Управление бюджетным дефицитом. Финансы домашних хозяйств в системе финансовых отношений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

ИННОВАЦИОННЫЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономика» 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: «Финансы» 
 
 
 
 

Оценка:                                                Выполнил студент группы: ДиУА-11С

                                                                 Ф.И.О:                                   Боевая В.М

Подпись:                                               Номер зачетки:                      102930033

                                                            Проверил:     Елена Ивановна Куликова 
 
 
 
 
 

                                              Павлодар 2010 

    Содержание 

    Введение 

    1.Управление бюджетным дефицитом 

    2. Финансы домашних хозяйств в системе финансовых отношений 

    Заключение 

    Список использованной литературы

 

     

    Введение 

    На сегодняшний день в формировании экономической структуры любого общества важную роль играет государственное регулирование, осуществляющееся в рамках избранной экономической стратегии. Естественно, что основным инструментом регулирования является финансовая система общества, основным звеном которой является государственный бюджет.

    Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

    Государственный бюджет, являясь не только средством расхода ресурсов, но их мобилизации, позволяет дать правительству возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных ее секторов, а также обеспечивать поддержку наименее защищенным слоям населения.

    Бюджет неотъемлемая часть каждого государства. С его помощью создается возможность реализации различных социальных программ, стимулирования развития науки, поддержания обороноспособности страны, а также весьма обеспечения сохранности окружающей среды - все это является важными элементами устойчивого развития общества.

    Однако при переходе к рыночной экономике возникает потребность в реформировании бюджета ввиду несостоятельности устаревших бюджетных систем. Новый тип бюджета основывается на подходе к бюджету и налогам на основе категории общественных благ, предоставляемых государством членам общества, налогоплательщикам. Данный подход свойственен рыночным воззрениям на бюджет, его функции в современной жизни. Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, инфраструктура, блага науки, культуры, образования, управления).

    Поиск выхода из экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказался Казахстан, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса, явилось принятие Закона Республики Казахстан «О бюджетной системе Республики Казахстан» № 125-1 от. 24.12.1996 г. Установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Республики Казахстан. А  в дальнейшем принятия Закона « о бюджетной системе» в 1999 году и апогеем развития законодательства в области бюджетной системы РК стало принятие Бюджетного Кодекса РК в 2004 году.

    Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что проблема формирования, реформирования бюджетной системы государства является одной из важнейших и требует к себе пристального внимания, так как от нее во многом зависит экономическое развитие общества в любом государстве.

    Поэтому задачами данной работы является анализ бюджетной политики Республики Казахстан, рассмотрение бюджетной системы государство в рамках Бюджетного Кодекса, а также выявление проблем государственного бюджета в Республике. 

 

     

     1.Управление бюджетным дефицитом 

     Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

     Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двух ярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено - бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.

     Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

     Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

     Дефицит бюджета - эта сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального воспроизводства, фиксирует результаты этих изменений.

    В экономической теории различают структурный и циклический бюджетный дефицит. Структурный дефицит - это разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике (действующий уровень налогообложения и текущих затрат правительства) и постоянно заданном уровне безработице (базовый уровень безработицы составляет 6%). Если уровень безработицы начинает превышать базовый (когда экономическая система входит в состояние спада), реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета. Это происходит частично за счет сокращения налоговых поступлений. Разность между реально наблюдаемым дефицитом бюджета и структурным дефицитом получила название циклического дефицита.

    Изменение структурного и циклического дефицитов, находятся в зависимости от состояния экономики. Так, в природе восстановления экономики после экономического спада сопровождается циклическим дефицитом. В то же время может нарастать структурный дефицит, если налоги, например, остаются на том же уровне, а затраты правительства увеличиваются (в частности, за счет роста расходов на оборону или на проведение различных социальных программ).

    Причин бюджетного дефицита может быть много, например:

    - спад общественного производства

    - рост предельных издержек общественного производства

    - массовый выпуск «пустых» денег

    - излишне, неоправданно раздутые социальные программы

    - возросшие затраты на финансирование ВПК

    - оборот «теневого» капитала в огромных масштабах

    возможной причиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету.

    Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны.

    В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает лишь двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и усиление налогообложения. Для экономических систем с нефиксированным количеством денег есть и третий способ - это печатанье денег.

    Несомненно, бюджетный дефицит относится к так называемым «отрицательным» экономическим категориям типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, однако они являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Следует отметить что, без дефицитность бюджета вовсе не означает здоровье экономики. Надо четко представлять какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета

    В настоящее время аудит и контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом, который был образован в 1996 году в соответствии с Конституцией Республики Казахстан как государственный орган по контролю за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, что вполне соответствует общепринятой мировой практике.

    Основными задачами и функциями Счетного комитета являются:

    - контроль за исполнением законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов по исполнению республиканского бюджета;

    - выполнение поручений Главы государства по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;

    - контроль за полнотой поступления средств в республиканский бюджет и законностью их использования;

    - контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на выполнение государственных программ, программ Правительства и финансирование государственных потребностей;

    - представление на утверждение Парламенту Республики Казахстан отчета об исполнении республиканского бюджета.

    Создание этого государственного органа позволило вести целенаправленную борьбу с попытками коррумпированной части государственных служащих и приближенных к ним коммерческих структур использовать средства республиканского бюджета в качестве одного из источников первоначального и дальнейшего накопления частного капитала.

    Другим постоянно действующим фактором обоснования необходимости функционирования государственного органа, контролирующего исполнение бюджета, является гарантия обеспечения права налогоплательщиков на получение достоверной и своевременной информации о фактическом использовании поступивших от них в бюджет средств.

    Это положение реализуется путем проведения открытых заседаний Счетного комитета по итогам проведенных контрольных мероприятий и аудита с приглашением представителей средств массовой информации, а также последующих гласных рассмотрений отчетов Счетного комитета об исполнении республиканских бюджетов на заседаниях комитетов Мажилиса, Сената, Парламента Республики Казахстан. 

    Контроль исполнения бюджета, как показывает анализ отечественного и зарубежного опыта, включает три составляющие: парламентский, административный контроль и контроль со стороны Счетного комитета (палаты).

    Парламентский контроль (или контроль представительной власти) осуществляется в зарубежных странах через посредство парламентских комитетов. Определяется список документов, которые должны представляться парламентариям для проведения контроля и анализа, это опубликованные материалы об исполнении бюджета, ежемесячные информации казначейства, квартальные отчеты о разрешенных расходах, ежемесячные данные об изменении суммы государственного долга и доходах бюджета, ежегодные доклады, представляемые органами исполнительной власти.