Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе развития

Курсовая  работа

по дисциплине

«Финансы и кредит»

на тему:

«Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе развития» 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

  Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных и социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

  Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.            Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованной концепции развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей. Также субъектами политики выступают отдельные индивиды, классы, элита, партии, профсоюзы и другие социальные общности.

В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач различают  финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая  стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений  финансового механизма, пропорций  распределения финансовых ресурсов. Финансовая тактика - это решение  задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки  финансовых связей, например, бюджет страны, принимаемый на очередной год. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она  должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности  страны, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, а также историю развития финансов.

Актуальность  темы данной курсовой работы заключается  в том, что в настоящее время экономическое и социальное развитие общества, на которое воздействует государство через финансовую политику, особенно важно.

Предмет изучения данной курсовой работы - особенности финансовой политики Российской Федерации на современном этапе ее развития, её составные части, типы, основные направления и цели.

Объект  изучения данной курсовой работы – финансовая политика Российской Федерации

Целью нашей курсовой работы является изучение финансовой политики государства  и ее реализация на современном этапе.

Исходя  из цели курсовой задачами работы являются:

• определить понятие финансовой политики, ее функции;
• кратко рассмотреть основные составляющие финансовой политики провести их краткий анализ;
• провести анализ одной их главных составляющих финансовой политики -  бюджетной политики;
• рассмотреть различные классификации типов финансовой политики;
• рассмотреть перспективы и пути улучшения финансовой политики России (на примере бюджетной политики) на 2011-2013 годы;

Курсовая  работа включает в  себя 2 главы.

В первой главе раскрыты теоретические основы финансовой политики: приведено определение  финансовой политики, ее содержание и  определение ее функций..

Во второй главе представлены современные направления финансовой политики и тенденции ее осуществления в России.

При написании курсовой работы использовался материал из периодических изданий, научной и научно-методической литературы, а также интернет-ресурсы, также использовались : Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике", прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2013 года, а также итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошлые периоды, подготовленные Минэкономразвития России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1 Сущность и задачи финансовой политики

Политическая  деятельность государства проявляется  во всех сферах общественной жизни, в  том числе и в финансовой сфере. В учебниках, научной литературе существуют разные определения понятия  «финансовая политика». Так, ряд  авторов финансовую политику определяют как «совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций» (Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2001, с.80). Другими словами, финансовая политика рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения своих  функций государством.

Такая трактовка таит в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и задачи государства видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствующими  в обществе представлениями о  роли государства в развитии народного  хозяйства. Так, например, вопросы государственного вмешательства в экономику России, выравнивания социально-экономических  условий жизнедеятельности населения  и многие другие вопросы, определяющие функции и задачи государства, до сих пор остаются дискуссионными.

Использование финансовой политики только как средства (инструмента) выполнения функций государства  неизбежно ведет к конфликту  интересов государственных органов  власти, органов местного самоуправления с другими субъектами финансовой системы, а именно с хозяйствующими субъектами и населением страны.

Например, до недавнего времени многими  специалистами, включая представителей органов государственной власти, убедительно обосновывалась неэффективность  существовавшей налоговой системы, а для ряда сфер бизнеса - ее губительность. Тем не менее, она долго оставалась без изменений и продолжала сдерживать экономическое развитие страны.

Другой  пример - из области взаимоотношений  государства и наемных работников в части оплаты труда. Если в развитых странах минимальный размер оплаты труда наемного работника привязан к величине прожиточного минимума, то в России минимальный размер оплаты труда используется преимущественно  как некий норматив при установлении государством различных платеже, в  том числе штрафов, и никоим образом  не увязан собственно с прожиточным  минимумом граждан России. Самоустранение государства от регулирования доходов  населения способствовало огромной дифференциации в уровнях оплаты труда между высокооплачиваемыми  и низкооплачиваемыми категориями  наемных работников, стало причиной того, что значительная часть населения  страны оказалась за чертой бедности.

Из  изложенного выше можно сделать, по крайней мере, два вывода:

Во-первых, государственная финансовая политика должна выступать средством решения социально-экономических задач общества, а не быть инструментом достижения целей тех или иных органов власти, преследующих собственные интересы.

Во-вторых, финансовая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти.

Другие  авторы рассматривают финансовую политику как часть экономической политики государства, представляющую собой  «совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством  полномочиями по формированию и использованию  финансовых ресурсов государства, в  соответствии со стратегическими и  тактическими целями государственной  экономической политики» (Финансы, денежное обращение и кредит, с.4).

Данное  определение не раскрывает сущности финансовой политики, а описывает  механизм, инструменты ее реализации. Дело в том, что финансовый механизм является лишь частью финансовой политики, с помощью которого осуществляется непосредственное управление финансами.

По  мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит  в том, что она  «… должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам  и развитию производительных сил страны. Такая  политика может дать наилучшие результаты и в отношении  финансового хозяйства, возвышаясь вместе с  народным благосостоянием, платежной силой  населения и умножая  источники государственных  доходов» Министерство финансов. 1802-1902 гг. Часть II. СПб., с. 315..

Итак, государственную финансовую политику будем рассматривать как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Игнорирование необходимости сбалансированного роста финансовых ресурсов, как показывает мировой опыт, ведет к деградации самой финансовой системы, упадку и развалу экономики.

Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Цель  финансовой политики проявляется в  выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических  вопросов использования функционального  предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т. п.

Задачами  финансовой политики являются: