Министерство образования и науки

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

Всероссийский Заочный Финансово-Экономический Институт 
 
 
 
 

Курсовая работа по дисциплине: «Финансы» 
 
 

На тему: 

«Управление финансами в условиях рыночных отношений» 
 

Вариант №5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Выполнила          Стебенева И.Ю. 

      Специальность                       ФиК

      № зачетной книжки 07ФФД12214

      Проверила              Березина Н.Н. 
 
 

Липецк 2010 
 
 
 

Содержание 

Введение 3

1. Понятие управления финансами 5

   1.1 Финансовая политика как часть экономической политики государства

   1.2 Управление государственными финансами…………………………….7

   1.3 Методы и формы управления финансами………………………………11  

2. Правовое обеспечение системы управления финансами 16

    2.1 Нормативно-правовое регулирование финансовых отношений 

    2.2 Бюджетный кодекс……………………………………………………….16 

    2.3 Налоговый кодекс………………………………………………………..19 

3. Система органов управления финансами в РФ 23  

    3.1 Субъекты общего управления финансами в РФ 

    3.2 Структура управления Минфин России…………………………………26 

    3.3 Управление федерального казначейства………………………………...29 

Заключение 35

Список литературы 38

 

Введение

 
 

     Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. И одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главными элементами которой является денежно-кредитная политика и бюджетно-налоговая составляющая. Финансово-кредитный механизм определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направление их использования в интересах общества и особенно социально слабо защищенных категорий населения. Государственное управление финансами - одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.

     Поэтому среди проблем, требующих немедленного решения в период перехода к рынку, одно из важнейших мест занимает задача повышения эффективности управления финансами на государственном уровне.

     Таким образом, актуальность проблем управления финансами в современных российских условиях не вызывает сомнений.

     Практическая  значимость курсовой работы заключается в обобщении и анализе основных принципов управления финансами в РФ и разработке рекомендаций по ее совершенствованию.

     Объект исследования - финансы РФ.

     Предмет исследования - система управления финансами в РФ.

     Проблемам финансов на современном этапе посвятили свои исследования многие зарубежные и отечественные экономисты: Л. Абалкин, С. Борисов, А. Булатов,  Е.Гайдар, С.Глазьев, М. Делягин, . Илларионов, Ю. Кашин, Л. Красавина, А.Куликов, Ю.Любимцев, Д. Львов, В. Мехряков, Л. Макаревич, В.Пансков, Р.Рывкина,  И. Стиглиц,  М Фридмен, Л. Ходов,  Е.Ясин и другие.

     Однако, недостаточно работ системно исследующих проблемы повышения эффективности управления финансами в современных российских условиях.

     Целью курсовой работы является изучение системы управления финансами в РФ на современном этапе.

     Цель работы достигается через постановку следующих задач:

     рассмотрение сущности и структуры управления финансами на уровне государства;

     изучение основных органов управления финансами;

     определение роли Министерства финансов, его задачи и функции по управлению финансами российского государства;

     выявление направлений совершенствования системы управления финансами в РФ.

     Теоретическая база работы. В работе использованы данные статистических органов Российской Федерации, а также данные, приводимые в отчетах, докладах и интервью официальных лиц российского государства. Решение поставленных задач осуществлено с использованием следующих методов: системного, формально-логического и статистического подходов, исторического метода, анализа и синтеза.

 

Понятие управления финансами

           1.1Финансовая политика как часть экономической политики государства 
 
 

     Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. На современном этапе возникает острая необходимость совершенствования структуры аппарата управления финансами, которая связана с изменением проводимого до августа 1998 г. экономического курса в стране, повышением роли финансовой системы в экономическом и социальном развитии.

     Управление финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства.

     В данном контексте представляется целесообразным дать понятие финансовой политики.

     В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические процессы.

     Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций

     Финансовая политика является частью экономической политики государства. В ее основе лежат господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс страны. Так, до конца 20-х гг. в основе экономической и финансовой политики зарубежных государств лежали концепции неоклассической школы. Их основным направлением являлось невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

     Основными составляющими финансовой политики являются:

     * налоговая, главное назначение которой состоит в изъятии части валового национального продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет;

     * бюджетная политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием в соответствии с выполняемыми функциями государства;

     * денежно-кредитная политика направлена на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов¹

     В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, т.к. основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению. Деятельность частных предприятий осуществляется на основе индивидуального кругооборота капитала, поэтому их денежные фонды носят обособленный, децентрализованный характер. Государство же осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений лишь через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки. Иными словами, происходит не управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы -- реализация финансовой политики. Как уже было сказано выше, в зависимости от экономической политики государство или устанавливает, или ослабляет свое вмешательство в регулирование тех или иных сторон экономических и социальных процессов.

     Непосредственное государственное управление финансами осуществляется лишь в отношении государственных финансов. Управление государственными финансами имеет целью обеспечение: а) относительного баланса экономических институтов государства, юридических и физических лиц; б) бездефицитного государственного бюджета; в) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях. 
Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с субъектами опосредуются прежде всего через налоговую систему, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, систему пенсионного обеспечения и т.п. 

     1.2Управление государственными финансами 
 

     Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. Управление финансами в зарубежных странах находится в ведении высших законодательных органов власти - парламентов: в США - это Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрании и т.д. Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти: Федеральное Собрание и две его палаты - Государственная Дума и Совет Федерации, Президент и Правительство. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, являются Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики РФ. Следует отметить, что в каждой стране имеются особенности в управлении финансами.

     Управление государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования применяемых методов с целью быстрейшего решения поставленной задачи. Органы управления можно условно разделить на две группы: а) органы общего (или законодательного) управления финансами; б) органы оперативного управления финансами.

     Управление государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и др.

     В зависимости от государственного устройства и политической системы такими законодательными органами являются, например, Парламент в Великобритании и во Франции, Конгресс в США, Бундестаг в ФРГ и т.п.

     Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный финансовый аппарат, состав и структура которого также определяются в соответствии с государственным устройством страны. Они проводят в жизнь финансовую политику, разрабатывают инструкции, методические рекомендации, выполняют работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу и контролю.