Шпаргалка по "Геополитике"

Шведская модель преследует две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы эко­номической политики. Активность на высокоразвитом рынке тру­да и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не госу­дарственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Доминирование указанных целей шведской модели может быть объяснено уникальной активностью рабочего движения. Начиная с 1932 г. (за исключением 1976—1982 гг.) у власти находится Социал-демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ), с которой в течение десятилетий тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движе­ние в стране. Швеция отличается от других стран главной и неизмен­ной целью экономической политики - полная занятость населе­ния, что, естественно, вызывает активную поддержку и одобрение народа.

Перечислим принципы, которые обеспечили этой стране раз­витие на протяжении длительного времени без социальных потря­сений и глубоких политических конфликтов при одновременном наличии высокого уровня жизни и социальных гарантий:

•  в политической сфере — высокий уровень развития политичес­кой культуры, кооперационный характер отношений между разны­ми социальными слоями и политическими партиями на основе вза­имного понимания коренных интересов, социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);

•  в экономической сфере — высокая конкурентоспособность в промышленности, основанной на интеграции науки, образования и производства; взаимодействие государственных институтов с частным бизнесом; интеграция различных сфер деятельности, от производства новых знаний до их освоения инновационным пред­принимательством и создания инновационного климата;

• в социальной сфере — возрастание значения человеческого фактора — высококвалифицированного и творческого труда, со­циальной направленности государства и экономической стабиль­ности общества.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обес­печенных слоев населения.

Главный фактор данной модели — сохранение основных средств производства в частном владении. Доля государственных расхо­дов составляет около 70% ВВП, причем более половины из них направляется на социальные цели.

Шведская модель организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жиз­ненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за счет высокого качества продукции.

Французская модель

Особенность экономической модели Франции — высокая доля государственного сектора, сформированного в результате трое­кратной (1936, 1945, 1982 гг.) национализации. Даже после реа­лизации двух масштабных программ приватизации (1986—1988 и 1993—1997 гг.), проводившихся правыми правительствами, доля государства в ВВП остается одной из наиболее высоких.

После победы на президентских выборах 1995 г. Жак Ширак начал проводить политику ослабления хозяйственной деятельно­сти государства. Однако проведение правительством реконструк­ции и оздоровления государственных предприятий только усилило позиции государства в экономике.

В 1997 г. изменилась концепция приватизации: произошел от­каз от универсальных для всех компаний моделей разгосударств­ления; государство взяло на себя реструктуризацию приватизиру­емого предприятия, его подготовку к выходу на рынок акционер­ного капитала; сохраняется высокая степень контроля государства над приватизированными объектами.

Государственные предприятия Франции традиционно разде­ляются на две группы: административные учреждения и акцио­нерные компании. Статус административного учреждения (государственного предприятия общественной службы) содержит отдельные элементы административного права, хотя в целом де­ятельность этих учреждений регулируется нормами коммерческого права.

Таковыми являются предприятия, выполняющие функции обще­ственной службы и, как правило, являющиеся монополиями: в от­расли транспорта — Национальное общество французских железных дорог, Автономная компания парижского транспорта, Эр Франс; в отрасли энергетики — Электрисите де Франс, Гас де Франс, Наци­ональная компания Роны, Генеральная компания ядерных веществ; в области связи — Генеральная дирекция почты и связи.

Государственное предприятие может быть также юридическим лицом частного права и иметь статус акционерной компании (про­мышленные предприятия коммерческого сектора, крупные банки и др.). В этом случае большая часть капитала компании должна при­надлежать либо государству, либо другому государственному пред­приятию. Государственными считаются также предприятия, в прав­лениях которых государство имеет большинство голосов, не обладая при этом большинством в капитале, что позволяет ему контролиро­вать управление. Правительство, местные власти в ряде районов стра­ны предоставляют компаниям значительные средства из специаль­ных фондов финансирования программ профессионального обуче­ния и подготовки кадров. Важной целью структурной политики стало содействие внедрению на малых и средних предприятиях новейших научных и технологических разработок.

Основная роль в осуществлении этого курса принадлежит Наци­ональному агентству по внедрению изобретений «АНВАР». Оно было организовано в 1970 г. с целью популяризации и распространения технологических разработок в области промышленного производства и сначала выполняло лишь функции обычной консалтинговой и по­среднической фирмы при правительстве и министерстве исследова­ний и технологии.

Франция отличается от других стран ЕС тщательной проработ­кой страхования рисков, связанных с предварительным изучени­ем рынка, изменением курсов иностранных валют, организацией за границей ярмарок, выставок, складов, зарубежных инвестиций, непредвиденным повышением цен в период изготовления экспорт­ной продукции.

Социальная политика позитивно решается за счет наличия во Франции отличных от общепринятой западной практики критери­ев градации кредитов по срокам: ссуды от двух до четырех лет счи­таются среднесрочными, а свыше четырех лет — долгосрочными.

В рамках предупреждения потребительских рисков во Франции ' действуют жесткие санитарные требования к ввозимым раститель­ным и животным продуктам, медикаментам, отдельным продуктам химической промышленности. Для сдерживания импорта сельско­хозяйственных товаров во Франции наряду с таможенными сбора­ми используется система компенсационных сборов, которые пред­ставляют собой разницу между высокой, как правило, ценой сооб­щества на конкретный вид сельхозпродукции и ее мировой ценой. Единые цены устанавливаются Комиссией ЕС и ежегодно пересмат­риваются. Разница между едиными и мировыми ценами может ко­лебаться в зависимости от товара от полутора до пяти раз.

Пример Франции демонстрирует высокую степень политичес­кого воздействия на реализацию отдельных элементов политики дерегулирования (например, приватизации), непосредственно свя­занных с циклической сменой правящих коалиций левых и пра­вых сил. Большую долю социальной ответственности при прове­дении реструктурирования принимает на себя деловая среда Фран­ции. Процедуру высвобождения рабочей силы здесь жестко регулирует закон о коллективных увольнениях.

Суть этого документа — оказание помощи служащим в поиске но­вых рабочих мест. О сокращении работодатель обязан проинформиро­вать как представителей трудового коллектива и профсоюзов, так и орга­ны власти и государственного управления, обсудив в ходе переговоров и консультаций социальные вопросы. Если компания вступила в ста­дию банкротства, то процедура увольнения, как правило, упрощена.

Общим принципом является сведение увольнений к миниму­му за счет сокращения рабочей недели, выплат компенсаций ра­ботникам в связи с переездом на новое место жительства, профес­сиональной переподготовки, финансового стимулирования до­срочного выхода на пенсию, займов по льготным процентным ставкам для желающих открыть собственное дело. Средняя сто­имость увольнения работника во Франции составляет около 40 тыс. долл. Правительство оплачивает от 20 до 80% стоимости про­цедуры увольнения, а компания покрывает остальные расходы.

При этом правительство оплачивает расходы по переподготовке (до 100%), зарплату служащим, проходящим профподготовку (до 70%), расходы при реформировании предприятия (до 50%), а так­же транспортные расходы. Кроме того, правительство оказывает по­мощь, сокращая размер налогов, взимаемых с фонда оплаты труда.

Итак, экономическая политика Франции ориентирована на долгосрочную конкурентоспособность, гарантированность занятости населения при ведущей роли государства, особенно государ­ственных предприятий, в реструктурировании. Оно инвестирует автоматизацию производственных процессов и, допуская суще­ственные издержки, сохраняет высокий размер минимальной за­работной платы. Несмотря на возрастание экономической напря­женности, по мнению экспертов международной организации труда (МОТ), французская модель экономики нацелена на реше­ние двуединой задачи: поддержание мировой конкурентоспособ­ности и проведение в жизнь политики социальной ответственно­сти, что в итоге приводит к общественному согласию.

Китайская модель

Одним из важнейших событий мировой экономики последней четверти XX в. стали беспрецедентные успехи Китая. Сотрудни­ки института экономического анализа сформулировали несколь­ких гипотез, объясняющих «китайское чудо»:

гипотеза первая: уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран опережают темпы роста развитых стран.

Исследования показывают, что такой закономерности не суще­ствует. Темпы роста Китая оказались уникальными для всей ми­ровой экономики;

гипотеза вторая: ускорение экономического роста было обу­словлено низкой долей промышленности и высокой долей сель­ского хозяйства.

Вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в совре­менной России. Однако более низкий удельный вес промышленно­сти в России не способствовал повышению темпов ее экономичес­кого роста, и наоборот, более высокий показатель Китая не способ­ствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией;

гипотеза третья: высокий удельный вес сельскохозяйственного населения в начале реформ.

Темпы экономического роста не зависят непосредственно от структуры занятого населения;

гипотеза четвертая: уникальные особенности китайского на­ционального характера: трудолюбие, самоотверженность, непри­хотливость.

Однако в условиях той же ментальности в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным стра­нам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь не­сколько лет назад;

к гипотеза пятая: успехи китайской экономики обусловлены мпримененной моделью экономического реформирования. I В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, ■либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Ки-Вгае реформы носили постепенный характер. В отличие от России, еде государство «ушло» из экономики, в Китае государство сохра­нило значительный контроль за экономикой, а его роль в эконо­мическом развитии заметно возросла. Государство активно участ-;' вовало в каждом из основных направлений экономической поли-' тики (политика занятости, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Именно это является • спецификой китайской модели экономических реформ.

Общая сумма расходов на социальное обеспечение и потреби­тельские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП, тогда как в России эти расходы не только не уменьшились, но и суще­ственно возросли — с 6,3 до 12,6% ВВП. Уровень безработицы в Китае сократился почти вдвое — с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении повысилась с 42,3% (1978 г.) до 53% (1997 г.), что способствовало ускорению экономического развития. Либерали­зация внешнеэкономической деятельности в Китае привела к со­кращению фактически взимаемых импортных таможенных по­шлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г.

В России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму — импортные по­шлины по отношению к общему объему импорта возросли с 0,7% (1992 г.) до 5,3% (1997 г.).

Одна из значительных причин успеха китайской модели за­ключается и в том, что Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютно­го курса в 1979—1997 гг. были весьма умеренными (8,3%) — в от­личие от России, где они оказались почти в 12 раз выше. Денеж­но-кредитную политику китайские власти в течение всего перио­да реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему среднегодовые темпы инфляции составили немногим более 10%. Таким образом, главная причина ускоренного развития Китая — характер проводившейся экономической политики. Вопреки ши­роко распространенным заблуждениям в Китае проводились ли­беральные экономические реформы, причем степень их либе­ральности и радикальности, по всей видимости, не имеет анало­гов. Результатом стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее рекордные темпы роста китайской экономики.