Опыт прогнозирования и планирование в индустриальных странах

     Частные фирмы составляют детальные планы, определяющие их производственную и  коммерческую деятельность, а также  учитывающие общенациональные задачи и правительственные финансово-кредитные  и налоговые льготы.

     Особое  внимание обращается на квалификацию плановика и коллективный разум людей, работающих на предприятии и принимающих участие в планировании. План является основным средством рационализации деятельности и основным документом контроля за поставленными целями.

     Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний и их применении (т. е. на фундаментальных и прикладных исследованиях) и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов. Для Японии характерны достаточно высокие темпы экономического роста.

     В 1987 г. была принята программа трансформации  экономической структуры Японии в целях достижения международной  гармонии, или "Доклад Маэкавы". Это  экономическая стратегия развития Японии накануне ХХI в. В ее основе Концепция  преобразования Японии в международное государство, которое, с одной стороны, было бы гармонично интегрировано в мировую систему, а с другой - само представляло бы внутренне сбалансированный социально-экономический организм.

     Среди средств и путей достижения поставленных целей в планах-программах, применяемых в Японии, представляют интерес следующие экономические рычаги и стимулы: льготное кредитование, льготное налогообложение, ускоренная амортизация, бюджетное субсидирование, поддержка рискованных инновационных проектов; госзаказ. Льготное кредитование - основной источник финансовых средств для технологического обновления в Японии. Основным источником займов на цели разработки и освоения новой технологии является Японский банк развития. В последние годы повысилась роль налоговых льгот. По предприятиям, выпускающим новую продукцию, они могут колебаться от 25 до 50 %. Система ускоренной амортизации введена в Японии для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо содействующее эффективному использованию ресурсов. Бюджетное субсидирование осуществляется для поддержки исследований и разработок, проводимых государственными институтами, а также исследовательскими центрами совместно с частными компаниями.

     Правительство предусматривает последовательное развитие конкуренции и всестороннюю поддержку частных фирм, добившихся успеха на мировом рынке. Для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять двадцатипроцентное снижение дохода, подлежащего налогообложению. На них приходится около 55 % реализованной продукции промышленности, около 60 % - объема оптовой торговли и более 80% - розничной. В обрабатывающей промышленности функционирует 6,5 млн. небольших предприятий, или 99 % от их общего числа. К мелким и средним предприятиям относят предприятия с капиталом 660 тыс. долларов и численностью работающих до 300 человек; к оптовой торговле - соответственно до 200 тыс. долларов и до 100 работающих, к розничной торговле и сфере услуг - 66 тыс. долларов и до 50 работающих.

     Одним из путей поддержки рискованных  инновационных проектов является избирательное  предоставление правительственных  гарантий по долгосрочным банковским займам.

     В Японии применяется государственный  заказ. Главный стимул для выполнения госзаказа - заинтересованность и своевременность оплаты за выполненную работу. В рыночной стихии государство - самый надежный заказчик.

      6 Общегосударственное планирование в Южной Корее 

     Государственное планирование в Южной Корее началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН. Однако этот и ряд последующих планов были весьма несовершенны и не опирались на целостную концепцию экономического развития.

     В начале 60-х гг. экспертами Американского  агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации МВФ, которые предполагали, что достичь высоких темпов экономического роста и повысить эффективность общественного производства в развивающихся странах Возможно путем приоритетного развития экспортных отраслей и ориентацией на мировой рынок.

     В концептуальном плане программа  предполагала ориентацию индустриального  развития на всемирное укрепление связей с рынками ведущих промышленно  развитых стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда; приоритетное инвестирование конкурентоспособных отраслей экономики; поддержание внутреннего потребления на минимальном уровне; контроль государства над производством.

     Программой  предусматривалось последовательно  выполнить 4 пятилетних плана (1962-1966, 1967-1971, 1972-1976, 1977 -,1981 гг.). Каждый план был нацелен  на реализацию определенных приоритетов.

     Пятилетнее  планирование применялось также  в 80-е и 90-е гг. Предусматривается его сохранить и в дальнейшем.

     В Южной Корее широкое распространение  в прогнозировании получили экспертные оценки. Для количественных расчетов с помощью методов моделирования  Южная Корея прибегает к помощи США.

     Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ, с установлением порой детализированных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности и безжалостной экономической, а иногда и административно-командной отбраковкой неудачников. Но все это увязано с рынком.

     Основная  ставка делается на всемерное поощрение  экспорта путем предоставления льгот  и субсидирования национальных экспортеров. Если в течение строго ограниченного времени экспортеру не удалось занять рыночную нишу или нарастить свое присутствие на данном товарном рынке, он автоматически теряет льготы и субсидии.

     Под контролем государства находятся  внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.

     В основе экономического рынка Южной  Кореи лежит рынок не внутренний, а мировой.

     Умелое  использование планового и свободного рыночного развития позволило Южной  Корее в сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости. Любые хозяйственные решения в стране подчиняются общей цели. Планы социально-экономического развития Южной Кореи и на перспективу предусматривают дальнейшее масштабное и активное участие государства в процессе экономического развития.

Список  литературы 

1. Балабанов И.Т. Анализ и планирование. М. 1994.
2. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999, - 260 с.
3. Владимиров Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие./5-е изд., перераб. и доп. – М.: Джиков и К, 2005. – 400 с.
4. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. - СПб., 1999.
5. Ковалева А.Н. Финансы. М. 1996.
6. Личко К. П. Прогнозирование и планирование АПК: Учебник. – М.: Гардарики, 1999. – 264 с.
7. Парсаданов Г. А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник для вузов. – М.: Высшая школа, 2002. – 304 с.
8. Стратегическое планирование. / Под ред. Э.А. Уткина. - М., 1999.
9. Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А., Салтанова Т.А. Прогнозирование и планирование. Учебное пособие. - М., 1999.
10. Экономика переходного периода. / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. - М.: Бек, 1997.