Финансовая система РФ и ее развитие

- государственных  и муниципальных финансов

- финансов хозяйствующих  субъектов. 

Как уже говорилось ранее, классификационным признаком  такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В  соответствии с этим критерием имеются  различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.

Государственный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

Таким образом в состав финансовой системы входят две крупные сферы и звенья, входящие в их состав.

2. Анализ и характеристика элементов финансовой системы РФ

2.1. Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие

Финансы субъектов  хозяйствования занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, т.к. именно на уровне предприятий формируется преобладающая  масса финансовых ресурсов государства.

Финансы хозяйствующих субъектов  - это денежные отношения, связанные с формированием денежных доходов, поступлений и накоплений у экономических субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

Финансы экономических  субъектов отличаются многообразием  форм финансовых отношений, опосредуют процесс создания материальных благ и оказания услуг потребителям, обеспечивают процесс формирования, постоянного  восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного  назначения коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы хозяйствующих субъектов имеют широкие возможности воздействия на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.

Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов  определяются: сферой деятельности экономических  субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое  лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие  без образования юридического лица.

Предприятия и  организации функционируют на коммерческих и некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна, прежде всего, главная цель - получение прибыли. Некоммерческие организации преследуют иную цель - обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая  организация получает прибыль, то, как  правило, не распределяет её между участниками.

Принципы организации  финансов в сфере коммерческой деятельности:

- максимизация прибыли предприятия;

- оптимизация  источников формирования финансовых  ресурсов;

- обеспечение  финансовой устойчивости коммерческих  предприятий и организаций, в  том числе использование различных  механизмов защиты от предпринимательских  рисков (страхование, хеджирование, создание финансовых резервов);

- обеспечение  инвестиционной привлекательности;

- материальная  ответственность - предполагает  наличие системы ответственности  (финансовых санкций) за ведение  и результаты финансово-хозяйственной деятельности.

При функционировании некоммерческих организаций также  возникают группы финансовых отношений:

- между учредителями  и некоммерческой организацией  по поводу формирования финансовых ресурсов

- между некоммерческой  организацией и физическими и  юридическими лицами по поводу  добровольных взносов как источника  финансовых ресурсов некоммерческой  организации, оплаты услуг, оказываемых  некоммерческой организацией, размещения  финансовых ресурсов некоммерческой  организации; 

- внутри организаций  по поводу формирования и использования  финансовых ресурсов;

- между отраслевыми  органами управления и подведомственными  им учреждениями и организациями  по поводу использования отраслевых  фондов;

- отношения между  некоммерческой организацией и  финансово-банковской системой;

- отношения с  государством по поводу уплаты  обязательных налогов и платежей.

Для финансов некоммерческих организаций характерны принципы:

1) сметного финансирования - покрытия затрат учреждений  и организаций в соответствии с утвержденной сметой;

2) материальной  ответственности за ведение и  результаты деятельности.

Принцип самофинансирования справедлив для некоммерческих организаций, не являющихся учреждением.

Теперь нужно  провести анализ тех структурных  звеньев, которые выделяют авторы в  сфере финансы субъектов хозяйствования.

Помимо финансов коммерческих организаций, финансов некоммерческих организаций и финансов ПБОЮЛ  авторы выделяют такие звенья как: финансовые посредники, финансы общественных объединений, финансы домохозяйств.

Такой термин как  финансовые посредники встречается  в учебнике. Причем автор далее  пишет, что «в сфере финансов хозяйствующих  субъектов следует выделить более частные сферы: финансы коммерческих предприятий и организаций и финансы некоммерческих организаций». Для звена финансовые посредники даётся лишь пояснение, что «к финансовым посредникам относятся кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты».

В учебниках  Родионовой и Галицкой встречается  такое понятие как финансы  общественных объединений, которые  авторы выделят в отдельное звено  финансовой системы.

Общественные  объединения создаются на основе принадлежности людей к одной  профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений  или подходов к решению задач  общегражданского, идеологического  значения. В России действует большое  количество общественных объединений: профессиональные союзы, партии, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества, специальные целевые и  благотворительные фонды.

Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является то, что она  не выступает источником доходов  для отдельных их членов, что является характерным признаком некоммерческой организации. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов. 

В Гражданском  Кодексе (статья 117) даётся следующая  характеристика общественных объединений:

«1. Общественными  и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные  и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям.

2. Участники  (члены) общественных и религиозных  организаций не сохраняют прав  на переданное ими этим организациям  в собственность имущество, в  том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам  общественных и религиозных организаций,  в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

3. Особенности  правового положения общественных  и религиозных организаций как  участников отношений, регулируемых  настоящим Кодексом, определяются  законом»

На основе этого  материала можно сделать заключение, что общественные объединения являются некоммерческими организациями  и не могут выделяться как отдельное  звено финансовой системы.

Автор Вавилов  выделяет отдельное звено - финансы  домохозяйств. Но далее в учебнике не разъясняется, что именно подразумевается  под этим термином и почему автор  выделяет её в отдельное звено. В  разделе о субъектах хозяйствования Вавилов приводит более подробное  описание финансов коммерческих, некоммерческих организаций и предприятий без  образования юридического лица, а  разъяснение финансов домохозяйств отсутствует.

Домохозяйство - это экономическая единица, состоящая из одного или более лиц, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека.

Также есть еще  одно определение:

Домохозяйство - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих или расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Из этих определений  следует, что домохозяйства ведут  какую-то деятельность по изготовлению продукции или, например, ведению  сельского хозяйства. Но для того, чтобы снабжать ресурсами экономику, как сказано в первом определении, необходимо иметь на это разрешение, зарегистрироваться как предприятие, платить налоги и т.д. В законодательстве РФ не существует такой организационно-правовой формы как домохозяйство. А снабжать, например, какую-либо фирму ресурсами  с целью получения прибыли  и при этом не иметь никакого права  на такую деятельность - это уже  экономическое преступление.

Автор Ковалёва выделяет финансы государственных, муниципальных, частных, акционерных, арендных и общественных хозяйствующих субъектов.

В сфере субъектов  хозяйствования существует такая организационно-правовая форма как государственные и  муниципальные унитарные предприятия. Из определения следует, что эти  предприятия относятся к коммерческим организациям:

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Под частными предприятиями  автор понимает, скорее всего, предприятие без образования юридического лица.

ПБОЮЛ являются отдельным звеном финансовой системы  в сфере финансов субъектов хозяйствования.

Граждане Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Под предпринимательской деятельностью  понимается инициативная, самостоятельная  деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного  дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность или от имени  и под юридическую ответственность  юридического лица.

Индивидуальная  предпринимательская деятельность связана с розничной и мелкооптовой торговлей, предоставлением услуг (в  т.ч. брокерских, аудиторских), с некрупным  производством товаров. Предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица могут заниматься частнопрактикующие врачи, юристы (нотариусы, адвокаты), частные детективы, аудиторы, имеющие личную лицензию, мелкие торговцы, фермеры.

Финансы хозяйствующих  субъектов без образования юридического лица - это денежные отношения, возникающие  в связи с формированием денежных доходов и накоплений индивидуального  предпринимателя и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, выполнение обязательств и удовлетворение иных собственных потребностей. Основное отличие индивидуальных предпринимателей от финансов юридических лиц, заключается в том, что в хозяйственный оборот могут непосредственно вовлекаться личные сбережения, и, наоборот, предпринимательский доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.