Бюджетный процесс в Российской Федерации

lign="justify">     - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

     - осуществлять заимствования в размере более одной четвертой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

     - формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

     Кроме названных запретов, законодательство наделяет орган, исполняющий бюджет, правом не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о бюджете на очередной финансовый год.

Детальная регламентация стадии рассмотрения и утверждения бюджета осуществляется федеральным законодательством только для федерального бюджета. Порядок и условия представления проекта региональных и местных бюджетов соответствующему представительному органу для рассмотрения и утверждения проекта бюджета устанавливаются представительным органом власти или представительным органом местного самоуправления в соответствующем финансово-правовом акте о бюджетном процессе.

4.3 Исполнение бюджета

 

     Исполнение  бюджета означает полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансирования Всех запланированных бюджетных расходов. Основная задача стадии исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм. В процессе исполнения бюджета органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, а также органы местного самоуправления осуществляют корректировку бюджетных назначений, обусловленную подвижностью валютного курса и неравномерностью поступлений доходов в бюджет. На стадии исполнения бюджета осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям.

     Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.

Непосредственная  работа по исполнению соответствующего бюджета проводится Министерством  финансов РФ, его подразделениями  и органами, Министерством РФ по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и его органами на местах, финансовыми отделами исполнительных органов власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Организация исполнения государственных бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов возложена на систему органов казначейства. Казначейство осуществляет кассовое исполнение бюджета.

     Исполнение  бюджета происходит отдельно по доходам и расходам. По доходам бюджет исполняют Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ. По расходам бюджет исполняется участниками бюджетных правоотношений в лице главного распорядителя бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств - это орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

     Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

     Главным распорядителем средств бюджета  субъекта РФ или местного бюджета  является орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

     Главный распорядитель исполняет соответствующую  часть бюджета, утверждает сметы  доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

       Главный распорядитель и распорядитель  бюджетных средств как органы исполнительной власти и должностные  лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств несут ответственность за эффективное и целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств.

Исполнение  бюджета любого уровня осуществляется на основе бюджетной росписи, в которой обязательно отражаются все изменения, связанные с исполнением бюджета. На основании закона о бюджете и сводной бюджетной росписи у органа, исполняющего бюджет, возникает обязанность совершить расходование средств бюджета в течение определенного срока.

     Бюджетное обязательство имеет определенный лимит - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на срок не более трех месяцев. Утверждается лимит бюджетных обязательств органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утверждаемых главным распорядителем бюджетных средств. До всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств доводятся органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Лимиты бюджетных обязательств обобщаются в сводный реестр, который представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, образованный законодательным.

     В определенных БК РФ случаях возможно изменение лимитов бюджетных обязательств. Изменения доводятся уполномоченным исполнительным органом, распорядителями бюджетных средств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов. БК РФ запрещается изменять лимиты бюджетных обязательств после истечения половины срока их действия.

Работа  по исполнению бюджетов всех уровней  завершается 31 декабря. До этого органы казначейства обязаны оплатить принятые бюджетные обязательства. С 31 декабря прекращают действовать все лимиты бюджетных обязательств. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено органами казначейства 28 декабря.

     После завершения операций по принятым бюджетным  обязательствам завершившегося года остаток  средств на едином счете бюджета  подлежит учету в доходах этого  бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

 

4.4 Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

 

     Составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета представляет собой завершающую стадию бюджетного процесса. БК РФ устанавливает оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета. Непосредственная работа по сбору, сведению, составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета в представительный орган, соответствующий контрольный орган и федеральное казначейство осуществляется уполномоченным исполнительным органом на основе единой методологии. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается представительным органом. Принятые отчеты по бюджету публикуются в средствах массовой информации в течение следующего года в специальных статистических сборниках.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     В заключение хочется отметить ещё  раз, что главной целью в России является обеспечение законности в сфере финансовой деятельности, по образованию, распределению, перераспределению и использованию денежных фондов в государстве, где требование соблюдения законности имеет конституционную основу. В соответствии с этим органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В частности можно подчеркнуть свод законов объединённых в Бюджетный кодекс Российской Федерации, где Бюджетный процесс в РФ отдельно выделен в третьей части, что говорит о высокой значимости Бюджетного процесса в России  данной темы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

 

1. Ю. А. Крохина - Финансовое право России:Учебник для вузов, 2004
2. Конституция Российской Федерации (в ред. Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) РГ - 1993.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

      (с внесёнными изменениями от 28.12.2010 N 402-ФЗ)

4. Закон Омской области от 8 октября 2007 г. № 952-ОЗ «О бюджетном процессе в Омской области» (в ред. Закона Омской области от 28 апреля 2009 г. № 1155-ОЗ)
5. Финансовое право: учебник  Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко- М., 2009.