Социально-экономическое развитие муниципального образования

 

Глава 2. Анализ системы  развития социальной сферы на примере  города Воронежа

2.1. Показатели  отдельных составляющих социальной  сферы города Воронежа

Социальную сферу города Воронежа в настоящее время представляют 49 учреждений здравоохранения, 311 учреждений образования, 46 учреждений культуры, 7 учреждений и 1 предприятие физической культуры и спорта, а так же комитет  по труду и социальному развитию.  

Дальнейшая реализация приоритетных национальных проектов, выделение средств  из бюджетов всех уровней на проведение работ по строительству, ремонту  объектов социальной сферы, а так  же переход на отраслевую систему  оплаты труда, позволили значительно  укрепить материально-техническое  состояние учреждений социальной сферы.

Развитие здравоохранения  города.

В 49 лечебно-профилактических учреждениях города работают более 13 тысяч медицинских работников.

За 2008 год на здравоохранение  города было израсходовано 3 196,1 млн. руб., что на 832,3 млн. или 35,2% больше, чем  в 2008 году.

Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения города Воронежа представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения  города Воронежа        

         

         

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 г.
Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения	руб.	5337,6	6746,9	9006,88
Укомплектованность учреждений здравоохранения врачами	%	63,7	63,4	62,8
Укомплектованность учреждений здравоохранения средними медработниками	%	56,9	60,7	59,4
Пролечено в стационарах	тыс.чел.	139,5	145,1	101,6
Количество развернутых  круглосуточных коек	ед.	4199	3963	4022
Занятость койки	дни	326,2	339,6	245,6
% от нормативной потребности	%	98,9	103	99,2
Количество больных, пролеченных  в среднем на 1 койке (оборот койки)	чел.	31,8	35,7	25,9
Средняя длительность пребывания	дни	10,2	9,5	9,5
Младенческая смертность	%о	7,8	7,7	6,1
Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	%	40	44	54
Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
а) стационарной медицинской  помощи	койко-день	1,5	1,5	1,5
б) амбулаторной помощи
посещение	10,6	10,6	10,5
в) дневных стационаров  всех типов	койко-день	0,4	0,4	0,4
г) скорой медицинской помощи
вызов.	0,3	0,3	0,35
Доля населения, охваченного  профилактическими осмотрами - флюоро осмотры - онко осмотры	%	60 65	60,7 66,5	67 70
Уровень госпитализации в  муниципальные учреждения здравоохранения	человек на 1000 человек населения	163	162,4	161,2

 

  

Средняя заработная плата  медицинского персонала из всех источников финансирования по сравнению с 2008 годом  возросла с 6 746 руб. до 9 246 руб. В результате выплат федеральных надбавок специалистам первичного звена средняя заработная плата врачей участковых составила 17 тыс. руб., медсестер участковых – 9,5 руб., врачей скорой медицинской помощи – 17,7 тыс. руб., среднего медперсонала скорой помощи – 11,5 тыс. руб.

По-прежнему остро стоит  проблема кадрового обеспечения  медицинских учреждений. Укомплектованность врачами по сравнению с 2008 годом  снизилась с 63,4% до 62,7%, укомплектованность средними медработниками осталась на прежнем уровне и составила 60,3%.

В динамике трех лет отмечается рост обеспеченности участковой службы специалистами: укомплектованность участковыми  терапевтами возросла с 2007 года с 75% до 80%, участковыми педиатрами –  с 82% до 90%. Укомплектованность средним  медперсоналом возросла в целом  с 60% до 74%.  

По национальному проекту  «Современное здравоохранение» получено на 42,9 млн. рублей меньше, чем в 2008г., т.к. в 2009 году не производилась централизованная поставка оборудования, но по другим направлениям наблюдается рост поступлений:

- по участковой службе  на 14,9 млн. руб. 

- по родовым сертификатам  на 22,5 млн. руб.

- по диспансеризации на 23,5 млн.руб.

В рамках ведомственных целевых  программ в 2009 году здравоохранению  было выделено 106,97 млн. руб. для проведения ремонтных работ и 122,95 млн. руб. для  приобретения оборудования.  

В демографической ситуации по городу продолжаются положительные  тенденции: в динамике 5 лет рождаемость  выросла на 11%, т.е. с 8,9‰ до 9,9‰. За тот же период времени уровень  смертности населения снизился на 9% и по итогам 2009 года составил 14,9‰.

Приоритетными направлениями  деятельности муниципального здравоохранения  следует считать:

- реализацию Концепции  демографической политики на  период до 2025 г.;

- реализацию Концепции  развития здравоохранения города  Воронежа на 2008-2009 годы;

- осуществление мероприятий  по строительству и реконструкции  объектов здравоохранения в соответствии  с адресной инвестиционной программой;

- дальнейшую реализацию  приоритетного национального проекта  «Современное здравоохранение»;

- обеспечение роста доходов  медицинских работников на основе  внедрения новой системы оплаты  труда. 

Развитие образования.

Организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования  на территории города Воронежа в 2009 году осуществляли 311 учреждений с общим  охватом 114840 детей[7].

Показатели деятельности учреждений образования г. Воронежа представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2.

Основные показатели деятельности учреждений образования  города Воронежа

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
Среднемесячная заработная плата работников образования	руб.	4145	6283	8220
Укомплектованность МОУ  учителями	%	99,2	99,4	99,7
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных  общеобразовательных учреждениях	чел.	22	22	22
Обеспеченность общеобразовательных  школ компьютерами	Шт. на 1000 учащихся	22,3	24,7	2457
Количество учреждений образования, подключенных к Интернету	%	51,5	100	100
Количество учащихся 1-11 классов, завершивших учебный год, в том числе:	чел.	72658	68609	65044
с отличием	чел.	3921	3858	3633
на «4» и «5»	чел.	25509	23972	22885
Количество учащихся, награжденных: золотой медалью	чел.	62	99	91
серебряной медалью	чел.	264	240	221
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену	%	21,2	19,1	18,9
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях	ед.	19740	19992	20052
Очередь в дошкольные образовательные  учреждения	детей	4198	7962	7534

Анализ финансирования системы  образования за 2009 год показал, что  на текущее содержание учреждений образования  города израсходовано 2 776 718,6 тыс. руб., что на 63,9% больше, чем в 2008 году.

Средняя заработная плата  педагогических работников на конец 2009 года составила 8220 руб. (на конец 2008 года - 6 283 руб.). Стимулирующие надбавки выплачены 1831 педагогу на сумму 20158,9 тыс. руб. Сейчас, в результате введения новой системы  оплаты труда, заработная плата учителей увеличена до 13700 руб., ликвидированы  уравнительные подходы в оплате, обеспечено реальное участие представителей общественности в оценке труда учителей и руководителей учреждений при  распределении стимулирующей части  заработной платы.

Летом 2009 года всеми формами  отдыха и оздоровления было охвачено 65182 ребенка школьного возраста, что составляет 95,4% от общего числа  школьников (в 2008г. – 95,5%).  

В ходе реализации мероприятий  приоритетного национального проекта  «Образование» 24 общеобразовательных  учреждения стали победителями в  конкурсе «Стимулирование деятельности инновационных образовательных  учреждений», 81 педагог города получил  денежное поощрение в размере 100,0 тыс. руб. в рамках конкурса «Поддержка лидеров – лучших учителей образовательных  учреждений», 2768 педагогам выплачивалось  вознаграждение за выполнение функций  классного руководителя.

Второй год реализовывались  мероприятия муниципальной целевой  Программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Воронежа на 2008-2009 годы». На реализацию программных мероприятий в 2009 году было направлено 110 564,2 тыс. руб.

В 2009 году на 380 единиц увеличено  количество мест в дошкольных учреждениях. В 124-х дошкольных учреждениях проведен капитальный и текущий ремонт, также приобретена мебель, оборудование для медицинских кабинетов, наглядные  пособия, проведены противопожарные  мероприятия.

Приоритетные направления  в работе на 2009 год:

- проведение мероприятий  по оптимизации сети общеобразовательных  учреждений города;

- реализация мероприятий  муниципальной целевой Программы  «Развитие сети дошкольных образовательных  учреждений г. Воронежа» на 2008-2009гг.»;

- дальнейшее развитие  материально-технической базы образовательных  учреждений;

- проведение мероприятий  в рамках модернизации российского  образования;

- обеспечение мероприятий  по социальной поддержке обучающихся  и педагогов.

Развитие культуры города.

На территории города Воронежа функционируют 46 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 27 учреждений дополнительного образования детей, 4 театра, 1 музей, 12 учреждений культурно-досугового типа, муниципальная библиотечная система, включающая в себя 46 филиалов и муниципальное бюджетное учреждение «Культурное наследие». Показатели деятельности учреждений культуры г. Воронежа представлены в таблице 2.3.

 

Таблица 2.3.

Основные показатели деятельности учреждений культуры

Наименование показателя	2007 год		2008 год	2009 год (оценка)
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных  учреждений культуры, руб.	2912,4		4946,1	6064,6
Доля жителей города, пользующихся услугами в сфере культуры и дополнительного  образования, ко всему населению  города, %	72,6		73,5	74,8
Количество городских  культурно-массовых мероприятий, ед.	21		47	51
Число зрителей городских  культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.	100,0		150,9	152,0
Муниципальные образовательные  учреждения дополнительного образования  детей
Количество учащихся на начало учебного года, чел.	6946		7086	7140
Число отделений, ед.	140		143	145
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных  образовательных учреждениях дополнительного  образования детей, человек	8		8	8
Централизованная  библиотечная система г.Воронежа
Книговыдача, тыс. экз.	3825,8		3837,8	3839,1
Число посещений, тыс. чел.	1220,2		1229,9	1231,2
Число пользователей, тыс. чел.	191,6		192,8	194,3
Муниципальные учреждения культурно-досугового типа
Число клубных формирований, ед.		225	227	229
Число участников клубных  формирований, чел.		4636	4691	4703
Число культурно-массовых мероприятий, ед.		2846	2877	2900
Число муниципальных киноустановок, ед.		2	2	2
Число посещений киносеансов, тыс. чел.		24,7	28,4	28,9
Число киносеансов, ед.		619	465	472

В 2009 году сфере культуры и дополнительного образования  было выделено 275770,9 тыс. руб. (2008 год - 189265,0 тыс. руб.). Существенным дополнением  к бюджету в 2009 году стал доход  от оказания платных услуг, в целом  по отрасли он составил 20191,0 тыс. руб.

Средняя заработная плата  работников отрасли культуры в 2009 году составила 6064,6 руб. (2008- 4946,1 руб.). В 2009 году, после введения новой системы  оплаты труда размер средней заработной платы возрос до 10921 руб. у руководителей, и до 7692 руб. у работников учреждений.

В 2009 году проведен капитальный  и текущий ремонт в 43 учреждениях  культуры на общую сумму 28 994,3 тыс. руб., приобретено оборудование и музыкальные  инструменты на сумму 12 664,6 тыс. руб. (2008 год - капитальный и текущий  ремонт был проведен в 41 учреждении культуры города на общую сумму 10605,6 тыс. руб., приобретено оборудование и музыкальные инструменты на общую сумму 793,0 тыс. руб.).

За счет частных инвестиций в Ленинском районе в 2009 году началось строительство жилого дома, в котором  будет размещена Детская школа  искусств № 18.

В 2009 году впервые профинансированы мероприятия муниципальной целевой  Программы «Создание условий  для выявления, развития и поддержки  одаренных детей города Воронежа».

Комитетом по культуре в 2009 году разработана ведомственная  целевая программа «Сохранение  и популяризация объектов монументальной скульптуры, расположенных на территории города Воронежа». На данный момент отремонтированы 17 объектов монументального искусства.  

Основными направлениями  деятельности в сфере культуры города на 2009 год будут являться: 

- укрепление материально-технической  базы муниципальных учреждений  культуры, решение вопросов по  выделению помещений для размещения  учреждений культуры и строительству  новых зданий;

- совершенствование работы  с персоналом сферы культуры  города;

- организация библиотечного  обслуживания населения города;

- реализация мероприятий,  направленных на сохранение, использование  и популяризацию объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры).

Развитие физической культуры и спорта.

На территории города осуществляют свою деятельность 7 муниципальных  учреждений физической культуры и спорта и одно муниципальное предприятие  «Физкультурно-спортивный комплекс». Показатели деятельности учреждений физической культуры и спорта г. Воронежа представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4.

Основные показатели деятельности учреждений физической культуры и спорта

Наименование показателя	2007 год	2008 год	на 01.10 2009 года
Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работников подведомственных учреждений, рублей.	2420	2570	5320
Удельный вес населения  систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	21,5	22,5	23,5
Обеспеченность города спортивными  сооружениями:
- по спортивным залам, % от норматива;	32,0	32,1	32,7
- по плоскостным сооружениям, % от норматива;	19,8	21,4	21,8
- по бассейнам, % от норматива.	5,0	5,1	5,6
Количество муниципальных  ДЮСШ, ед.	5	5	5
Численность занимающихся в  муниципальных ДЮСШ, человек.	7020	6477	6500
Укомплектованность ДЮСШ педагогами, тренерским составом, %	63	57	57
Количество проведенных  спортивно-массовых мероприятий, ед.	292	321	241
Количество участников спортивно-массовых мероприятий, тыс. чел.	78,0	79,3	64,0