Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Южно-Уральский  государственный университет»

Факультет «Экономика, управление, права»

Кафедра «Экономика и информационные системы» 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по учебной  дисциплине 

«Финансы  и кредит» 

на тему: « Таможенная политика РФ» 
 
 
 

                                                                            Преподаватель

                                                                            ______________Г.В.Щербакова

                                                                            ______________________2011г. 
 

                                                                           Автор работы

                                                                           Студентка группы ЭДМ -362                                                                                                      

                                                                           _____________ О.В.Колташева

                                                                            ____________________2011г. 
 

                                                                           Работа защищена

                                                                           с оценкой

                                                                            ___________________________

                                                                            _____________________2011г. 
 
 
 
 
 

Миасс, 2011 

Оглавление

Введение

 

       Таможенная политика является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики Российского государства и направлена на наиболее эффективное использование инструментов таможенного права, таможенного регулирования и контроля  над товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стимулирование развития экономики в целом.

       В этом смысле таможенная политика может  осуществляться государством и его  соответствующими органами исключительно на четких и подробно изложенных в законе юридических основаниях. При этом инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления таможенной деятельности непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с перемещением через таможенную границу РФ товаров, услуг, финансовых и транспортных средств.

       Таможенная  политика России определяется высшими  органами государственной власти и  управления страны и является составной  частью внешней и внутренней политики российского государства. Формирование нового Российского государства и системы исполнительной власти повлекло за собой обновление механизма правового регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью, соответственно, всей таможенной системы, таможенного дела и таможенной службы. Формирование новых экономических отношений в России послужило толчком и к обновлению таможенного дела.

       В период коренных политических и социально-экономических  преобразований в Российской Федерации, ориентированных на интеграцию страны в мировое хозяйство, вопросы таможенного дела приобрели особенную актуальность. Существенное расширение круга субъектов таможенных правоотношений сопровождается усилением внимания юридических и физических лиц как у нас в стране, так и за рубежом, к таможенной политике и экономико-правовым актам в таможенной сфере Российской Федерации [1].

       Все вышеперечисленные факторы обусловливают  актуальность рассмотрения данной темы.

       Предметом исследования является понятие «таможенная  политика», т.е. что она включает, ее функции, направления, методы формирования.

       Объект  исследования – таможенная политика РФ и ее нововведения.

       Целью курсовой работы является изучение таможенной политики России. На основании цели в работе поставлены следующие задачи:

• Проанализировать понятие «таможенная политика»;
• Рассмотреть  виды таможенных пошлин и таможенных тарифов, их функций;
• Сформулировать основные цели, методы и функции таможенной политики РФ;
• Рассмотреть принятые нововведения в таможенной политики РФ.

Глава 1. Теоретические  аспекты таможенной политики

1.1 Сущность таможенной политики

 

       Действующий Таможенный кодекс РФ в статье 1 устанавливает, что таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Статья 2 Таможенного кодекса РФ, которая так и называется «Таможенная политика Российской Федерации», определяет таможенную политику как составную часть внутренней и внешней политики Российской Федерации; закрепляет цели таможенной политики Российской Федерации; отмечает, что эти цели устанавливает Федеральное Собрание Российской Федерации, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

       Анализируя  вышеуказанные статьи Таможенного кодекса, можно отметить, что законодатель определяет таможенную политику как составную часть таможенного дела и как составную часть внутренней и внешней политики государства.

       В научной литературе встречаются  разнообразные определения таможенной политики. Очень многогранную характеристику таможенной политики дает А.Д. Ершов [2].

       Таможенную  политику иногда определяют как «целенаправленную  деятельность государства по регулированию  внешнеторгового обмена (объема, структуры  и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу» [3]. Сходным образом определяет таможенную политику А.Ф.Ноздрачев [4]. Б.Н. Габричидзе полагает, что таможенная политика – это система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту экономических интересов [5].

       Понятие таможенная политика является разновидностью понятия политика. Отсюда для определения таможенной политики необходимо определить политику как таковую. Термин политика можно понимать двояким образом. Во-первых, как сфера жизни общества, область общественных отношений связанных с осуществлением власти в обществе, с выражением интересов различных групп людей. Во-вторых, как направление деятельности в какой-либо сфере. Например, именно во втором смысле используются выражения экономическая политика, национальная политика, правовая политика и т.п. В подобном же смысле и законодатель использует термин таможенная политика, но определяет он его иным образом: либо через указание на то явление, составным элементом которого является таможенная политика, либо через указание на цели таможенной политики. Отсюда таможенную политику Российской Федерации можно определить как направление деятельности государства в таможенной области, в области перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Цели, виды  и функции  таможенной политики РФ

 

       Основной  целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических интересов. И Россия в этом плане не исключение.

       Цели  таможенной политики России сформулированным в ст. 2 ТК РФ:

• Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России.
• Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.
• Стимулирование развития национальной экономики.
• Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.
• Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

       Таможенная  политика должна содействовать обеспечению  экономической безопасности, под  которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

       Статья 2 ТК закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

       Направленность  целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

       Формирование  таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности — это протекционизм и фритредерство.

       Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта.

       Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны [1]. 

       В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:

• участие в разработке и реализации таможенной политики; защита экономических интересов РФ;
• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
• принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
• осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализация этих мер;
• осуществление контроли за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;
• проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного дела, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций [6].