькі вальнаму сойму. На Віленскім сойме 1565/66 г праца над Статутам была цалкам завершана. Прывілеем ад 1 сакавіка 1566г. Жыгімонт Авкуст ўвёў яго ў дзеянне. Новы Статут замацаваў поспехі шляхецкай барацьбы супраць неабмежаванай улады алігархаў. У ім зацвердзілася ідэя шляхецкага «народа» і прынцыпы саслоўна-прадстаўнічай дзяржаўнасці. Статут унёс карэнныя змены ў палітычнае жыццё дзяржавы. Асноўным уладным інстытутам стаў двухпалатны сойм, у якім прадстаўнікі мясцовай шляхты мелі такі ж важны для прыняцця законаў голас, як і паны.

 

 

Статут Вялікага Княства Літоўскага 1588 г.

Пацвярджэннем дзяржаўнай самастойнасці  Вялікага Княства Літоўскага стала прыняцце ў 1588 г. III Статута ВКЛ. Ён быў выдадзены ў віленскай друкарні, якая належыла братам Мамонічаў. Існуе меркаванне, што тэкст Статута складзены ад імя караля і вялікага князя Стэфана Баторыя.

Гэты звод законаў быў  падрыхтаваны камісіяй пад кіраўніцтвам канцлера Астафей Валовіч і падканцлера Льва Сапегі.

III Статут Вялікага Княства  Літоўскага ігнараваў акт Люблінскай  уніі, замацоўваў незалежнасць Княства.  Ён абавязваў урад вярнуць  адабраны ад ВКЛ зямлі, забараняў  прызначаць на дзяржаўныя пасады  і надзяляць зямлёй «чужаземцаў  і заграничников», у тым ліку  палякаў, захоўваў адасобленасць  дзяржавы. У тэксце ні разу  не згадваецца Люблінская унія. Па ўтрыманні гэтага дакумента  Вялікае Княства Літоўскае выступала самастойнай дзяржавай.

Статут ВКЛ 1588 г. складаўся  з 14 раздзелаў і 488 артыкулаў. У ім знайшла адлюстраванне тэорыя падзелу  ўлады на заканадаўчую (сойм), выканаўчую (вялікі князь, службовыя асобы) і  судовую (Трыбунал ВКЛ, земскія і подкоморские суды). Ва ўступе падканцлер Леў Сапега сфармуляваў галоўную ідэю прававой дзяржавы - падпарадкаванне ўсіх адзінага праве.

З аднаго боку, артыкулы Статута абавязвалі вялікага князя праводзіць палітыку верацярпімасці, забяспечваць спакой ўсіх жыхароў краіны. Звод законаў прадугледжваў адказнасць шляхты за забойства простага чалавека, забараняў перадачу ў няволю вольнага чалавека за даўгі або злачынства, абмяжоўваў пакаранне непаўналетніх да 16 гадоў. З іншага боку, Статут абараняў інтарэсы феадалаў, ўзмацняў іх прывілеяванае становішча, канчаткова замацаваў сялян.