вносит в Правительство Российской  Федерации проекты нормативных  правовых актов;

       дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение;

       отменяет противоречащие федеральному  законодательству решения подведомственных  Министерству федеральных служб,  если иной порядок отмены решений  не установлен федеральным законом;

       назначает на должность и освобождает  от должности по представлению  руководителей подведомственных  Министерству федеральных служб  заместителей руководителей федеральных  служб, руководителей территориальных  органов федеральных служб;

       представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

       издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

       Финансирование расходов на содержание  Министерства финансов Российской  Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

       Министерство финансов РФ является  юридическим лицом, имеет печать  с изображением Государственного  герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные  печати, штампы и бланки установленного  образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Место нахождения Министерства  финансов РФ - г. Москва.

       Финансовые органы субъектов  РФ при осуществлении государственного  контроля за использованием ассигнований  соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ. 

     9.  Федеральная налоговая  служба как субъект  государственного  финансового контроля 

     Переход к рыночным отношениям в экономике, изменения в области ценообразования  и планирования, возникновение таких хозяйствующих субъектов, как хозяйственные товарищества и общества, превращение налогов в основной источник государственных доходов и т.д. обусловили необходимость появления новых органов, осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения.

       Указом Президента РФ от 23 декабря  1998 г. N 1635 Государственная налоговая  служба РФ была преобразована  в Министерство Российской Федерации  по налогам и сборам. Также  Указом Президента от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство РФ по налогам и сборам было переименовано в Федеральную налоговую службу.

       Федеральная налоговая служба, осуществляя  свою главную задачу, выполняет  следующие функции:

       проводит непосредственно и организует  работу государственных налоговых  инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

       производит в министерствах и  ведомствах, на предприятиях, в учреждениях  и организациях, основанных на  любых формах собственности, и  у граждан проверки денежных  документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

       организует работу государственных  налоговых инспекций по учету,  оценке и реализации конфискованного,  бесхозяйного имущества, кладов;

       осуществляет возврат излишне  взысканных и уплаченных налогов  и других обязательных платежей  в бюджет через кредитные организации;

       анализирует отчетные, статистические  данные и результаты проверок  на местах, подготавливает на  их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.

       Финансовый контроль осуществляется  различными методами, под которыми  понимаются приемы, способы и средства его проведения. К ним относятся: ревизии, наблюдение, обследование, проверка, анализ и др.

       Наблюдение направлено на ознакомление  с состоянием финансовой деятельности  проверяемого субъекта. Возможно  проведение обследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос. Проверка проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушения финансовой дисциплины и устранения их последствий. Анализ также направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов.

       Основной метод финансового контроля - ревизия, которая осуществляется  с целью установления законности  финансовой дисциплины на конкретном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств. Как правило, ревизии проходят на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими правами: проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценные бумаг; проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы; привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др.

       Ревизии подразделяются на несколько  видов.

       По содержанию они делятся  на документальные и фактические. Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов. На основе их анализа можно определять законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.

       По времени осуществления ревизии  бывают плановые и внеплановые.  В основном ревизии проводятся  в соответствии с планом, который  составляется в вышестоящих органах,  министерствах и ведомствах. Плановые  ревизии в производственной сфере  проводятся не реже одного раза в год, а в непроизводственной сфере - не реже двух раз в год.

       По обследуемому периоду деятельности  ревизии - фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии  проверяется вся финансовая деятельность  субъекта за определенный период. Выборочная (частичная) представляет собой проверку финансовой деятельности только за короткий период времени.

       По объему деятельности ревизии  подразделяются на комплексные,  при которых проверяется финансовая  деятельность данного субъекта  в различных областях, и тематические, которые сводятся к обследованию какой-либо сферы финансовой деятельности.

       По окончании ревизии членами  комиссии составляется акт ревизии  - документ, имеющий важное юридическое  значение. Он подписывается лицами, производившими ее, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица.

       В акте ревизии указываются  ее цели, основные результаты  проверки, выявленные факты нарушения  финансовой дисциплины, указываются  причины, повлекшие данные нарушения,  а также виновные в них. Если у руководителя или главного бухгалтера имеются замечания и возражения, то они приобщаются к акту ревизии. На основе этого акта принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба; виновные привлекаются к ответственности; разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела. Руководитель проверяемой организации должен принять меры к устранению выявленных нарушений до окончания проведения ревизии.

       Акты ревизий, проведенных в  порядке ведомственного контроля, представляются Министерству финансов  РФ, финансовым органам субъектов РФ и местным органам по их требованию.

       

     Заключение

 

     Финансовый  контроль - это контроль за законностью  и целесообразностью действий в  области образования, распределения  и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

       Финансовый контроль является  важнейшим средством обеспечения  законности в финансовой и  хозяйственной деятельности государства. 

     В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

       Роль финансового контроля в  социально-экономических преобразованиях  выражается в том, что при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

     Финансовый  контроль подразделяется на несколько  видов по разным основаниям.

       В зависимости от времени проведения  он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.

     Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль.

     Возможны  и другие основания классификации  финансового контроля, в частности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль:

       а) представительных органов государственной  власти и местного самоуправления;

       б) президента;

       в) исполнительных органов власти  общей компетенции;

       д) ведомственный и внутрихозяйственный;

       е) общественный;

       ж) аудиторский.

       Ведомственный контроль, осуществляемый  министерством, ведомством за  деятельностью входящих в их  систему учреждений и организаций,  имеет много общего с контролем,  который производится в системе  общественных организаций или религиозных организаций. Близок к ним и контроль, осуществляемый хозяйствующим субъектом, не входящим в какую-либо систему. Указанный контроль целесообразно обозначить как внутренний или внутрисистемный контроль. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы 

     1. Вострикова Л.Г. Финансовое право:  Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2005 г.

     2. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое  право России: Учебное пособие  для вузов. - М.: Новый Юрист, 1997.

     3. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. - М.: ТЕИС, 1995.

     4. Гуреев В.И. Российское налоговое  право: Учебник. - М.: Экономика, 1997.

     5. Петрова Г.В. Налоговое право:  Учебник для вузов. - М.: ИНФРА - М.: НОРМА, 1997.

     6. Савин А.Ю. Финансовое право.  - М.: Финстатинформ, 1997.