ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

  ГОУВПО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

    Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

                            Кафедра «Экономика отраслей и рынков» 
 
 

                                                               

                                                                РЕФЕРАТ

                               по предмету «Финансы и кредит»

             на тему «Сущность и проблемы оценки        эффективности государственного финансового контроля» 

  
 

                                                               Выполнил:   Созыкина Ю. В.

             22ПВ – 201

                                                        Проверил:     Ковалева  Е. А.    
 
 

                                               

                                                      Челябинск

                                                    2009г

                                             Содержание.

Введение……………………………………………………....3

Глава 1. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля ...........................6

1.1 Сущность и виды финансового контроля 6

1.2  Цели и задачи государственного финансового контроля 9

1.3 Предмет и метод государственного финансового контроля………………………...12

1.4 Формы государственного финансового контроля 15

1.5 Принципы государственного финансового контроля 16

Глава 2. Проблемы оценки эффективности государственного финансового контроля……………........19

2.1 Критерии эффективности государственног финансового контроля………………..19

2.2 Актуальные проблемы повышения эффективности государственного финансового контроля…………………………………………………………………………………….21

        2.3 Предложения по укреплению последующего государственного контроля………..32

Заключение 37

Список использованной литературы 39

 

 

                                             Введение.

    В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым  выступает финансовый контроль. Обязательным условием эффективного функционирования характерной для рыночной экономики  системы свободного хозяйствования является соблюдение прав, обязательств и ответственности всех участников хозяйственной деятельности. Достижение этого возможно только на принципах  верховенства закона. Поэтому в рыночных условиях финансовая система государства  приводится в действие и управляется  преимущественно посредством норм финансового права. Законность и  стабильность особенно важны в таких  областях, как установление налогов  и иных платежей в бюджет, регулирование  другой бюджетной деятельности государства. Основным содержанием финансового  контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности  финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов государства  и его граждан, всех субъектов  хозяйствования и управления; содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике.

     Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере бюджетной деятельности государства, т.е. в процессе образования, распределения и использования определенных фондов денежных средств.

    Механизм  управления государством посредством  централизованной аккумуляции финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения требует создания четкой системы финансового контроля, способной обеспечить законность финансовой деятельности государства и оценить  ее эффективность и целесообразность.

    В юридической и экономической  науке под финансовым контролем  понимают осуществляемую с использованием специфических организационных  форм и методов деятельность государственных  и муниципальных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и муниципальной собственности.

    Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что действенная система финансового контроля в условиях перехода к рыночной экономике выступает основной предпосылкой качественного преобразования процесса экономики в целом. Его функциональное назначение заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

      Целью работы является  анализ развития финансового контроля в РФ, а так же разработка мер по его совершенствованию.

     В соответствии с поставленной целью, при написании работы решаются следующие  задачи:

     - рассмотреть понятия государственный  финансовый контроль, выделить его  цели и задачи, виды, основные  методы;

     - определить сущность и значение  государственного финансового контроля  в современных условиях;

     - исследовать критерии эффективности  и принципы организации государственного  финансового контроля;

     - рассмотреть наиболее важные  вопросы организации государственного  контроля за обеспечением финансовой  безопасности Российской Федерации;

     - выявить направления совершенствования  российской системы государственного  финансового контроля.

        Объектом исследования являются финансовые отношения. Предметом исследования выступает система финансового контроля, возникающая в процессе  реализации финансовых отношений.

      Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих ученых экономистов по изучаемой проблеме, законодательные и нормативные акты РФ, нормативно-справочные материалы, рекомендации научно-исследовательских учреждений.

    Структурно работа состоит из введения, трех глав с подглавами, заключения, библиографического списка  и приложений.

                                                               

 Глава 1. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля.

1.1 Сущность и виды  финансового контроля.

    Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:

      1) строго регламентированную деятельность  специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

      2) неотъемлемый элемент управления  финансами и денежными потоками  на макро - и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

     Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и  субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.

     Контроль выступает как кульминационный момент управленческого цикла на той его стадии, когда фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений, а при выявлении отрицательных отклонений устанавливаются их причины и виновники, принимаются меры к улучшению положения дел. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие функции, а взаимопроникает в них, оказывая активное воздействие на эффективность их использования.

    Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает.

    Финансовый контроль осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного продукта задачам финансовой политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей структуры контрольных органов государства и вместе с тем выступает как важнейший составной элемент финансовой системы.

     В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:

1. Государственный финансовый контроль, который подразделяется на вневедомственный и ведомственный;
2. Негосударственный финансовый контроль:
• внутрихозяйственный контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;
• аудиторский контроль как подсистема независимого контроля в форме общего и банковского аудита;
• гражданский финансовый контроль;
• общественный финансовый контроль;
• правовой финансовый контроль;
• страховой финансовый контроль, и другие виды.

     Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляется следующими контрольными органами: Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Департаментом государственного финансового контроля (ДГФК) Минфина России, Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) Минфина России, Центральным банком РФ, Министерством РФ по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и государственными внебюджетными фондами — Пенсионным фондом РФ (ПФ РФ), Фондом социального страхования РФ (ФСС РФ), Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС).

     Ведомственный контроль осуществляется министерствами, ведомствами за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций руководителями соответствующих образований и специально созданными в данных системах контрольно-ревизионными подразделениями, которые подчиняются, как правило, непосредственно руководителю министерства, комитета, иного органа исполнительной власти. В МВД РФ, например, финансовый контроль, осуществляется руководителями МВД России, МВД республик в составе РФ, ГУВД и других подразделений непосредственно и через соответствующую финансовую службу. В системе МВД России создана контрольно-ревизионная служба. Общее руководство контрольно-ревизионной службой в системе Министерства внутренних дел России осуществляет Контрольно-ревизионное управление МВД России (КРУ МВД России).

     Основными задачами данного контроля являются:

• выявление случаев хищения и недостач денежных средств и материальных ценностей, бесхозяйственности, других нарушений финансовой дисциплины;
• разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих; принятие мер по возмещению виновными лицами причиненного ущерба и др.