В соответствии с принципами среднесрочного финансового планирования Министерством финансов Российской Федерации в 2007 году был впервые разработан документ, определяющий концептуальные подходы формирования налоговой политики в стране на трехгодичный плановый период 2008 - 2010 годов. Предлагаемые Минфином России мероприятия, предусматривающие изменение в 2008 - 2010 годах налогового законодательства в части налогового администрирования, а также порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов, отражены в Основных направлениях налоговой политики, одобренных Правительством Российской Федерации в марте 2007 года.

     Правительство Российской Федерации поручило федеральным органам исполнительной власти учитывать Основные направления налоговой политики в Российской Федерации в процессе бюджетного проектирования на 2008 год и на период до 2010 года. Указанным документом следует руководствоваться при планировании как федерального бюджета, так и при подготовке проектов ежегодных бюджетов субъектов Российской Федерации.

     Помимо решения задач в области бюджетного планирования «Основные направления налоговой политики в Российской Федерации»¹⁰ на трехлетний период позволяют определить для всех участников налоговых отношений  среднесрочные ориентиры в налоговой сфере, что приводит к повышению стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации. Несмотря на то обстоятельство, что «Основные направления налоговой политики» не являются нормативным правовым актом, этот документ представляет собой основание для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, которые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями. Такой порядок приводит к увеличению прозрачности и прогнозируемости налоговой политики государства.

     Масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочной перспективе не запланировано. Но необходимо принимать во внимание, что проведение социально-экономических преобразований, интеграция России в мировую экономику неизбежно требуют внесения поправок в налоговое законодательство. На сегодняшний день решены не все задачи, поставленные в ходе налоговой реформы. Поэтому эта отрасль законодательства будет динамично изменяться.

     В трехлетней перспективе приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, какими они и были запланированы на период 2008 - 2010 годов - создание эффективной, сбалансированной налоговой и бюджетной системы, отказ от необоснованных мер в области увеличения налогового бремени.

     Что касается перспектив развития бюджета РФ, то сформированный правительством федеральный бюджет на 2008-2010 годы соответствует задачам стратегического развития страны.¹¹ Основные приоритеты финансирования были отданы социальному направлению, разработкам инвестиционного инструментария и инновационных механизмов, решению демографической проблемы, реализации начатых в 2005 году национальных проектов, а также проблемам развития Дальнего Востока и Забайкалья. переход России на трехлетнее планирование свидетельствует об экономической стабильности в стране. Таким образом, у ведомств и регионов будет гораздо больше возможностей для подготовки к реализации своих программ

     В стратегической перспективе все, несомненно, сделает процесс выполнения государством своих обязательств гораздо более стабильным и предсказуемым. 

     Должны быть  многие управленческие процессы, связанные с реализацией долгосрочных проектов, а само финансирование станет более ритмичным

Заключение

     На основе проделанной работы можно сделать следующие выводы. В условиях рынка роль финансов значительно возросла - организация любой хозяйственной деятельности требует финансового обеспечения. На основе проведенного исследования, можно констатировать, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности¹².

     Итак, управление представляет собой сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Государственное воздействие на бизнес осуществляется через налоговую политику, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда, систему государственной поддержки предприятий через субсидии.

     Таким образом,  государство не управляет финансами, а воздействует через финансы на экономику и социальную сферу, в основном, при реализации финансовой политики. Непосредственно в области государственного управления находятся государственные финансы (формирование государственного бюджета, внебюджетных фондов, финансов государственных предприятий). Управление ведется через принятие финансового законодательства, утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных налогов, утверждение предельных размеров государственного долга и др.

     Управление государственными финансами - набор стимулов и санкций для быстрого решения поставленных задач государственной политики.

     Объектом управления выступает система финансов или совокупность денежных отношений. Субъекты управления - финансовые институты, службы, финансовые отделы организаций и др. Управление финансами выражается в финансовой политике - совокупности методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.

     Целями управления выступают финансовая устойчивость и независимость, проявляющаяся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, сокращении государственного дола, стабильности национальной валюты и, в конечном итоге, сочетании интересов государства и общества.

     В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

Список литературы

Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон РФ № 2118-I: принят Гос. Думой 27 дек. 1991 г.: утратил силу 1 янв. 2005 г.. - Справочно-правовая система "Гарант"

Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 19 декабря 2006 г.). - Справочно-правовая система "Гарант":

Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая, вторая). Федер. законы № 146-ФЗ, № 117-ФЗ: принят Гос. Думой 16 июл. 1998 г.: по состоянию на 22 июл. 2005 г. - Справочно-правовая система "Гарант": версия от 24 сен. 2005 г..

Годовой отчет ЦБ РФ за 2006-2007 гг. // wwwcbrf.ru

Илларионов А. Теория «денежного дефицита» как отражение платежного кризиса в российской экономике // Вопросы экономики. 1996. - №12, с. 40-60.

Итоги экономического развития России в 2007 г. и в первом квартале 2008  г./ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2008. -№ 3 (204)

Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: Норма - ИНФРА.М, 2001.

Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России. - М.: Финстатинформ, 2000.

Основные направления налоговой политики в Российской Федерации. Министерство финансов РФ. - Апрель 2007 г.

Финансовое право: Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2003.

Финансы. / Учебное пособие под ред. Ковалева В.В., М., 2003.

Финансы. Денежное обращение и кредит. Учебное пособие под ред. Романовского М.В. М., 2007.

Финансы. Денежное обращение. Кредит, под редакцией Л.А. Дробзиной. - М.,2004.             

Финансы: Учебник /Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2004.

Фишер С. Экономика. М., 1999

Экономическая экспертная группа.  Министерство финансов РФ. Обзор экономических показателей [Electronic resource]. - Mode of access: Word Wide Web. URL:  http://www.eeg.ru