Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Марта 2012 в 13:28, контрольная работа
Цель этой работы – освещение вопросов, связанных с государственными расходами на социальные цели.
Работа состоит из четырех частей. В первой части я рассматриваю экономическое содержание и состав расходов на социальные цели, во второй части привожу подробную характеристику этих расходов. Третья глава посвящена государственным внебюджетным фондам и их роли в финансировании затрат на социальные цели. Четвертая часть раскрывает перспективы и проблемы развития финансов бюджетных учреждений социальной сферы.
Введение 3
1. Экономическое содержание расходов на социальные цели 4
2. Расходы бюджетной системы на социальные цели 7
2.1.Расходы на образование 7
2.1.1. Расходы на общеобразовательные школы 8
2.1.2 Расходы на школы-интернаты 9
2.1.3. Расходы на детские дошкольные учреждения 10
2.1.4 Финансирование расходов на высшие учебные заведения 10
2.1.5. Расходы на средние специальные учебные заведения 11
2.2. Расходы на культуру, искусство, а также СМИ 12
2.3. Расходы на здравоохранение и физическую культуру 13
2.4. Расходы на социальную политику 17
3. Внебюджетные фонды как основной источник финансирования затрат на социальные цели 19
3.1. Пенсионный фонд РФ 20
3.2. Фонд социального страхования РФ 22
3.3. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации 24
3.4. Страховые платежи в государственные социальные внебюджетные фонды 26
4. Проблемы и перспективы развития финансирования бюджетных учреждений
27
Заключение 30
Приложение 2: Распределение
Централизация государственных финансовых ресурсов в бюджете необходима.
Однако излишняя централизация и регламентация внебюджетных источников лишает бюджетные учреждения инициативы в развитии и предоставлении населению необходимых объемов социальных услуг и заинтересованности в повышении качества обслуживания.
Переход бюджетных учреждений в рынок сделал возможным задействовать новые финансовые инструменты и методы, которые ранее не использовались. Изменился и механизм действия ранее используемых инструментов.
Такими новыми инструментами финансового механизма являются государственные минимальные социальные стандарты, лизинг, кредитование, налогообложение и пр. Зарождающиеся рыночные отношения в бюджетной сфере позволяют также использовать финансовый маркетинг, факторинг, франчайзинг и др. Особенно перспективным видится использование лизинговых отношений, которые пока в социально-культурной сфере отсутствуют.
Таким образом, бюджетные учреждения, функционируя в условиях рынка, имеют множество проблем. Однако теоретического осмысления требует вопрос о возможности использования рыночных финансовых методов и инструментов в этой сфере, которые взаимодействуя между собой могут дать возможность эффективно функционировать финансовому механизму бюджетных учреждений, способствовать их интеграции в современный рынок.
Заключение
Таким образом, в этой работе я рассмотрела расходы бюджетной системы
России на социальные цели, остановилась на некоторых проблемах, связанных с этим вопросом.
Хочется еще раз отметить необходимость приоритетного финансирования социальной сферы. От этого зависит будущее нашего государства, качество жизни, уровень рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.
Провозгласить государство социальным – и сделать его таковым – две совершенно различные вещи. Однако необходимо стремиться к подтверждению этого определения нашего государства, зафиксированного в Конституции РФ.
Приложение 2: Распределение расходов федерального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации Федерального бюджета за 2001-
2003 г., в тыс.рублей
|Код | |Сумма ( в тыс.рублей) |
|раздела |Название расхода | |
| | |2001 |2002 |2003 |
|1400 |Образование |48 803 |80 088 |97671999,7 |
| | |232,6 |334,7 | |
|1401 |Дошкольное образование |462 349,8 |542 373,0 |1 139 085,2|
|1402 |Общее образование |872 807,2 |1 361 193,0|1 965 134,1|
|1403 |Начальное профессиональное |10 831 |18 690 |21 096 |
| |образование |194,5 |132,7 |907,9 |
|1404 |Среднее профессиональное |6 748 725,8|10 228 |12 484 |
| |образование | |152,2 |641,0 |
|1405 |Переподготовка и повышение |692 075,0 |1 111 503,8|1 370 720,9|
| |квалификации | | | |
|1406 |Высшее профессиональное |28 599 |43 477 |54 809 |
| |образование |091,0 |076,1 |144,5 |
|1407 |Прочие расходы в области |596 989,3 |4 677 903,9|4 806 366,1|
| |образования | | | |
| | | | | |
|1500 |Культура, искусство и |6 384 746,4|10 292 |14 056 |
| |кинематография | |505,8 |249,1 |
|1501 |Культура и искусство |5 597 746,4|8 776 735,3|11 993 |
| | | | |835,5 |
|1502 |Кинематография |772 200,0 |1 500 942,3|2 047 198,2|
|1503 |Прочие мероприятия в |14 800,0 |14 828,2 |15 215,4 |
| |области культуры и | | | |
| |искусства | | | |
| | | | | |
|1600 |Средства массовой |6 230 693,1|10 264 |11 954 |
| |информации | |830,2 |913,8 |
|1601 |Телевидение и радиовещание |5 578 900,0|9 500 400,0|11 022 |
| | | | |110,4 |
|1602 |Периодическая печать и |455 340,2 |471 640,2 |608 013,4 |
| |издательства | | | |
|1603 |Прочие средства массовой |196 452,9 |292 790,0 |324 790,0 |
| |информации | | | |
| | | | | |
|1700 |Здравоохранение и |22 206 |31 908 |39 344 |
| |физическая культура |589,7 |141,6 |750,0 |
|1701 |Здравоохранение |18 700 |26 595 |31 421 |
| | |609,6 |422,8 |025,1 |
|1702 |Санитарно - |2 653 180,1|4052312,7 |5 463 024,9|
| |эпидемиологический надзор | | | |
|1703 |Физическая культура и спорт|852 800,0 |1 260 406,1|2 460 700,0|
| | | | | |
|1800 |Социальная политика |107 780 |430 350 |150 685 |
| | |997,3 |521,5 |36,0 |
|1801 |Учреждения социального |2 985 967,6|3 891 868,6|4 293 448,0|
| |обеспечения и службы | | | |
| |занятости | | | |
|1802 |Социальная помощь |42 157 |341 320 |10 133 |
| | |012,5 |812,0 |337,5 |
|1804 |Пенсии военнослужащим |30 651 |40 274 |67 720 |
| | |415,0 |107,7 |851,4 |
|1805 |Пенсии и пособия в |14 108 |20 262 |40 027 |
| |правоохранительных органах |900,0 |260,7 |461,8 |
|1806 |Прочие мероприятия в |16 062 |20 648 |26 400 |
| |области социальной политики|377,2 |189,5 |542,4 |
|1808 |Миграционная политика |1 723 200,0|3 953 283,0|2 109 394,9|
Приложение 3: Распределение расходов федерального бюджета на 2001 год
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации ( Социальная политика)
(тыс.руб.)
|СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |18 | | | |107 780 |
| | | | | |997,3 |
|Учреждения социального обеспечения и службы|18 |01 | | |2 985 |
|занятости | | | | |967,6 |
|Территориальные органы |18 |01 |038 | |2 862 |
| | | | | |796,6 |
|Денежное содержание аппарата |18 |01 |038 |027 |1 387 |
| | | | | |246,2 |
|Расходы на содержание аппарата |18 |01 |038 |029 |1 475 |
| | | | | |550,4 |
|Ведомственные расходы в области социального|18 |01 |440 | |111 154,9 |
|обеспечения | | | | | |
|Дома-интернаты для престарелых и инвалидов |18 |01 |440 |320 |59 294,4 |
|Учреждения по обучению инвалидов |18 |01 |440 |321 |10 904,6 |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |01 |440 |323 |40 955,9 |
|социальной политики | | | | | |
|Прочие ведомственные расходы в области |18 |01 |445 | |12 016,1 |
|социальной политики | | | | | |
|Учреждения по обучению инвалидов |18 |01 |445 |321 |8 116,1 |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |01 |445 |323 |3 900,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Социальная помощь |18 |02 | | |42 157 |
| | | | | |012,5 |
|Программы ликвидации последствий |18 |02 |395 | |5 684 |
|чрезвычайных ситуаций | | | | |632,5 |
|Программа ликвидации последствий аварии на |18 |02 |395 |250 |5 385 |
|Чернобыльской АЭС | | | | |982,5 |
|Программа ликвидации последствий ядерного |18 |02 |395 |251 |199 244,5 |
|выброса в Челябинской области | | | | | |
|Программа ликвидации последствий ядерных |18 |02 |395 |252 |99 405,5 |
|испытаний на Семипалатинском полигоне | | | | | |
|Средства, передаваемые Пенсионному фонду |18 |02 |441 | |34 039 |
|Российской Федерации на выплату пенсий и | | | | |000,0 |
|пособий в соответствии с законодательством | | | | | |
|Российской Федерации | | | | | |
|Пособия и социальная помощь |18 |02 |441 |322 |34 039 |
| | | | | |000,0 |
|Выплаты пенсий и пособий другим категориям |18 |02 |442 | |699 580,0 |
|граждан | | | | | |
|Пособия и социальная помощь |18 |02 |442 |322 |6 080,0 |
|Выплаты пенсий и пособий |18 |02 |442 |326 |693 500,0 |
|Компенсационные выплаты на возмещение |18 |02 |443 | |1 124 |
|материального ущерба и предоставление льгот| | | | |800,0 |
|реабилитированным лицам и лицам, признанным| | | | | |
|пострадавшими от политических репрессий | | | | | |
|Пособия и социальная помощь |18 |02 |443 |322 |1 124 |
| | | | | |800,0 |
|Компенсационные выплаты женщинам, имеющим |18 |02 |444 | |2 800,0 |
|детей в возрасте до трех лет, уволенным в | | | | | |
|связи с ликвидацией предприятий, учреждений| | | | | |
|и организаций | | | | | |
|Пособия и социальная помощь |18 |02 |444 |322 |2 800,0 |
|Прочие ведомственные расходы в области |18 |02 |445 | |606 200,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Финансирование мероприятий по организации |18 |02 |445 |319 |600 000,0 |
|оздоровительной кампании детей и подростков| | | | | |
|Пособия и социальная помощь |18 |02 |445 |322 |6 200,0 |
|Молодежная политика |18 |03 | | |92 125,0 |
|Государственная поддержка в области |18 |03 |446 | |2 180,0 |
|молодежной политики | | | | | |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |03 |446 |323 |2 180,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Прочие расходы (нужды) на федеральные |18 |03 |516 | |89 945,0 |
|целевые программы | | | | | |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |03 |516 |323 |84 545,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Прочие расходы, не отнесенные к другим |18 |03 |516 |397 |5 400,0 |
|видам расходов | | | | | |
|Пенсии военнослужащим |18 |04 | | |30 651 |
| | | | | |415,0 |
|Операции неторгового характера |18 |04 |134 | |2 140 |
| | | | | |215,0 |
|Расходы по обеспечению внешней безопасности|18 |04 |134 |059 |2 140 |
| | | | | |215,0 |
|Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим|18 |04 |447 | |28 511 |
|и членам их семей, а также лицам, | | | | |200,0 |
|приравненным к ним по пенсионному | | | | | |
|обеспечению | | | | | |
|Пенсии военнослужащим и членам их семей |18 |04 |447 |325 |26 223 |
| | | | | |280,0 |
|Пособия и компенсации военнослужащим и |18 |04 |447 |640 |2 287 |
|членам их семей | | | | |920,0 |
|Пенсии и пособия в правоохранительных |18 |05 | | |14 108 |
|органах | | | | |900,0 |
|Выплаты пенсий и пособий другим категориям |18 |05 |442 | |559 300,0 |
|граждан | | | | | |
|Выплаты пенсий и пособий |18 |05 |442 |326 |559 300,0 |
|Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим|18 |05 |447 | |13 549 |
|и членам их семей, а также лицам, | | | | |600,0 |
|приравненным к ним по пенсионному | | | | | |
|обеспечению | | | | | |
|Выплаты пенсий и пособий |18 |05 |447 |326 |13 549 |
| | | | | |600,0 |
|Прочие мероприятия в области социальной |18 |06 | | |16 062 |
|политики | | | | |377,2 |
|Содержание Комитета ветеранов подразделений|18 |06 |398 | |230,0 |
|особого риска Российской Федерации | | | | | |
|Целевые субсидии и субвенции |18 |06 |398 |290 |230,0 |
|Ведомственные расходы в области социального|18 |06 |440 | |1 073 |
|обеспечения | | | | |851,9 |
|Целевые субсидии и субвенции |18 |06 |440 |290 |5 335,1 |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |06 |440 |323 |68 516,8 |
|социальной политики | | | | | |
|Расходы на изготовление и ремонт |18 |06 |440 |327 |1 000 |
|протезно-ортопедических изделий | | | | |000,0 |
|Прочие ведомственные расходы в области |18 |06 |445 | |252,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Прочие расходы, не отнесенные к другим |18 |06 |445 |397 |252,0 |
|видам расходов | | | | | |
|Финансирование мероприятий по Основным |18 |06 |450 | |36 583,3 |
|направлениям социально-экономической | | | | | |
|поддержки обустройства российских немцев в | | | | | |
|России | | | | | |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |06 |450 |323 |36 583,3 |
|социальной политики | | | | | |
|Финансирование мероприятий по ликвидации |18 |06 |451 | |200 000,0 |
|последствий осетино-ингушского конфликта | | | | | |
|Прочие расходы, не отнесенные к другим |18 |06 |451 |397 |200 000,0 |
|видам расходов | | | | | |
|Расходы на перевозку несовершеннолетних, |18 |06 |456 | |50 000,0 |
|самостоятельно ушедших из семей, детских | | | | | |
|домов, школ-интернатов, специальных | | | | | |
|учебно-воспитательных учреждений | | | | | |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |06 |456 |323 |50 000,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Выплаты пособий по безработице и прочие |18 |06 |457 | |10 177 |
|выплаты безработным гражданам | | | | |700,0 |
|Пособия и социальная помощь |18 |06 |457 |322 |10 177 |
| | | | | |700,0 |
|Прочие расходы, не отнесенные к другим |18 |06 |515 | |57 950,0 |
|целевым статьям | | | | | |
|Целевые субсидии и субвенции |18 |06 |515 |290 |15 000,0 |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |06 |515 |323 |42 950,0 |
|социальной политики | | | | | |
|Прочие расходы (нужды) на федеральные |18 |06 |516 | |4 465 |
|целевые программы | | | | |810,0 |
|Прочие расходы, не отнесенные к другим |18 |06 |516 |397 |4 445 |
|видам расходов | | | | |810,0 |
|Субсидии на реализацию федеральных программ|18 |06 |516 |457 |20 000,0 |
|развития регионов | | | | | |
|Миграционная политика |18 |08 | | |1 723 |
| | | | | |200,0 |
|Прочие расходы (нужды) на федеральные |18 |08 |516 | |1 723 |
|целевые программы | | | | |200,0 |
|Прочие учреждения и мероприятия в области |18 |08 |516 |323 |1 223 |
|социальной политики | | | | |200,0 |
|Содержание граждан Российской Федерации, |18 |08 |516 |338 |500 000,0 |
|временно покинувших территорию Чеченской | | | | | |
|Республики | | | | | |
Приложение 1: Расходы бюджета на социальные цели и их структура за 2001-
2003 гг., в млн.руб.
|d4,d5,d6 - доля конкретных расходов на соц.цели во всех расходах на соц. цели по |
|конкретным годам |
|d7,d8,d9 - доля расходов в ВВП(по соответствующим годам) |
Приложение 4: Основная шкала ставок ЕСН для работодателей (*С 2002г. применяется ставка 2%)
|Налоговая |ПФ РФ |ФСС РФ |ФОМС РФ |Итого |
|база на | | | | |
|каждого | | | | |
|отдельного | | | | |
|работника | | | | |
|нарастающим| | | | |
|итогом с | | | | |
|начала года| | | | |
| | | |Федеральный |Территориальны| |
| | | | |е | |
|До 100 000 |28,0% |4,0% |0,2% |3,4% |35,6% |
|руб. | | | | | |
|От 100 001 |28 000 руб. |4 000 руб. +|200 руб. + |3 400 руб. |35 600 руб.+ |
|руб. до 300|+15,8% с |2,2% с |0,1% с |+1,9% с суммы,|20,0% с |
|000 руб. |суммы, |суммы, |суммы, |превышающей |суммы, |
| |превышающей |превышающей |превышающей |100 000 руб. |превышающей |
| |100 000 руб.|100 000 руб.|100 000 руб.| |100 000 руб. |
|От 300 001 |59 600 руб. |8 400 руб. |400 руб. + |7 200 руб. + |75 600 руб. |
|руб. до 600|+ 7,9% с |+1,1% с |0,1% с |0,9% с суммы, |+10,0% с |
|000 руб. |суммы, |суммы, |суммы, |превышающей |суммы, |
| |превышающей |превышающей |превышающей |300 000 руб. |превышающей |
| |300 000 руб.|300 000 руб.|300 000 руб.| |300 000 руб. |
|Свыше 600 |83 300 руб. |11 700 руб. |700 руб. |9 900 руб. |105 600 руб. |
|000 руб. |+ 5,0% с | | | |+5,0% с |
| |суммы, | | | |суммы, |
| |превышающей | | | |превышающей |
| |600 000 | | | |600 000 руб.*|
| |руб.* | | | | |
Список использованной литературы:
Федеральные законы:
1. «О федеральном бюджете на 2001 год» (Принят Государственной Думой
14.12.2000, одобрен Советом Федерации 20.12.2000)
2. «О федеральном бюджете на 2002 год» (Принят Государственной Думой
14.12.2001, одобрен Советом Федерации 26.12.2001)
3. «О федеральном бюджете на 2003 год» (Принят Государственной Думой
11.12.2002, одобрен Советом Федерации 18.12.2002)
4. «О бюджетной классификации Российской Федерации»
5. «Об образовании» от 13.01.96 г. № 12-ФЗ.
6. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.92 г №3612-1.
7. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91
№1499-1,
8. « О социальном обслуживании граждан пожилого и возраста и инвалидов» от 02.08.95г. №122-ФЗ
9. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1
10. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.96 г. № 27-ФЗ
11. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от
15.12.2001 №166-ФЗ
12. « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от
15.12.2001 № 167 – ФЗ
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: ООО « ТК Велби», 2003
14. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций – М.: ИНФРА-М,2002.
15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др..; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-М, 2001.