Россия и Европейский союз: отношения на современном этапе

Вырезанию скота способствуют и субсидии из фондов ЕС, выдаваемые селянам за прекращение производства молока. В ЕС существует и квотирование молока — т. е. каждый член Союза не может производить больше молочной продукции, чем разрешил Брюссель. Это сделано с тем, чтобы в ЕС не было перепроизводства. А ведь это самое перепроизводство могло бы вызывать снижение цены на молочную продукцию. Но цены растут, а коров больше разводить не разрешают.

В первые годы пребывания в Евросоюзе у всех стран Балтии вообще была проблема с излишками запасов сельскохозяйственных продуктов: молочных, мясных, овощей, вина, которые накопили власти перед вступлением в ЕС, желая как можно дольше сдерживать цены на эти продукты. Но хитрые брюссельцы и на это придумали штрафы — в 2007 году Еврокомиссия оштрафовала Литву, Латвию и Эстонию на 3,182 млн евро каждого. Основания — при переговорах вступающие страны обязались не создавать запасов продуктов.

А еще Литва лишилась Игналинской атомной электростанции, работавшей с 31 декабря 1983 года по 31 декабря 2009 года. Закрытие АЭС было одним из основных требований в переговорах Вильнюса о членстве Литвы в ЕС, и все потому, что европейцев преследует страх относительно повторения Чернобыльской аварии. Без Игналинской АЭС Литва стала страной, зависящей от импорта электроэнергии, а на демонтаж станции нужно 1,134 млрд евро. ЕС пообещала эти деньги выплатить и возвести на месте Игналинской АЭС новый современный энергоблок. Но когда это еще будет...

В 1991 году Литва ни одному государству не должна была ни цента, а в 2010 году литовский долг составил 7886,7 млн литов ($3 млрд).

ЭСТОНИЯ. Примерно по литовскому сценарию «реформировалось» и молочное животноводство в Эстонии, где поголовье скота с советских времен уменьшилось в пять раз. Сейчас в Эстонии идет переориентирование сельского хозяйства на производство биотоплива.

Не работает машиностроительный завод (оборудование для нефтепрома) и завод им. Вольта в Таллине, которые во времена СССР выпускали двигатели и прочее оборудование для энергетики. По требованию ЕС было уменьшена в несколько раз выработка электроэнергии с 19 млрд киловатт-часов до 7 млрд киловатт-час — излишки Европа не захотела покупать, а Россия принципиально не стала. Внешний долг Эстонии — 16,56 млрд евро (2010 год).

Во всех балтийских странах пострадала и рыбная промышленность — ЕС устанавливает квоты на вылов и так называемые нормы солидарности на использование европейских водных ресурсов, что приводит к закрытию рыбных заводов и уменьшению рыболоведческого флота.

ПОЛЬША. Главное, чего лишилась польская экономика после вхождения в ЕС 1 мая 2004 года, — угольной промышленности, которая в свое время составляла основу экономики Польши, хотя в последние годы нуждалась в господдержке. Было закрыто 90% угольных предприятий, на которых работали более 300 тысяч человек. Часть, конечно же, была нерентабельной, часть — опасной. Остальные 10% были реорганизованы и приватизированы. В общем 75% польских шахтеров потеряли работу.

Вторая, но еще пока неполная потеря — знаменитая Гданьская судоверфь, которая в 1960—1970 годах спустила на воду самое большое в мире количество судов и промысловых плавбаз, а сейчас разделена на два частных предприятия, которые пока простаивают. На деньги ЕС проводится реконструкция судоверфи, но в последнее время работы замедлились из-за общего кризиса. Десятки более мелких судостроительных заводов закрылись, а их рабочие ухали в Западную Европу.

Кстати, внешний долг Польши на момент вступления в ЕС составлял $99 млрд, на начало 2011 года — $245,5 млрд.

Одним из символом Венгрии были «Икарусы», выпускаемые крупнейшей в 1970—80-х годах в Европе автобусностроительной компанией Ikarusbus. В свои лучшие времена компания выпускала до 14 тысяч автобусов в год. В 2004 году, в год вступления Венгрии в ЕС, массовое производство автобусов здесь было прекращено, два года легендарный завод простаивал, пока у венгерского бизнесмена Габора Селеш не появилось желание возродить марку, и он выкупил 100% акций Ikarusbus. Сейчас здесь осуществляется сборка транспорта лишь по индивидуальным заказам.

Венгры очень надеялись, что после вступления в ЕС они заполнят всю Европу одним из своих главных сельхозпродуктов — медом, на котором надеялись неплохо подзаработать. Но не получилось — в рамках программы по стабилизации цен на продукты пчеловодства Брюссель снял ограничения на закупку меда в Китае и других странах — не членах ЕС, и объем экспорта венгерского меда в Евросоюз снизился на 50%. Закупочные цены на мед в Венгрии упали с 4,92 до 2,73 евро за 1 кг, в результате пчеловоды не могут компенсировать свои производственные издержки.

Нерушимые нормы ЕС

Перед вступлением в ЕС все страны-кандидаты подписывают обязательства придерживаться единой общеевропейской политики в той или иной сфере, иметь функционирующую рыночную экономику, а ее производители — быть достаточно конкурентоспособными для работы в условиях Евросоюза. В рыночной сфере условиями вступления в ЕС являются отказ от «мягких» банковских ограничений, сокращение дефицита госбюджета, отмена государственной монополии на экспорт, свободное вступление на рынок, отмена субсидий на реализуемые товары, приватизация предприятий, автономное положение Центрального банка, введение эффективной налоговой системы. Страны-члены обязаны выполнять все нормы, существующие на дату их вступления в ЕС. Отмена принятых норм в отдельно взятой стране не допускается, но при определенных обстоятельствах разрешается временное послабление в их соблюдении.

4 Европейский Союз: тенденции.

Евросоюзу грозит распад?

Как говорилось выше начало нынешнего лета ознаменовалось вступлением Евросоюза в тяжелый системный кризис, который затрагивает его экономическую, политическую и социальную основу. Непосредственным проявлением этого феномена являются разрастающиеся финансовые потрясения зоны евро, быстро усиливающиеся протесты широких слоев населения против мер жесткой экономии, восстановление в ряде случаев пограничного контроля внутри Шенгенской зоны, растущие трудности в выработке общеевропейских компромиссов правительствами 27 стран ЕС.

Все говорит о том, что заложенная около 60 лет назад концепция европейской интеграции себя исчерпала и требуются новые походы в решении многочисленных проблем, с которыми сейчас сталкивается ЕС. Как считают некоторые аналитики, в ближайшие 24 месяца Евросоюз либо подвергнется кардинальной перестройке, либо войдет в фазу неконтролируемого распада. В любом случае, к концу 2013 года он будет иметь отличный от нынешнего вид.

Главная проблема для ЕС сегодня – углубляющийся и расширяющийся кризис зоны евро. Разразившийся зимой 2009 года, он до сих по не разрешен несмотря на усилия лидеров ведущих государств Евросоюза. Эпицентром кризиса является Греция. ЕС сейчас пытается создать третью линию финансовой обороны, чтобы не допустить дефолта этой страны еврозоны. Осенью 2009 года, когда расходы Греции привели к краху ее госбюджета, руководство ЕС уверяло, что у Афин достаточно собственных сил, чтобы выйти из трудного положения. Однако эти успокоительные заявления оказались благими пожеланиями.

Уже в мае 2010 года – в условиях неминуемого дефолта Греции по гособлигациям – страны ЕС в экстренном порядке приняли программу по финансовой стабилизации балканского государства в размере 110 млрд евро. При этом ожидалось, что Афины уже в 2012 году смогут восстановить баланс в своей экономике и привести в порядок финансы. Однако к весне 2011 выяснилось, что срок оказался чрезмерно оптимистичным. В результате Греции потребовался новый пакет экстренной помощи в размере от 60 до 110 млрд евро. Предполагается, что вторая по счету программа будет принята в июле.

Тем не менее, эксперты считают, что даже при наличии этой программы Греции не удастся стабилизировать свое финансовое положение и страна будет вынуждена объявить дефолт по государственным долгам. Последствия этого шага сейчас трудно прогнозировать. В любом случае, на рыках готовятся к варианту "банк "Леман Бразерз-2" – новому шоку в мировой экономике, способному вызвать ее системный кризис.

В "высшей мере вероятным" назвал возможный дефолт Греции по госдолгам бывший глава Федеральной резервной системы /ФРС/ США, известный экономист Ален Гринспэн. "Проблема заключается в том, что политическая система Греции едва ли сработает в необходимой мере для обеспечения выхода страны из нынешнего кризиса, – заявил Гринспэн, выступая недавно в программе одной из телекомпаний Нью-Йорка. – Шансы на то, что Афины избегут дефолта, очень малы, у Греции сейчас практически нет возможности не допустить подобного развития событий". Бывший глава ФРС заметил, что дефолт Греции поставит ряд банков США в "очень сложную финансовую ситуацию". По его мнению, "греческий кризис зоны евро имеет потенциал, способный привести к вхождению экономики США в фазу спада".

Однако даже если руководство ЕС найдет способ повернуть вспять нынешнее тревожное развитие ситуации вокруг балканского государства, эта победа будет пирровой, отмечают специалисты. "За деревьями Евросоюз не видит леса: финансовые трудности Греции, а также Португалии и Ирландии, которым сейчас ЕС и Международный валютный фонд /МВФ/ оказывают помощь, заслоняют собой на время тяжелый кризис всей зоны евро", – заявил сотрудник одного из ведущих банков лондонского Сити.

Как отметил профессор Университета Нью-Йорка Нуриэль Рубини, неспособность нынешнего руководства зоны евро урегулировать кризис рынка гособлигаций ведет к возникновению в ней финансового хаоса, кризиса единой европейской валюты и, возможно, к развалу еврозоны. По мнению Рубини, избранный Евросоюзом образ действий не способствовал решению фундаментальной проблемы еврозоны – дисбаланса между странами-членами. "Евро никогда полностью не отвечал условиям, необходимым для оптимальной валютной зоны, – пишет аналитик в статье, опубликованной в лондонской газете "Файнэншл таймс". – Лидеры ЕС надеялись, что отсутствие единой налоговой и монетарной политики, а также обменного рынка национальных валют ускорит структурные реформы в странах-членах еврозоны. Это, в свою очередь, приведет к выравниванию темпов роста и производственной эффективности экономик стран-членов". "Однако реальность оказалась иной", – констатирует Рубини. "Самым парадоксальным образом введение в зоне евро единой банковской учетной ставки привело к увеличению расхождений между странами в налоговой политике. Полное отсутствие бюджетной дисциплины в таких странах, как Греция и Португалия, сопровождалось созданием спекулятивных пузырей в других государствах, в частности в Испании и Ирландии, – отмечает аналитик. – Структурные реформы запаздывали, в то время как зарплаты росли, обгоняя рост производительности. Результатом стала потеря конкурентоспособности экономиками периферийных стран зоны евро".

Рубини напоминает, что все успешные валютные союзы основывались на политических и налоговых. Однако в еврозоне этого не произошло. По мнению профессора, "реструктуризация или частичное списание госдолгов стран зоны евро, оказавшихся сейчас в тяжелой ситуации, способны помочь решить проблему излишней задолженности ряда экономик, потерявших ликвидность". Однако эти меры "в принципе не могут привести к конвергенции, которая требует восстановления одинакового уровня конкурентоспособности". Без этого периферия зоны евро "просто будет оставаться в фазе стагнации". "Между тем, у Евросоюза есть не так много путей для решения данной проблемы. Обменный курс евро способен резко упасть, скажем, до паритета с долларом США, чтобы восстановить конкурентоспособность периферийных стран, – пишет аналитик. – Однако это не отвечает интересам Германии и политике Европейского центрального банка /ЕЦБ/".

"Путь, предлагаемый Берлином, – проведение реформ с целью ускорить рост производительности экономик при сохранении мер по сдерживанию увеличения зарплат – также не сработает", – полагает Рубини. В краткосрочной перспективе "подобная политика приведет к падению темпов экономического роста". Германии потребовалось более 10 лет, чтобы восстановить конкурентоспособность национальной экономики, "однако для периферийных стран это очень большой срок". Третий вариант – дефляция. Однако она "ассоциируется с длительным экономическим спадом". Аргентина попыталась пойти по данному пути, однако после 3 лет углубляющейся рецессии "прекратила данную политику, решив объявить дефолт и отказаться от жесткой привязки своей национальной валюты к доллару". Учитывая, что "все эти три пути едва ли будут приняты, остается лишь единственный альтернативный вариант для восстановления конкурентоспособности и экономического роста стран периферии еврозоны – отказаться от евро и вернуться к нормальной национальной валюте, чтобы провести ее подлинное и широкое обесценивание". Сегодня, естественно, идея выхода из зоны евро рассматривается как неприемлемая даже в Афинах и Лиссабоне, продолжает Рубини. Подобный шаг приведет к крупным торговым потерям еврозоны. Однако через 5 лет "данный вариант будет выглядеть иначе, особенно если периферийные страны войдут в затяжную фазу стагнации". Тем более в условиях, когда "конвергенции не получилось, реформы застряли, а налоговый и политический союз останется далекой мечтой". В любом случае "реструктуризация госдолга в зоне евро состоится". Однако снижение задолженности "не является достаточным для того, чтобы восстановить конкурентоспособность экономики и ее рост". "В результате для ряда стран станет более привлекательным вариантом выход из валютного союза, нежели сохранение в нем своего членства", – заключает Рубини.

С его выводами согласен влиятельный британский еженедельник "Экономист". Он указывает, что основа зоны евро "оказалась шаткой". "На саммите в Маастрихте в 1991 году для придания устойчивости валютному союзу ЕС в условиях отсутствия единой налоговой и политической составляющей было принято решение заложить в его фундамент принцип конвергенции, – говорится в статье. – Он касался поддержания низкой инфляции, сохранения дефицита госбюджета стран-членов в пределах 3 проц. национального ВВП, а общей госзадолженности – 60 проц. ВВП. При этом было достигнуто согласие, что правительства стран ЕС не будут оказывать финансовую помощь тем государствам еврозоны, которые окажутся в сложном финансовом положении". "Однако правила оказались менее жесткими при их выполнении, нежели это задумывалось, – отмечает еженедельник. – В результате сейчас перед всеми ярко предстала слабость фундамента зоны евро".