Заработная плата в бюджетных учреждениях

    - в федеральных государственных  образовательных учреждениях - коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

    - в государственных образовательных  учреждениях субъектов РФ - коллективными  договорами, соглашениями, локальными  нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

    - в муниципальных образовательных  учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными  актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Установление и изменение систем оплаты труда работников образовательных учреждений бюджетной сферы, на основании п. 7 Единых рекомендаций, осуществляются с учетом:

    - достигнутого уровня оплаты труда;

    - государственных гарантий по  оплате труда;

    - размеров повышенной оплаты труда  работников, занятых на тяжелых  работах, работах с вредными  и (или) опасными и иными  особыми условиями труда, но  не ниже размеров, установленных  трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового права;

    - размеров выплат за выполнение  сверхурочных работ, работ в  ночное время, выходные и нерабочие  праздничные дни и за выполнение  работ в других условиях, отклоняющихся  от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

    - мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);

    - создания условий для оплаты  труда работников в зависимости  от их личного участия в  эффективном функционировании учреждения;

    - порядка аттестации работников  образовательных учреждений бюджетной  сферы, устанавливаемого в соответствии  с законодательством РФ;

    - типовых норм труда для однородных  работ (межотраслевых, отраслевых  и иных норм труда, включая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном законодательством РФ);

    - мнения представительного  органа работников. На основании п. 3 Положения N 583 размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем образовательного учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

    Критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 N 525 "О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам".

    Профессиональные  квалификационные группы должностей работников образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".

    Профессиональные  квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 217н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования".

    В силу п. 4 Положения N 583 выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ.

    Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, что следует из п. 5 Положения N 583.

    Заработная  плата руководителей образовательных  учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. На это указывает п. 6 Положения N 583.

    При этом должностной оклад руководителя образовательного учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 размеров указанной средней заработной платы. Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 08.04.2008 N 167н "Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения". Заметим, что Разъяснение по отдельным вопросам установления должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения приведено в Приказе Минздравсоцразвития России от 02.04.2008 N 158н "Об утверждении разъяснения по отдельным вопросам установления должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения".

    Должностные оклады заместителей руководителей  и главных бухгалтеров образовательных  учреждений устанавливаются на 10 - 30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

    Выплаты компенсационного характера устанавливаются  для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров  в процентах к должностным  окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ (п. 8 Положения N 583).

    Федеральные государственные органы - главные  распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера (п. 9 Положения N 583). Например, Приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 N 363 утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России.

    Руководителям учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета выплаты стимулирующего характера устанавливаются Правительством РФ.

    Заметим, что указанные выше главные распорядители  средств федерального бюджета вправе централизовать до 5% лимитов бюджетных  обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих учреждений. В частности, Разъяснение об использовании централизованных до 5% лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений, на установление руководителям этих учреждений выплат стимулирующего характера утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от 27.11.2008 N 666н.

    Использование централизованных лимитов бюджетных обязательств осуществляется учреждением с учетом исполнения им целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых федеральным государственным органом - главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится это учреждение, по решению указанного органа и в соответствии с разъяснениями Минздравсоцразвития России. Например, Перечень целевых показателей и критериев оценки эффективности работы подведомственных Рослесхозу федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования утвержден Приказом Рослесхоза от 21.12.2009 N 524.

    Согласно п. 7 Положения N 583 к основному персоналу образовательного учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение.

    Перечни должностей и профессий работников образовательных учреждений, которые относятся к основному персоналу, устанавливаются федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по согласованию с Минздравсоцразвития России. К примеру, Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений по виду экономической деятельности "Образование" утвержден Приказом Минспорттуризма России от 27.04.2009 N 249. Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных федеральных бюджетных учреждений по виду экономической деятельности "Образование" утвержден Приказом Минрегиона России от 29.08.2008 N 150.

    На  основании п. 10 Положения N 583 штатное расписание образовательного учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

    Для выполнения работ, связанных с временным  расширением объема оказываемых  учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности (по решению федерального государственного органа, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета и также за счет средств государственных внебюджетных фондов).

    Фонд  оплаты труда работников образовательного учреждения формируется на календарный  год исходя из объема лимитов бюджетных  обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, что следует из п. 11 Положения N 583.

    Средства  на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, могут направляться учреждением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 01.01.2010 объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.

    Средства  на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности (по решению федерального государственного органа, являющегося  главным распорядителем средств  федерального бюджета), и также средства государственных внебюджетных фондов направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера, если иное не установлено федеральным законом. 

Список  литературы 

    1. О введении новых систем оплаты  труда работников федеральных  бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений: Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.

    2. Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих: Постановление Минтруда России от 21.08.1998 N 37.

    3. О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда": Федеральный закон от 24.06.2008 N 91-ФЗ.

    4. Об утверждении Перечня видов  выплат компенсационного характера  в федеральных бюджетных учреждениях  и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях: Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.