В первом случае достигается полная автономность системы с развитой инфраструктурой  рынка ценных бумаг, ее относительная  независимость от проблем межведомственных отношений.

    В решении по второму направлению  работа органов федерального казначейства в большей степени носит общий  организационно-правовой характер координации  усилий нескольких ведомств и обеспечения  безопасных условий для работы такого рынка⁹.

    В 2009 году создан молодежный совет Федерального казначейства, целями создания являлись интеллектуальное и творческое развитие молодёжи, стремление к реализации новых проектов, идей с учетом ценностных ориентаций и накопленного опыта старшего поколения, для дальнейшего развития ведения политики страны.

    Молодежный  совет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации является постоянно действующим совещательным  органом и создается с целью коллегиальной выработки решений по актуальным вопросам молодежной политики в управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

    Молодежный  совет УФК, в пределах своих полномочий, оказывает содействие руководителю УФК в:

• создании условий для профессионального становления молодых специалистов;
• методическом обеспечении работы по гражданскому, духовно-нравственному и физическому воспитанию молодых специалистов;
• проведении научно-практических конференций по направлениям деятельности УФК;
• поддержке интеллектуального, творческого развития молодых специалистов УФК;
• выявлении и развитии индивидуальных личностей среди молодых специалистов;
• повышении творческого потенциала;
• мероприятиях по организации и проведению молодежных конкурсов, семинаров, совещаний и фестивалей по различным направлениям;
• других вопросах в области молодежной политики.

    Возраст членов Молодежного совета УФК не может превышать 35-ти лет. При достижении членом Молодежного совета УФК 35-летнего  возраста он слагает свои полномочия.¹⁰

    С 16 по 19 августа 2011 года на базе УФК по Свердловской области в рамках государственной молодежной политики под руководством и при участии Молодёжного совета Федерального казначейства состоялся межрегиональный семинар-тренинг молодых специалистов территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Уральского федерального округа и федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» на тему: «Перспективы развития казначейской системы».

    В рамках проведения мероприятий, посвященных  празднованию Нового 2011 года, и по инициативе Молодежного совета Федерального казначейства 29 декабря 2010 года сотрудники Федерального казначейства посетили дом ребенка  № 12 (специализированный) и вручили  новогодние подарки детям-сиротам.

    Так как Федеральное казначейство является исполнительным органом власти Российской Федерации, оно непосредственно связано с прямым взаимодействием с гражданами и организациями. Следовательно, отсюда возникла ещё одна деятельность казначейства – деятельность, связанная с рассмотрением обращений граждан и организаций.

    Федеральное казначейство в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение обращений  граждан и организаций, поступивших  непосредственно в адрес Федерального казначейства, принятых или направленных ему по принадлежности Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом  Правительства, федеральными органами государственной власти.

    Поступившие в Федеральное казначейство обращения  граждан и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о  Федеральном казначействе и настоящего Регламента заместителями Руководителя, начальниками управлений, руководителями территориальных органов Федерального казначейства рассматриваются Управлением  внутреннего контроля и аудита и  с соответствующим заключением  Юридического управления представляются Руководителю в 10-дневный срок¹¹.«….Считаю важным новые подходы к корпоративному управлению, которые внедряются в Казначействе. Согласен, что его роль заключается в том, чтобы совершенствовать платежные, учетные, контрольные, информационные системы в области финансовой деятельности публично-правовых образований.

    Наша  задача - все то, что мы исполняем, мы могли бы еще и преобразовывать  в понятный продукт для наших  клиентов и граждан. Которые обращаются к этому материалу с целью  иметь подробную информацию о  том, как живет государство, как  оно тратит средства налогоплательщиков. Думаю, что сегодня это становится еще более возможным. Очень хочу, чтобы текущий год был потрачен на доведение этой системы, на то, чтобы  ключевые сотрудники в министерствах  и ведомствах могли ей пользоваться. Она дает полное представление о  государственных финансах, об исполнении основных функций государства. Это - новая возможность, которая будет  предоставлена Казначейством постепенно в этом году. Первые рабочие места  уже созданы»¹².

    По  итогам года в Минфин России представляются результаты анализа работы с обращениями  граждан, в том числе:

• о количестве и характере рассмотренных обращений граждан, в том числе по вопросам исполнительного производства;
• о количестве и характере рассмотренных обращений организаций;
• о количестве и характере судебных споров с гражданами, а также о принятых по ним судебных решениях;
• о количестве и характере судебных споров с организациями, а также о принятых по ним судебных решениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В результате данного исследования получены следующие выводы:

    Одним из достижений нашей страны является создание Казначейства, которое все эти годы бесперебойно работало и обеспечивает необходимые государственные нужды и функции. Когда только начинался кризис 2010-2011 гг., тогда стало понятно, что созданная Казначейством система обслуживания всех лицевых счетов бюджетных учреждений обеспечивает бесперебойную выплату зарплаты, нужды всех учреждений. В Российской Федерации нет «зависания» каких- либо средств, невозможна ситуация, как в 1998 году, когда коммерческие банки пострадали и потеряли государственные деньги.

    Развитие  казначейской системы исполнения бюджета  сопровождалось передачей функций  и объема работы, выполняемых раннее органами ЦБ РФ, 
Государственной налоговой службы РФ и местными финансовыми органами, в органы казначейства. Формирование единообразных межбюджетных отношений явилось ключевым условием для начала функционирования централизованной финансовой системы.

    Пройденный  за эти годы путь оказался нелегким, но достигнутыми результатами можно  гордиться. Основным достижением можно  считать тот факт, что в конце XX века в России была выбрана правильная концепция исполнения федерального бюджета. Можно гордиться тем, что  в такой короткий период казначейская система уже полностью создана  и достаточно успешно функционирует.

    Можно с уверенностью заявить, что несмотря на огромные организационные трудности  — поставленные задачи выполняются, федеральное казначейство выстояло и доказало свое безальтернативное  право на существование. Это признание  произошло в первую очередь благодаря  именно титаническому труду, профессионализму и жесткости в отстаивании  интересов казны Российской 
Федерации всех органов Федерального казначейства.

    Опыт  функционирования системы Федерального казначейства в течение всех лет  своего существования характеризуется  последовательностью перехода к процессу исполнения федерального бюджета с учетом передовой международной практики.

    Завершено создание институциональной организационной структуры органов Федерального казначейства.

    Сегодня казначейство представлено центральным  аппаратом и органами 
Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации.

    Практически все федеральные бюджетные учреждения (за исключением отдельных учреждений Минобороны России), обслуживаются  в системе казначейства и не имеют  счетов в банковской системе. А также  все счета, на которые поступают  доходы федерального бюджета, сосредоточены  в системе Федерального казначейства.

    Постоянно ведется работа по совершенствованию  операционных процедур казначейского  исполнения и учета исполнения бюджетов в Российской 
Федерации.

    Разработаны нормативные документы по порядку  учета и распределения доходов  бюджетной системы, по ведению лицевых  счетов распорядителей и получателей  средств федерального бюджета, по кассовому  обслуживанию местных бюджетов, по учету внебюджетных средств, по учету  бюджетных обязательств и по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов и сметы  расходов бюджетных учреждений.

    Особое  внимание уделяется совершенствованию  процесса прохождения платежей в  системе и контроля за осуществлением расходов бюджетополучателями в целях предотвращения создания несанкционированной кредиторской задолженности и обеспечения целевого использования бюджетных средств.

    Безусловно, предстоит еще очень многое сделать, доказать и воплотить в жизнь  целый комплекс широкомасштабных задач  и проектов по усовершенствованию деятельности федеральных органов федерального казначейства. Федеральное казначейство работает складно, но не все граждане осознают значение этого государственного органа, чем оно занимается. Для большинства людей, это не известное очередное подразделение манипуляций финансами государства, центр соития всех финансовых средств «в одни руки». В основном с Федеральным казначейством сталкиваются банки, так как их деятельность в основном напрямую зависит от взаимодействия с работой Федерального казначейства.

    Исходя  из вышеизложенного можно заметить, что деятельность органов федерального казначейства осуществляется согласно действующему законодательству целесообразно  и весьма эффективно.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://www.roskazna.ru
2. http://www.lanit.ru/projects/projects.php?ID=2972. 2011 г.
3. http://www.bus.gov.ru.
4. Король Е. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета», «казначейское исполнение бюджета» // Бюджет, 2007, №1,
5. Красавина Л.Н. Финансовая и денежно-кредитная система. - М.: Финансы, 2006г.
6. интервью с Р.Е. Артюхиным, руководителем Федерального казначейства: «Об итогах работы Федерального казначейства в 2009 году и основных задачах на 2010 год»
7. Нестеренко Т.Г. "Развитие бюджетного законодательства и новации бюджетного цикла 2008-2010 гг."
8. Выдержка из выступления Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов А.Л. Кудрина на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства 17 февраля 2010 года, г. Москва

    Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Федерального закона "О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 №83-ФЗ
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе»
5. Приказ Федерального казначейства от 30 марта 2010 г. № 77 "Об утверждении Типового положения о Молодежном совете управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации"
6. Приказ Федерального казначейства от 10 апреля 2006 г. № 5н "Об утверждении Регламента Федерального казначейства"
7. Концепция развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе в 2006 - 2011 годах (с изменениями, утвержденными решениями Коллегии Федерального казначейства от 27.04.2009 № 16/1, от 27.10.2010 № 21/2)