федерального бюджета, использование  внебюджетных средств, доходов от

     имущества (в том числе от  ценных бумаг), находящихся в федеральной

     собственности;

●  проведение документальных ревизий и проверок финансово- 

     хозяйственной  деятельности организаций любых  форм собственности по 

    мотивированным постановлениям правоохранительных органов.

        Контрольно-ревизионное Управление  Министерства финансов России  в субъектах Российской Федерации,  помимо перечисленных задач, должны  также проводить по обращениям  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ревизии и финансовые проверки поступлений и расходования средств соответствующих бюджетов и доходов от имущества, находящихся в их собственности.

        Органы КРУ в своей работе  взаимодействуют с другими государственными органами: Контрольным управлением Президента Российской Федерации, Счетной палатой, органами федерального казначейства, правоохранительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

        Во всех самых последних нормативных  документах направления деятельности  в области осуществления контроля  для нужд органов власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления получило современную правовую базу.      

        Законодательством также определены  формы взаимодействия органов  КРУ с правоохранительными органами  в целях усиления эффективности  контроля, что имеет особо важное  значение в связи с ростом преступности в экономической сфере.

        Сегодня в России объем теневой  экономики составляет 45 % ВВП страны. Все активнее криминальные структуры  протекают в легальную экономику  и финансовую систему. Невиданный  размах приняли преступления  в сфере внешнеэкономической деятельности.

        Для наглядности хочу привести  диаграмму экономической преступности  в России с прогнозом до 2001 года.

     2.2. Контроль за бюджетными средствами.

        Бюджетным Кодексом установлен принцип адресности целевого использования бюджетных средств. Это означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению этого принципа, являются нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

        Под использованием не по назначению (нецелевым использованием) средств,  выделенных из федерального бюджета,  следует понимать такое их  использование, которое не приводит к результатам, предусмотренным при их предоставлении, или приводит к этим результатам, но сопровождается действиями или событиями, неправомерность которых закрепляется в правовых актах, заключаемых договорах или решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из федерального бюджета средств. 

     Выделяют следующие виды нецелевого использования:

●   размещение бюджетных средств на банковских депозитных счетах,

      приобретение различных активов  (валюты, ценных бумаг, иного

      имущества) с целью получения  дополнительных доходов;

●   осуществление взносов в уставной капитал другого юридического лица;

●   расходование средств при отсутствии оправдательных документов  

     (первичных документов на приобретение  ТМЦ, документов на

      расходование      средств,  отсутствие авансовых отчетов  и т.д.);

●   недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств 

     федерального бюджета;

●   расходование средств сверх норм, установленных Министерством 

     финансов Российской Федерации (норм возмещения командировочных

      расходов, нормы списания материалов  и т.д.).

        В учреждениях, на предприятиях, в организациях, финансируемых за  счет средств федерального бюджета,  нецелевым использованием является:

а) использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов;

б) расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование.

        Согласно п. 12 «Положения о федеральном казначействе», утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.07.93 г. № 864, органам федерального казначейства представлено право выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке средств, выделяемых из федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штраф в размере действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.

        В современных условиях, нехватки  средств на местах, вопрос о  нецелевом использовании бюджетных  средств стоит очень остро.  Сложившееся положение толкает  руководителей администраций, предприятий  на финансовые нарушения, ради  решения насущных ежедневных проблем.

Приведём  пример: Администрация Мурманской области из средств, выделенных на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера 34,5 млрд. рублей использовало на финансирование текущих расходов областного бюджета (дотации и ссуды городам и районам, ежемесячные пособия на детей, заработанная плата работникам учреждений и организаций финансируемых из городского бюджета.

        Рассматривая необходимость и  значение финансового контроля  на современном этапе, важно  отметить проблемы, стоящие как  перед системой финансового контроля  в целом, так и органами КРУ  в частности.

      Заключение

        Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.

        В целях наиболее полного выполнения  Указа Президента Российской  Федерации от 03.03.98 г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» на основании постановления Правительства РФ от 06 марта 1998 г. № 276 был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита.¹ Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольные функции.

        В настоящее время в Минфине  активизирована работа по подготовке  проектов федеральных законов о государственном контроле в Российской Федерации.

        Для эффективного осуществления  государственного финансового контроля  требуется не только назвать  органы государственного контроля, что теперь сделано в Бюджетном  Кодексе, но и законодательно закрепить их задачи, права, сферу действия.

        Усилия органов власти, которым  поручено выполнять функции контроля, не координируются и осуществляют  они его в основном в рамках  своего ведомства, что вызывает  раздробленность финансовой системы.

       Я думаю, что ещё одним важным вопросом является отсутствие закона, определяющего возможности государственного финансового контроля в отношении нарушителей финансового законодательства. Ведь без административных, материально-финансовых мер воздействия на нарушителей финансового законодательства, невозможно достичь высоких результатов в выполнении поставленных перед органами контроля задач.

        Таким образом, считаю, что сегодня,  когда вся бюджетная система  России находится в стадии  становления, вопрос реформирования системы финансового контроля, является одним из наиболее важных.

      Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 года).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ.
4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: учебник. М.: Дашков и К, 2007.
5. Галяпина Л.В., Трускова Т.М. Финансы и кредит. М.: Дашков и К, 2008.
6. Финансы: учебное пособие для студентов вузов. Под редакцией Кузнецова Е.В. М.: Финансы и статистика, 2007.
7. www.minfin.ru //Официальный сайт Министерства финансов РФ//