Внебюджетные фонды РФ

Расходы на выплату страховой  части трудовой пенсии в 2012 г. запланированы в сумме 4172,9 млрд рублей, из них 566,5 млрд рублей - расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала.

В расчетах общего объема расходов на пенсионное обеспечение учтены расходы  на индексацию трудовых пенсий в 2012 г. - на 9,6% (с 1 февраля - 7% и 1 апреля - 2,4%), в 2013 г. - на 8,7% (6% и 2,5%), в 2014 г. - на 9% (5,5% и 3,3%).

Кроме того, с 1 апреля 2012 г., 2013 г. и 2014 г. будут проиндексированы единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан (инвалиды, ветераны и другие) соответственно на 6%, 5,5% и 5%.

Объем пенсионных накоплений по состоянию на конец 2012 г. составит 1733,1 млрд рублей, в том числе 1493,3 млрд рублей, переданных в доверительное управление управляющим компаниям (из них 10,6 млрд рублей - дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя), из них передаваемые в 2012 г. - 252,2 млрд рублей, и 177,5 млрд рублей - средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в установленном порядке.

Проектом бюджета Фонда  за счет пенсионных накоплений на 2012 г. запланированы расходы на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1,2 млрд. рублей, а также на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в сумме 2,7 млрд рублей.

Сумма расходов в 2012 г. на оплату услуг по доставке пенсий и других социальных выплат составит 40,7 млрд. рублей, из них финансируемые за счет средств федерального бюджета 11 млрд рублей. ⁸

2.2.  О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

 

Показатель	2012	2013	2014
Доходы ФСС (млрд. руб.)	579,6	618,8	667,5
Расходы ФСС (млрд. руб.)	577,2	613,4	658,6

 

Проектом бюджета Фонда  предусмотрены доходы в сумме: на 2012 г. - 579,6 млрд рублей, на 2013 г. - 618,8 млрд рублей, на 2014 г. - 667,5 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 458,8 млрд рублей). Рост доходов по годам составит соответственно 126,3, 106,8 и 107,9%.

Расходы предусмотрены в  сумме: на 2012 г. - 577,2 млрд рублей, на 2013 г. - 613,4 млрд рублей, на 2014 г. - 658,6 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 456,9 млрд рублей). Рост расходов составит соответственно 126,3 , 106,3 и 107,4%.

В 2012 г. и в плановом периоде предусматривается превышение в целом доходов над расходами в размере 2,3, 5,5, и 8,9 млрд рублей соответственно. При этом планируется покрытие складывающегося дефицита средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду, в размере в 2012 г. - 84,5 млрд рублей, в 2013 г. - 75,2 млрд рублей и в 2014 г. - 78,6 млрд рублей.

В доходной части проекта  бюджета Фонда поступления страховых  взносов на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством планируются на 2012 г. в сумме 309,9 млрд рублей, на 2013 г. - 345,5 млрд рублей и на 2014 г. - 397,2 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 304,5 млрд рублей). Эти поступления составят соответственно 53,5, 55,5 и 58,9% всех доходов (2011 г. - 66,4%).

Снижение доли страховых  взносов по этому виду обязательного  социального страхования в общем  объеме поступлений связано с  ростом числа плательщиков с льготным тарифом страховых взносов и  увеличением доли поступающих средств  из федерального бюджета, в том числе  на компенсацию выпадающих доходов  из-за устанавливаемых пониженных тарифов  взносов.

Предусматривается указанная  компенсация в размере в 2012 г. - 22,5, в 2013 г. - 23,6 и в 2014 г. - 5,6 млрд рублей.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством рассчитаны из базы для их начисления в отношении  каждого физического лица, не превышающей  в расчете на год 512 тыс. рублей в 2012 г., 573 тыс. рублей в 2013 г. и 641 тыс. рублей в 2014 г.

Поступления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний планируются в сумме  на 2012 г. - 71,8, на 2013 г. - 80,1 и на 2014 г. - 88,6 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 65,2 млрд рублей). Они составят соответственно 12,4, 12,9 и 13,3% всех доходов.

Предусматривается также  перечисление средств из федерального бюджета на исполнение Фондом возложенных  государственных функций в сумме  на 2012 г. - 70,7, на 2013 г. - 74,5 и на 2014 г. - 77,8 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 64,5 млрд рублей).

Планируется эти средства направить на выплату гражданам, не подлежащим обязательному социальному  страхованию, пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами; на выплату пособий «чернобыльцам»; на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим лицам для ухода  за детьми-инвалидами и на прочие администрируемые расходы

Кроме того, предусматриваются  поступления средств, передаваемых Фонду из бюджета Федерального фонда  обязательного медицинского страхования  на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и  в послеродовом периоде и диспансерного  наблюдения ребенка в начальный  период его жизни. Эти средства планируются  на 2012-2014 гг. в размере 19,0 млрд рублей ежегодно (бюджет 2011 г. - 18,0 млрд рублей).

Расходы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством планируются в  размере на 2012 г. - 417,7, на 2013 г. - 444,9 и на 2014 г. - 481,7 млрд рублей (соответственно 72,4, 72,5 и 73,1% всех расходов) и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере - 69,8, 75,0 и 80,1 млрд. рублей (соответственно 12,1, 12,2, 12,2% всех расходов).

За счет средств на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством предусматривается  на 2012–2014 гг. выплата пособий застрахованным лицам:

• по временной нетрудоспособности в размере соответственно - 182,2, 203,8 и 224,3 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 136,1 млрд рублей);
• по беременности и родам в размере соответственно - 86,4, 86,0 и 94,4 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 63,2 млрд рублей);
• при рождении ребенка в размере соответственно - 17,0, 17,9 и 18,8 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 15,3 млрд рублей);
• по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере соответственно - 111,8, 116,4 и 123,3 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 81,1 млрд рублей);
• женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере - 0,36, 0,39 и 0,41 млрд рублей (бюджет 2011 г. - 0,33 млрд рублей);
• на погребение в размере - 0,61, 0,64 и 0,68 млрд. рублей (бюджет 2011 г. - 0,58 млрд рублей). ⁹

2.3. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Показатель	2012	2013	2014
Доходы ФОМС (млрд. руб.)	891,7	1034,4	1188,5
Расходы ФОМС (млрд. руб.)	891,7	1034,4	1188,5

 

Доходы предусмотрены  в сумме: на 2012 г. – 891,7 млрд рублей, на 2013 г. – 1034,4 млрд рублей, на 2014 г. – 1188,5 млрд рублей (бюджет Фонда 2011 г. - 336 млрд рублей).

Расходы предусмотрены в  сумме: на 2012 г. – 891,7 млрд рублей, на 2013 г. – 1034,4 млрд рублей, на 2014 г. – 1188,5 млрд рублей.

Дефицит бюджета Фонда  в 2012 г. и плановом периоде 2013 и 2014 гг. не планируется.

Доходы бюджета Фонда  от поступления страховых взносов  на ОМС, налогов, уплачиваемых по специальным  налоговым режимам, недоимок, пеней  и штрафов, а также средств  федерального бюджета предусмотрены  в следующих объемах:

• страховых взносов на ОМС работающего населения, в 2012 г. - 516,9 млрд рублей, в 2013 г. – 575,9 млрд рублей, в 2014 г. – 671,8 млрд рублей;
• страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, применяющих специальные налоговые режимы, в 2012 г. – 20,3 млрд рублей, в 2013 г. – 31,1 млрд рублей и в 2013 г. – 35,4 млрд рублей;
• страховых взносов на ОМС неработающего населения, в 2012 г. – 302,8 млрд рублей, в 2013 г. – 377 млрд рублей, в 2014 г. – 462,5 млрд рублей.

 

  Планируемый объем поступления  страховых взносов в 2012, 2013 и 2014 гг. должен составить, соответственно 537,1, 607 и 707,2 млрд рублей.

Доходы от недоимок, пеней  и штрафов по страховым взносам, зачисляемые в бюджет Фонда, планируются  на 2012 г. в сумме 6,6 млн рублей, на 2013 и 2014 гг., соответственно 6,3 и 6 млн рублей.

Предусматриваются перечисления средств из федерального бюджета  в бюджет ФОМС: на 2012 г. – 51,8 млрд рублей, на 2013 г. – 50,4 млрд рублей и на 2014 г. – 18,8 млрд рублей (в 2011 г. - 21,1 млрд рублей).

Средства федерального бюджета  планируется перечислить на:

• проведение в 2012 г. дополнительной диспансеризации работающих граждан (2,8 млн человек) в размере 4 млрд рублей;
• проведение в 2012 г. диспансеризации пребывающих в стационарах детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (316,4 тыс детей), в сумме 0,9 млрд рублей;
• компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей: на 2012 г. в сумме 46,9 млрд рублей, на 2013 г. - 50,4 млрд рублей, на 2014 г. – 18,8 млрд рублей.

 

  Расходы Фонда за счет средств  ОМС составят в 2012 г. - 886,8 млрд рублей, в 2013 г. – 1034,4 млрд рублей, в 2014 г. – 1188,5 млрд рублей, в том числе:

• субвенции в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов в 2012 г. составят 603,3 млрд рублей;
• бюджетные ассигнования, резервируемые в бюджете Фонда, на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов на 2013 г. – 1003,3 млрд рублей и на 2014 г. – 1154,3 млрд рублей;
• финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения на 2012 г. предусмотрено в сумме 244,1 млрд рублей;
• средства, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде и диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, а также на оплату услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации бланков родовых сертификатов предусмотрены ежегодно в сумме 19,0 млрд рублей (стоимость родового сертификата в 2012, 2013 и 2014 г. составит 11 тыс. рублей);
• на обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая административные расходы на содержание Фонда, предусматривается направить денежные средства в сумме: в 2012 г. – 1052,4 млн рублей, в 2013 г. – 683,7 млн рублей, в 2013 г. – 714,3 млн рублей;
• средства на международное сотрудничество, с учетом уплаты взносов за текущий год и погашения задолженности по членским взносам за 1999 г. в размере 3,3 млн рублей в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО), в 2012 г. предусмотрены в размере 16,1 млн рублей, в 2013 г. – 16,8 млн рублей, в 2014 г. – 7,5 млн рублей.

 

  В составе бюджета Фонда  на 2012 г. сформирован нормированный страховой запас в объеме 23,2 млрд рублей, который планируется направить в соответствии с решением Фонда, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда. ¹⁰

 

 

Заключение

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных  фондов, многие из которых сохранили  свою самостоятельность даже после  создания государственного бюджета, основанного  на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

Государственным внебюджетным фондом называют форму образования  и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В  РФ государственными внебюджетными  фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального  страхования. Эти фонды носят  строго целевое назначение и выполняют  определенные функции, возложенные  на них государством.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования  – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения национального  дохода, а именно за счет специальных  налогов и сборов, средств из бюджета  и займов.

В результате прогноза поступлений и расходов трех социальных фондов РФ состояние в 2012 году будет следующее:

1. Доходы Пенсионного фонда на 2012 г. прогнозируются в сумме 5696,9 млрд рублей (9,7% к объему ВВП).

Расходы предусматриваются в сумме 5407,3 млрд рублей (9,2% к объему ВВП).

2. Проектом бюджета Фонда предусмотрены доходы в сумме на 2012 г. 579,6 млрд рублей.

Расходы предусмотрены в сумме на 2012 г. 577,2 млрд рублей.

3. Доходы предусмотрены в сумме: на 2012 г. 891,7 млрд рублей.

Расходы предусмотрены в  сумме: на 2012 г. – 891,7 млрд рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература:

1. ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
2. Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И. В. Кривогов / Бюджет и бюджетная система – М: «Юрайт», 2009 г.
3. П. И. Вахрин, А. С. Нешитой / Финансы и кредит – М: 2004 г.
4. http://info.minfin.ru/foms.php
5. http://www.glavbukh.ru/art/16255
6. http://www.rg.ru/2010/12/15/fond.html
7. http://government.ru/docs/16511/ (интернет-портал правительства РФ )/ Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 21 сентября 2011 года (пресс-релиз)/