Национальные парки Приморского края

     Введение

     В современной обстановке процесс  расширения контактов между странами, вызванный интеграционными процессами в экономике, развитием телекоммуникаций, ростом торговли, повышением географической мобильности и увеличением туристских потоков, инициировал рождение беспрецедентного в истории диалога культур стран и народов, который проявляется в самых разных сферах, и прежде всего – в области туристических обменов.

     Туризм  – активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое состояние человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. Туризм по праву считается одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей экономики: он является активным источником поступлений иностранной валюты и оказывает влияние на платежный баланс страны. Помимо влияния на экономику многих стран, международный туризм воздействует на их социальную, культурную и экологическую среду.

     Вполне  закономерно, что интерес к этой деятельности возрастает с каждым годом, вовлекая в нее практически все страны мира, в том числе и Россию.

     Влияние туризма на Россию пока незначительно: оно адекватно вкладу государства  в развитие данной отрасли и сдерживается, в основном, отсутствием реальных инвестиций, неразвитой туристской инфраструктурой, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест и дефицитом квалифицированных кадров. Устойчивый миф о России, как о зоне повышенного риска, привел к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристского потока.

     В Приморском крае наблюдается та же ситуация, что и по России в целом. Геополитическое положение Приморского края определяет его ориентацию на страны АТР, которые уверенно увеличивают свою долю в туристской системе мира по числу прибытий и уровню доходов от туризма. Страны АТР в настоящее время являются разработчиками наиболее современных и конкурентоспособных туристских проектов.

     В Приморском крае открываются большие  перспективы для развития туризма, благодаря имеющимся национальным паркам. Созданные на территории  Приморского края национальные парки "Зов тайги" и "Удэгейская легенда" активизируют развитие экологического туризма. С созданием национальных парков для туристических компаний Приморья открываются новые возможности. Это и гарантия развития туристкой инфраструктуры, и сохранение самых важных в крае туробъектов, и создание потоков туристов не только из России, но и из других стран.

     Поэтому актуальность выбранной темы работы обусловлена необходимостью достижения основной цели: получение комплексного представления о деятельности национальных парков и состоянии выездного туризма Приморского края. В связи с этим были поставлены следующие задачи:

     - изучить назначение и практику  функционирования национальных  парков в Приморском крае;

     - проанализировать современное состояние туристской отрасли в России в целом и её отдельном регионе - Приморском крае – в частности;

     - исследовать региональные особенности туристского бизнеса в Приморском крае

     -  рассмотреть перспективы развития выездного туризма в Приморском крае.

     Методической  и теоретической основой данной работы являются работы российских и зарубежных авторов по теории туризма, материалы Комитета по туризму Администрации Приморского края, публикации Американской Ассоциации Индустрии туризма и путешествий, обобщающие многолетний опыт развития культурно - познавательного туризма. 

      1. Сущность, назначение и практика функционирования национальных парков

     1.1. Сущность и назначение национальных парков

     Согласно  действующему законодательству национальные парки (далее — НП) являются одной из основных категорий в единой системе особо охраняемых природных территорий России (далее — ООПТ).

     Основу  этой системы помимо НП составляют государственные природные заповедники (в том числе биосферные), природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Кроме того, в систему ООПТ могут входить прочие категории, которые имеют региональное или местное значение и могут быть введены законодательством отдельных субъектов Российской Федерации.

     Что же все таки такое национальный парк и чем он отличается от заповедника? Основное отличие в том, что в  национальном парке большая часть  территории открыта для посещения. Конечно, пребывание туристов регламентируется строгими правилами. Но все же главная функция национальных парков именно в том, чтобы создать все условия для отдыха людей и общения с дикой природой. В национальном парке для этого можно строить дороги, кемпинги, прокладывать маршруты, делать настоящие туристические базы

     Примечательно, что больше половины туристов - иностранцы. Чем же привлекают людей национальные парки? Прежде всего, уникальными природными ландшафтами. Как правило национальные парки создают в очень красивых местах. Это могут быть причудливые скалы, необычные водопады, живописные озера, гейзеры, горячие источники и т. д. То есть, даже не зная страны, можно поехать в национальный парк и быть уверенным, что увидишь самые лучшие природные красоты и настоящие чудеса.

     Другой  важной частью посещения национального  парка, является общение с животными. Как правило в национальных парках охота запрещена или строго регламентирована на ограниченной территории. В результате звери постепенно теряют страх перед человеком. Олень может спокойно пастись возле вашей палатки, с ним можно запросто фотографироваться или даже при желании поймать за рога. В таких условиях администрации национальных парков даже вынуждены призывать посетителей чересчур не досаждать животным и особенно соблюдать осторожность с потенциально опасными зверями. Это, прежде всего относится к медведям, кабанам, бизонам. Практически в любом национальном парке можно за пару дней наблюдать множество животных. В 2008 году в Йеллоустоуне за два дня пребывания мне довелось увидеть оленей, сурков, лосей, бизонов, медведей и много менее крупных животных. Есть специальные сезоны и маршруты для наблюдения волков, пум, горных козлов, медведей.

     Место, занимаемое НП в системе ООПТ, определено Федеральным законом от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях».

     Во-первых, НП имеют общегосударственное значение, поскольку включают в свои границы  особо ценные природные комплексы  и объекты, которые являются подлинным  национальным наследием и нуждаются в специальной защите. Поэтому управление этими ООПТ сосредоточено на самом высоком уровне — федеральном. Это обстоятельство четко отделяет НП от множества разнообразных ООПТ регионального и местного значения, ранг значимости и уровень управления которых не столь высоки.

     Во-вторых, набор выполняемых парками функций  весьма широк и специфичен, и никакая  другая ООПТ в стране не характеризуется  именно таким комплексом задач.

     Так, в статьях 12 и 13 упомянутого выше Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» НП определяются как «природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения», при этом на них «возлагаются следующие основные задачи:

     а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

     б) сохранение историко-культурных объектов;

     в) экологическое просвещение населения;

     г) создание условий для регулируемого  туризма и отдыха;

     д) разработка и внедрение научных  методов охраны природы и  экологического просвещения;

     е) осуществление экологического мониторинга;

     ж) восстановление нарушенных природных  и историко-культурных комплексов и  объектов».

     Опыт  работы существующих российских национальных парков показал важность и такой  функции, как устойчивое жизнеобеспечение местного населения.

     Следовательно, НП — это ярко выраженная полифункциональная ООПТ, где в целях экологического просвещения, развития регулируемого  туризма, проведения научных исследований и т. д. сберегаются и рационально  используются уникальные объекты природного и культурного наследия.

     Можно отметить частичное функциональное совпадение НП с заповедниками (по части  охраны уникальных и типичных природных  объектов), природными парками (по части  рекреационного использования), заказниками (охрана природных ресурсов) и т. п. Также может быть прослежено определенное совпадение функций с природно-историческими музеями-заповедниками, особенно если мы имеем дело с такими парками, на территориях которых находятся известные историко-культурные памятники или особо ценные культурные ландшафты.

     Отличие российской модели НП от таковых в  других странах мира обуславлено  спецификой их целевого назначения. Так, наличие в России мощной сети из 100 природных заповедников, а также  разнообразных заказников, которые  в основном берут на себя выполнение сугубо природоохранных функций, создает предпосылки для того, чтобы российские НП уделяли большее внимание развитию туризма и экологического просвещения, охране культурного наследия, а также поддержанию благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения. Между тем известно, что национальные парки ряда стран выполняют различные чисто природоохранные функции, так как крупных резерватов, аналогичных нашим заповедникам, в этих странах нет.

     Тем не менее, сложившаяся к настоящему времени сеть НП все еще далека от совершенства, так как обладает целым рядом существенных недостатков. Поэтому рациональной эту сеть назвать пока нельзя.

     Можно только констатировать, что если каждый отдельно взятый НП России может вполне успешно справиться с возложенными на него задачами, то сеть российских парков в целом полностью справиться со своими задачами не в состоянии.

     Отсюда  вытекает необходимость существенного  расширения сети парков России. Причем такое расширение должно осуществляться не стихийно, а на основе единого подхода, исходя из научно обоснованных принципов, выводимых как из отечественного, так и из зарубежного опыта. Организация новых НП должна проводиться с учетом не столько региональных интересов, сколько общегосударственных, то есть исходя из того, какая именно система ООПТ лучше всего отвечает потребностям страны в целом. Совершенно ясно, что никакой местнический подход здесь недопустим.

     Очевидно  также, что расширение сети НП должно быть, с одной стороны, весьма ощутимым, а с другой — достаточно обоснованным и реалистичным с организационной и финансовой точек зрени

     1.2. История возникновения  национальных парков  и становление  их сети в России

     Зарождение  идеи НП в России, вероятно, следует  относить к началу ХХ столетия. Так, в схеме, предложенной еще в 1917 г. В. П. Семеновым-Тянь-Шанским и носившей название «О типичных местностях, в которых необходимо организовать заповедники по типу американских национальных парков», было рекомендовано 46 подобных объектов, представлявших самые разные природные зоны и ландшафты страны. И хотя в те далекие годы в среде российских ученых слова «национальный парк» и «заповедник» в основном употреблялись как равнозначные, создаваться стали именно заповедники. На базе списка  В. П. Семенова-Тянь-Шанского в последующие годы была создана не одна заповедная территория.

     Далее, на I Всероссийском съезде по охране природы в 1929 г. профессор Д. Н. Кашкаров отмечал необходимость создания специальной сети охраняемых территорий — национальных парков, предназначенных для развития организованного туризма и сбережения уникальных уголков природы (Реймерс, Штильмарк, 1978).

     В реальности первые парки в России появились только в начале 80-х  гг. И поэтому они по сравнению  с рядом зарубежных парков, существующих более столетия, весьма молоды.

     Тем не менее время, прошедшее со дня  образования первых российских НП и  до появления их сети, было периодом становления: от единичных парков до охвата ими многих регионов страны. И хотя процесс становления отнюдь не завершен, а сложившаяся сеть НП все еще обладает рядом существенных недостатков, все-таки парки уже стали неотъемлемой частью единой системы ООПТ страны, а их удельный вес и роль в этой системе постоянно возрастают.