Население и трудовые ресурсы России

Проблема неоднозначности влияния внешних и внутренних миграционных процессов на демографическое развитие России и отсутствие обоснованной миграционной политики в стране. В 1990-е гг. размер положительного сальдо миграции в России со всеми республиками бывшего СССР стабильно год от года сокращался. В дальнейшем этот процесс не сможет существенно затормозить депопуляцию в России.

В 1990-е гг. в России резко увеличился процесс эмиграции, при этом масштабы национальной катастрофы приняла «утечка умов». Однако в начале XXI века число уезжающих сократилось и практически стабилизировалось в самое последнее время. По-прежнему порядка 90% эмигрантов выезжают в Германию, Израиль, США[9,с. 145].

После распада СССР в конце 1991 г. поток русских в Россию из стран СНГ вырос, соответственно увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста. Однако большой размер отрицательного естественного прироста с 1992 г. положительное сальдо миграционного прироста не перекрывало, поэтому с 1992 г. начался процесс сокращения численности населения России.

Пока в России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется обустройству мигрантов, добровольно и самостоятельно прибывающих  в нее. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на ограничение притока населения, даже когда речь идет о репатриации русских после распада СССР; т. е. сохраняется миграционная закрытость страны. В развитых странах Европейского союза политика иная: миграционный приток извне оценивается как положительное явление для пополнения численности населения.

Большой масштаб в конце XX века получили вынужденные миграции населения. В основном, они направлены из зон межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР в Россию. Имеются очаги вынужденной миграции внутри страны – зоны военных конфликтов в Чечне и Северной Осетии. Зараженная территория в Брянской области. В начале XXI века в России насчитывалось около 1 млн. вынужденных переселенцев. Расселились они преимущественно в центре и на юге европейской части России, очень часто – в сельской местности, так как там легче найти жилье.

Проблема неравномерности расселения жителей по территории. Население России по ее территории размещается неравномерно. Плотность населения резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и наличие значительных полезных ископаемых определяет низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Основная часть населения России сконцентрирована в главной полосе расселения, где на 1/3 территории проживает 93% жителей страны. Главная полоса расселения занимает центральные и южные районы европейской части России, а в азиатской тянется узкой полосой вдоль Транссибирской магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в главной полосе расселения плотность населения не превышает 30 чел. на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. На остальной территории России расселение носит очаговый характер, а средняя плотность не достигает и 1 чел. на 1 км2[9,с. 150] .

Проблема обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численности ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации. Форсированный в XX в. процесс индустриализации, общемировой процесс ускорения научно-технического прогресса определили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха урбанизационного развития нашей страны. В XX в. численность и доля городских жителей быстро увеличилась, при этом к концу века в России наметилась тенденция к определенной стабильности урбанизационных процессов. Четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории. В настоящее время доля городских жителей в общей численности населения страны составляет 73%.

Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и малых городов, имеющих низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) малых и средних городов резко обострилась, тем более что в ранний период ее решению не уделялось должного внимания. Функциональная моноструктура, или неразвитость, градообразующей базы усугубляет сложности развития городских поселений всех типов и затрудняет поиск путей их решения.

Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 27% общей численности населения страны.

Проблема занятости и роста безработицы. Трудовые ресурсы – это совокупность трудоспособного населения страны. Численность трудовых ресурсов определяется по формуле

ТР=НТВ – Итв – Лп + П + Рд + Рп,

где: НТВ – численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет включительно, женщины 16-54 года включительно)

Итв – количество инвалидов в трудоспособном возрасте

Лп – число льготных пенсионеров в трудоспособном возрасте (балерины, врачи-рентгенологи, занятые на подземных работах, военнослужащие и люди других профессий, имеющие право на получение пенсии при наличии установленного производством стажа в относительно молодом возрасте)

П – работающие подростки в возрасте 14-15 лет

Рд – работающие инвалиды I и II групп в трудоспособном возрасте

Рп – работающее население в возрасте старше трудоспособного (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Если допустить дальнейший рост уровня безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Обследования, проведенные в США, показали, что увеличение уровня безработицы на 1%, если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет, дает следующие результаты: рост душевнобольных – на 3%, тюремных заключений – на 4%, убийств – на 6%, смертности от алкоголизма – на 2%, повышение общего показателя смертности – на 2%. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженности на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7-8%[9,с. 152-153].

Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются.

Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов:

1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда – прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики)

2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов – это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток)

3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, - это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).

Проблема отсутствия актуальной и действенной демографической политики. Для преодоления современного демографического кризиса необходимо разработать и проводить широкую действенную демографическую политику. Для этого демографы предлагают  следующие пути:

1) проводить активную политику поощрения рождаемости и ее повышения до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения

2) осуществлять программы в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т. п. с целью снижения смертности, т. е. минимизации издержек воспроизводства населения

3) использовать миграционный потенциал стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь

4) положить начало формированию нового типа законодательства в сфере демографической и семейной политики

5) проводить продуманную политику создания новых рабочих мест, активизировать процесс прогрессивной реструктуризации экономики с целесообразным перераспределением трудовых ресурсов по отраслям экономики. Создать действенную внутрироссийскую службу по ликвидации безработицы в большей мере за счет профессиональной переподготовки кадров, расширения возможностей временной, сезонной, вахтовой занятости, собственных трудовых ресурсов. Сдерживать привлечение иностранной рабочей силы в Россию.

Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства, призванная сохранить или изменить тенденции в динамике его численности и структуре.

Демографическая политика обычно основывается на комплексе экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских мер.

Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. нацелена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения. Главные задачи – стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек. Для этого необходимо увеличить продолжительность жизни, снизить смертность, повысить рождаемость и т. д.

К основным принципам демографической политики РФ можно отнести:

- комплексность решения демографических проблем (мероприятия демографической политики должны охватывать все направления демографического развития в их взаимосвязи);

- гибкость (своевременное реагирование на демографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических проблем);

- координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Реализация демографической политики предполагает дальнейшее совершенствование законодательства в сере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом норм международного права. Кроме того, задачи и мероприятия, призванные улучшить демографическую ситуацию, должны быть включены в федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а расходы на демографическую политику – учтены при формировании федерального и регионального бюджетов.

И все-таки приоритетными в области демографической политики выступают меры не административно-правового, пропагандистского и воспитательного характера, а прежде всего экономического, т. е. стимулирования рождаемости.

Россия встретила XXI век с рядом демографических проблем. Основными из них являются: постарение населения, феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей, алкоголизм и наркомания и т. д.

Политика РФ предусматривает решение этих проблем и создания в стране благоприятных условий для жизни своих граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия встретила новый век с массой демографических проблем: высокая смертность, низкая рождаемость, депопуляция, старение населения и др. Но за последние годы ситуация несколько улучшилась. Рождаемость понемногу возрастает, почти не увеличивается смертность. Россия, являясь самой большой по территории страной в мире, имеет самую низкую плотность населения. Население на территории размещено неравномерно, что напрямую сказывается на дисбалансе развития отдельных регионов. Миграция в России имеет очень интенсивный характер. Люди, в ожидании более качественных условий к существованию перемещаются из менее благоприятных районов в более благоприятные и тем самым ухудшают диспропорцию в размещении населения. Одни районы становятся густонаселенными, а другие, к сожалению, остаются с малым количеством людей. 

За последнее время в России происходит рост населения в трудоспособном возрасте и соответственно рост экономически активного населения, но в то же время идет увеличение численности безработного населения, т. к. все труднее человеку устроиться на работу. В наше время в России становятся все более востребованными технические профессии, но население предпочитает другие специальности. Все это ведет к ухудшению обстановки на рынке труда.

В XXI веке у нашей страны основными демографическими проблемами являются: депопуляция и постарение населения, феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей, алкоголизм и наркомания и т. д.