Место России в глобальном информационном обществе

Демонополизация  рынков.  Исторически  отрасль  связи  в  любой  стране функционировала как естественная монополия, что  было  обусловлено  высоким уровнем издержек по предоставлению доступа к  телефонной  сети  и  оказанию телеграфных услуг. В то же время социальная значимость названных  услуг  не  позволяла  устанавливать  тарифы  на  уровне,  обеспечивающем  прибыль,  и, следовательно, государственное регулирование было необходимым.

Массовый спрос на услуги доступа в  сеть  Интернет  и  мобильной  связи привёл к существенным изменениям в структуре управления отраслью. Во многих странах мира порядок  выдачи  лицензий  на  предоставление  соответствующих услуг был существенно  упрощён,  что  способствовало  бурному  росту  числа конкурирующих операторов сотовой связи и провайдеров  услуг  по  доступу  в Интернет и передаче данных. Такие фирмы оказывают услуги в  основном  через телефонную сеть общего пользования, т. е. Через сеть общенационального  или регионального оператора – монополиста. Упрощение порядка лицензирования новых операторов связи привело к тому, что  отраслевые  монополии  сами  стали  предоставлять  новые   услуги.   В результате  пришлось  осваивать  доселе  незнакомую  конкурентную  сферу  и уступить  часть  рынка  не  только  новейших,  но  и   традиционных   услуг альтернативным операторам.

Необходимо отметить, что  естественными монополиями  значительной  части рынка  не  означает  постепенного  исчезновения   потребности   в   услугах традиционной проводной  связи.  Мобильная  связь  и  Интернет  не  являются альтернативой традиционным услугам, а  только  дополняют  их.  Несмотря  на бурное развитие новейших технологий  и  видов  телекоммуникационных  услуг, традиционная голосовая  связь  по  –  прежнему  остаётся  востребованной  и приносящей доход услугой. В 2000 г. во всём  мире  объём  продаж  её  услуг составил около 1 трлн. Долл., увеличившись по сравнению с 1997 г. на 22%.

Либерализация тарифов. В  последние годы в  развитых  странах  произошли резкие качественные  сдвиги  в  системе  решулирования  тарифов  на  услуги традиционной голосовой связи. Если до 1990  –  х  гг.  в  мире  преобладали административные  меры  регулирования,  связанные  с  ограничениями   нормы прибыли монополистов, то в 1990 – е гг. они стали вытесняться методами  так называемого « мотивационного  регулирования »,  направленного  на  снижение издержек монополистов. В их числе можно назвать:

- устанавливаемый местными властями предел цен на традиционные услуги;

- социальные программы по предоставлению доступа к телефонной  сети  и сети Интернет потребителям с низкими доходами; 

-создание фондов универсальных услуг, в  которые  платят  взносы  все операторы, работающие через сеть общего пользования,  с  целью  компенсации традиционному  оператору  издержек  по  предоставлению  социально  значимых услуг.

Глобализация национальных рынков услуг связи. Если раньше  деятельность национального оператора – монополиста была ограничена пределами собственной страны, то теперь крупнейшие телефонные компании предоставляют услуги и  за рубежом. Это становится возможным в  основном  путём  приобретения  крупных пакетов акций иностранных операторов.

Слияния и поглощения телекоммуникаций имели неоднозначные  последствия.

С одной стороны, глобализация  рынков  услуг  связи  неизбежно  приводит  к изменениям в управлении капиталом  операторов,  с  другой  –  прокатившаяся «волна»   слияний  способствовала  тому,  что  компании   -   «поглотители» эмитировали слишком много  облигаций  для  финансирования  поглощений,  что привело к снижению кредитных рейтингов многих из них и негативно  сказалось на фондовом рынке.

3.1 Влияние мировых тенденций на отрасль    связи в России

За   10   лет   реформирования   российской   экономики    в    отрасли телекоммуникаций  произошли   существенные   изменения   к   лучшему.   Она превратилась в  одну  из  наиболее  динамично  развивающихся  и  обладающих потенциалом  долгосрочного  экономического  роста  отраслей.   По   оценкам министерства по связи и информатизации, для  того,  чтобы  обеспечить  1  % экономического роста в современной России, необходимо достичь 3 %  роста  в телекоммуникационной индустрии. В этом случае  телекоммуникации  не  только будут способствовать развитию общества и укреплению безопасности страны, но и станут важнейшим источником стабильного экономического роста.

Экономические показатели развития отрасли. В  настоящее  время  уровень телефонной плотности в России составляет немногим более 20 телефонов на 100 жителей, что значительно ниже  соответствующих  показателей  в  большинстве индустриально развитых стран. Доля номерной ёмкости электронных (  цифровых) АТС в стране не достигает 20 %, в то время как остальные 80 %  приходятся на функционально и морально  устаревшие  аналоговые  станции.  Несмотря  на высокие темпы внедрения современных технологий, процент охвата населения РФ новыми видами связи, такими как сотовая связь, пейджинг, Интернет  остаётся низким. В России  на  конец  2000  г.  число  пользователей  сети  Интернет составляло менее 3 млн. человек.

Наиболее динамично развивается  сотовая связь. Только за  один  1999  г. число её абонентов возросло почти на  80  %.  Это  обусловлено  постепенным ростом платёжеспособного  спроса  населения,  а  также  политикой  снижения тарифов, проводимой крупнейшими  компаниями  сотовой  связи.  По  прогнозам западных экспертов к 2004 г.  пользователей  услуг  мобильной  связи  будет столько же, сколько и абонентов телефонных сетей общего пользования.

Либерализация рынков.   В  1999  –  2000  гг.  значительно  упростились механизмы лицензирования, сертификации и выделения частотного ресурса новым операторам   связи.   В   результате   число   альтернативных   операторов, предоставляющих услуги связи,  увеличилось.  Практически  все  традиционные операторы проводной связи также оказывают  услуги  сотовой  и  пейджинговой связи и предоставляют доступ в Интернет.

Однако реформы пока не затронули сферу тарифов на услуги местной  связи для населения. За 10 лет рыночных преобразований не произошло  изменений  в установлении  тарифов  на  услуги  связи,  которые  для   каждого   региона назначаются федеральным центром. У большинства операторов связи  тарифы  на услуги местной связи для населения покрывают около 70 %  их  себестоимости.

Низкорентабельные  услуги  местной  телефонной   связи   окупаются   только благодаря их перекрёстному субсидированию за  счёт  услуг  междугородной  и международной связи.

Глобализация российского  рынка  телекоммуникаций.  Отечественный  рынок услуг связи остаётся достаточно замкнутым. С одной стороны это  обусловлено огромными  масштабами  территории  страны,  благодаря  которым  формируются основные доходы операторов связи. С другой  –  Россия  пока  находится  вне мирового рынка международного трафика,  что  до  сих  пор  было  следствием недостаточно высокого уровня цифровизации  магистральных  каналов  и  более низкого качества связи по сравнению с мировыми стандартами. Однако  к  2000г. качество междугородной связи в стране существенно улучшилось, и её  роль в международном транзите телекоммуникационных услуг стала возрастать.

Поскольку Россия только начинает осваивать мировой телекоммуникационный рынок, до участия наших операторов в международных слияниях  и  поглощениях дело ещё не дошло. Однако  стремление  к  «глобализации  по–российски»  уже начинает проявляться в том,  что  правительство  с  2000  г.  приступило  к реализации не знающего аналогов в мире плана  объединения  87  региональных операторов – монополистов в 7 крупных  межрегиональных  компаний.⁶  Основная роль  в  его   осуществлении   принадлежит   крупнейшему   государственному телекоммуникационному холдингу – ОАО « Связьинвест ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ ИНДУСТРИИ СВЯЗИ

 

 

Телекоммуникации становятся одним из ключевых факторов развития  России в  21  веке.  Предстоит  создать  основы  нового  информационного  общества, обеспечить интеграцию страны в глобальную   инфотелекоммуникационную инфраструктуру  и  реализацию  прав  граждан   на   доступ   к   достижениям цивилизации, в том числе к мировым информационным  ресурсам,  дистанционному образованию, телемедицине,  мировому  рынку  труда,  электронной  коммерции, культурным ценностям.

Создание российской информационно  – телекоммуникационной инфраструктуры следует рассматривать как важнейший фактор подъёма  национальной  экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления  авторитета страны  в  глобальном  масштабе.⁷  Опережающее развитие  телекоммуникаций  – необходимое   условие   развития   инфраструктуры   бизнеса,    формирования благоприятных  условий  для  привлечения  иностранных  инвестиций,   решения вопросов занятости населения.

В  перспективе  российская  индустрия  средств  связи,  которая  сейчас способна   производить   лишь отдельные виды    телекоммуникационного оборудования, используемого в мире, должна полностью  обеспечить  внутренние потребности в средствах связи для различных сетей телекоммуникаций.

Россия   имеет   потенциальные   возможности   по   развитию   процесса компьютеризации   и   информатизации,   а   также   интеграции   в   мировое информационное пространство, обладает  уникальным  сочетанием  благоприятных факторов для  широкого  развития  услуг  в  области  заказных  разработок  и информационных систем.

Удовлетворение  огромного  спроса  на  услуги  в   области   оффшорного программирования может  стать  важным  источником  доходов  страны.  Экспорт интеллекта  способен  приносить  стране  не  меньше   доходов,   чем   вывоз невосполнимых природных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Опубликовано 16 февраля 2008 г. от 7 февраля 2008 г. N Пр-212

5.1 Общие положения

Информационное общество характеризуется высоким уровнем  развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной  власти.

Увеличение добавленной  стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения  технологического уровня производства и распространения современных  информационных и телекоммуникационных технологий.

Существующие хозяйственные  системы интегрируются в экономику  знаний. Переход от индустриального  к постиндустриальному обществу существенно усиливает роль интеллектуальных факторов производства.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том  числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение  гарантированного свободного доступа  граждан к информации - одной из важнейших задач государств.

Динамика показателей  развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем  будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной  власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в среднесрочной  перспективе реализовать имеющийся  культурный, образовательный и научно-технологический  потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди  лидеров глобального информационного  общества.⁸

В настоящей Стратегии  закрепляются цель, задачи, принципы и  основные направления государственной  политики в области использования  и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и  культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного  общества.

5.2 Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии

Настоящая Стратегия является основой для подготовки и уточнения  доктринальных, концептуальных, программных  и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов  государственной власти, а также  принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного  общества в Российской Федерации.

Настоящая Стратегия подготовлена с учетом международных обязательств Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, федеральных  законов, а также нормативных  правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих направления  социально-экономического развития, повышения  эффективности государственного управления и взаимодействия органов государственной  власти и гражданского общества в  Российской Федерации.

В настоящей Стратегии  учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационною общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана  действий Тунисского обязательства  и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного  общества.

5.3 Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности  России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни  общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.