Валютный  контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

     Органами  валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный  банк Российской Федерации, а также  Правительство Российской Федерации  в соответствии с законами Российской Федерации. . Таким образом, организационная структура системы валютного контроля может быть представлена в виде следующей схемы (рис. 3): 
 

     Правительство России                                  Центральный банк России

    

    

    Фед. служба               ГТК России

      валютно  -                                                                                                         

    экспортного

    контроля     

                                                            

     Территориальные            Таможенные                  Уполномоченные

        Органы  ВЭК                      Органы                              Банки

                                                                                                                                 

      Рис. 3 Организационная структура схемы валютного контроля 

      Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчетны соответствующим органам валютного контроля.

      Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчетными Центральному банку Российской Федерации.

      Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации.

      Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции:

      а) осуществляют контроль за проводимыми  в Российской Федерации резидентами  и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;

      б) проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации. 

      Органы валютного контроля определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

      Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, а также нерезиденты, осуществляющие операции с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации, имеют право:

      а) знакомиться с актами проверок, проведенных  органами и агентами валютного контроля;

      б) обжаловать действия агентов валютного  контроля соответствующим органам  валютного контроля, а также действия органов валютного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

      в) на другие права, установленные настоящим  Законом и иными законодательными актами Российской Федерации. 

      Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, а также нерезиденты, осуществляющие операции с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации, обязаны:

      а) представлять органам и агентам  валютного контроля все запрашиваемые  документы и информацию об осуществлении валютных операций;

      б) представлять органам и агентам валютного контроля объяснения в ходе проведения ими проверок, а также по их результатам;

      в) в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, произведенной органами и агентами валютного контроля, представлять письменные пояснения мотивов отказа от подписания этого акта;

         г) вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая их сохранность не менее пяти лет;

      д) выполнять требования (предписания) органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений;

      е) выполнять другие обязанности, установленные  законодательством Российской Федерации. 

      Резиденты, включая уполномоченные банки, и нерезиденты, нарушившие положения Закона, несут ответственность в виде:

      а) взыскания в доход государства  всего полученного по недействительным в силу настоящего Закона сделкам;

      б) взыскания в доход государства  необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий. 

      Взыскание сумм штрафов и иных санкций производится органами валютного контроля, в том числе по представлению агентов валютного контроля, с юридических лиц - в бесспорном порядке, а с физических лиц - в судебном.

      Должностные лица юридических лиц - резидентов, в том числе уполномоченных банков, и юридических лиц - нерезидентов, а также физические лица, виновные в нарушении валютного законодательства, несут уголовную, административную и гражданско - правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Должностные лица органов и агентов валютного контроля в пределах компетенции этих органов имеют право:

      а) проверять все документы, связанные  с осуществлением ими функций  валютного контроля, получать необходимые  объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, а также изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в сфере валютного законодательства;

      б) приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления упомянутых в настоящей  статье документов и информации;

      в) приостанавливать действие или лишать резидентов, включая уполномоченные банки, а также нерезидентов лицензий и разрешений на право осуществления  валютных операций;

      г) на другие права, предусмотренные законодательством  Российской Федерации. 

      Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны сохранять ставшую им известной при выполнении функций валютного контроля коммерческую тайну резидентов и нерезидентов.

      Органы  валютного контроля и их должностные  лица в случае ненадлежащего осуществления возложенных на них обязанностей могут привлекаться к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     В настоящее время главная задача валютного регулирования и валютного  контроля состоит в том, чтобы ограничить масштабы утечки капитала из страны при одновременном поддержании предложения валюты на внутреннем валютном рынке.

    Таким образом, можно сказать, что в  России на современном этапе почти  полностью сформировалась правовая система государственного валютного регулирования и контроля, как его составляющего. Правовая система дополняется и дорабатывается каждый год, что связано с необходимостью приведения нормативных актов в соответствие с требованиями и условиями, предъявляемыми экономической ситуацией, и выявленными недостатками. 

      Глава 2. Анализ развития валютной системы в России и её особенности 

     В 2001 году основными задачами политики валютного курса Банка России являлись укрепление доверия к национальной валюте и обеспечение стабильности на внутреннем валютном рынке, а также пополнение золотовалютных резервов для поддержания устойчивости российской финансовой системы. Курсовая политика базировалась на использовании режима плавающего валютного курса, что позволяло Банку России учитывать изменения конъюнктуры на мировых товарных и финансовых рынках и динамику спроса на деньги.

     Приток  иностранной валюты в страну создавал потенциал начительного реального укрепления рубля.

     Следует отметить, что укрепление рубля в  реальном выражении не оказывало  значимого воздействия на экономическую ситуацию на фоне существенного улучшения условий торговли для России. Кроме того, реальное укрепление рубля создавало дополнительные стимулы для увеличения объема инвестиций, направленных на повышение производительности труда и эффективности производства за счет использования интенсивных факторов его роста.

     На  первых порах специфика валютного  рынка России состояла в том, что  он был представлен преимущественно  биржами, прежде всего ММВБ. Институциональная  структура валютного рынка России включает ряд сегментов. По видам операций различаются: биржевой межбанковский и внебиржевой, рынок срочных валютных операций и рынок наличной валюты.⁷

     Характерной особенностью образования валютного  рынка России являлось развитие его  биржевого сегмента, что во многом было вызвано относительной неразвитостью корреспондентских контактов между банками (в связи с этим отсутствием достаточной степени доверия между ними), а также различной степенью концентрации валютных ресурсов в российских банках.

     Биржевой валютный рынок является важным сегментом валютного рынка России. Валютные биржи выполняют посреднические функции в качестве торговых площадок. Однако биржа не может сама выступать в качестве партнера по совершаемым сделкам. По счетам бирж отражаются все валютные сделки между банками – участниками рынка. Биржи – гаранты расчетов. Во многом важная роль бирж определяется тем, что они обслуживают в основном расчеты, связанные с внешнеторговыми сделками, с обеспечением торговли наличной валютой.⁸

      За  истекшие годы произошли резкое снижение доли биржевого оборота, перемещение основного объема валютных операций на межбанковский рынок, уменьшение значения биржи как основной курсообразующей площадки. Это сокращение компенсировалось увеличением сделок между коммерческими банками.⁹

     По  мере преодоления кризиса 1998 г. органы денежно-кредитного регулирования  предпринимали меры, направленные на то, чтобы вновь активизировать межбанковский  валютный рынок. Однако этому препятствовало кризисное состояние российской банковской системы.

      Дальнейшее развитие валютного рынка страны во многом будет определяться именно состоянием межбанковского валютного рынка и в значительной степени будет зависеть от ЦБР в регулировании внебиржевых банковских операций.

     Межбанковский валютный рынок фактически начал действовать с 1993 г. Валютные операции уполномоченных коммерческих банков во внебиржевом обороте осуществляются без посредников между банками, банками и их клиентурой на основе договорных валютных курсов. Поведение участников этого сектора валютного рынка определяется их взаимной договоренностью, а условия сделок являются коммерческой тайной. В отличие от биржевого внебиржевой валютный рынок характеризуется  оперативностью в расчетах, относительной дешевизной осуществления операций (но при более высоком уровне риска для контрагентов), что дает ему большие преимущества. Внебиржевой валютный рынок аккумулирует крупные объемы валютного спроса и предложения и является источником валюты для бирж.

      Заключение

      Таким образом, можно сказать, что валютная система - это совокупность экономических соглашений, связанных с функционированием валюты и форм их организации.

      Национальная  валютная система – часть денежной системы страны, в рамках которой  формируются и используются валютные ресурсы, осуществляется международный платежный оборот. В её состав входят: национальная валютная единица, режим валютного курса, условия обратимости валюты, система валютного рынка и рынка золота, порядок международных расчетов  в стране, состав и система управления золотовалютными резервами страны, статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения страны. Одним из важнейших элементов валютной системы является валютный курс, который формируется под действием большого числа макро- и микроэкономических факторов внутренней и внешней сфер экономики.

      Валютное  регулирование в широком смысле – это регламентация государством основных принципов организации  национальной валютной системы и  механизмов её функционирования. Сущность валютного регулирования заключается  в создании такой системы воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного рынка и платежного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и отражала  потребности текущего момента.