Сущность и функции финансов. Финансовая система Российской Федерации

В состав расходов местных бюджетов более половины их общей суммы приходится на долю затрат, связанных с финансированием государственной налоговой школы. Кроме того, значительная доля средств ежегодно выделяется на финансирование содержания дорог, коммунального и городского хозяйства, противопожарной охраны, лечебных и других учреждений.

К источникам финансирования расходов местных бюджетов относятся: местные налоги, доходы от услуг коммунального хозяйства и другие не налоговые доходы, дотации из федерального бюджета и бюджетов штатов, поступления от выпуска местных займов и лотерей. Основным источником доходов являются местные поимущественные налоги (на их долю приходится около 29% налоговых доходов). Таким образом, важно выделить, что при единстве налоговой системы США каждая административная единица выбирает свою структуру налогов с учетом разнообразия местных условий и уровня жизни населения.

3.2.           Современное положение и проблемы реформирования Финансовой системы США

Президент США Барак Обама представил свой план самого масштабного пересмотра системы финансового регулирования страны со времен Великой депрессии. Он включает в себя как расширение полномочий существующих органов, например ФРС, так и создание новых, а также предлагает ввести надзор за «теневыми» секторами финансовых рынков. Эксперты считают, что проект будет принят в модифицированном виде, но опасаются, что новая система будет эффективна только в борьбе с текущим кризисом.

Работа над планом реформы финансового регулирования в США велась около полугода. Представляя «новые правила дорожного движения», Барак Обама признал, что кризис был следствием «сбоя всей системы [регулирования]», и отметил, что его план — это «поиск тщательного баланса» между инновациями свободного рынка и его злоупотреблениями. В намеченных рамках ФРС получит полномочия регулятора системных рисков — Центробанк будет осуществлять надзор не только за банками, но и практически за всеми финансовыми компаниями, размер которых несет риски для всей системы. Для того чтобы не допустить чрезмерного разрастания масштабов деятельности таких компаний, администрация хочет получить право делить их на части или переводить во временное госуправление. Предлагается повысить стандарты достаточности капитала — особенно жестким будет подход к крупнейшим корпорациям. Однако ФРС не избежала и ограничения полномочий — она должна запрашивать у Минфина разрешение на предоставление антикризисных кредитов финансовым компаниям.

Чтобы справиться с фрагментированностью системы регулирования сектора, Барак Обама предлагает создать совет по надзору за финансовыми услугами, который будет работать под руководством Минфина и объединит глав всех американских финансовых регулирующих органов, что по идее должно позволить видеть всю финансовую картину в целом. Кроме того, может быть создано Агентство по защите потребителей финансовых услуг, которое будет защищать заемщиков и поддерживать стандарты выдачи кредитов. Управления по надзору за сберегательными учреждениями предлагается упразднить, взамен же будет создан Национальный банковский регулятор.

Одновременно план американской администрации нацелен на установление контроля над нерегулируемыми областями финансовых рынков. Например, предлагается втянуть в поле финансового надзора внебиржевые финансовые деривативы: ввести стандарты учета данных и отчетности в этой сфере, учредить расчетные дома, провести обязательную регистрацию дилеров, работающих с такими инструментами, и внедрить единые правила работы для всех таких финансовых продуктов. Власти хотят обязать компании, выдающие секьюритизирующие кредиты, сохранять позиции в этих продуктах на уровне 5%.

Барак Обама хочет, чтобы реформа регулирования была одобрена до конца года. Несмотря на ряд возражений как со стороны корпораций и лоббистов, так и законодателей обеих партий, по мнению экспертов, план будет принят. «Думаю, будет определенная оппозиция. Но план, пусть и с изменениями, будет принят, потому что в США есть запрос на ужесточение правил игры для финансистов и никто не захочет терять популярность среди избирателей», — полагает Стивен Поуп. Однако эффективность пересмотра «правил движения» капитала пока неочевидна.

Глава Минфина США Тимоти Гайтнер считает, что правительство может уменьшить объемы помощи американской финансовой системе, так как она демонстрирует устойчивые признаки стабилизации.
"Наша экономика растет, финансовая система США демонстрирует серьезные признаки восстановления, стоимость кредитов резко упала",- сказал Гайтнер, выступая в палате представителей Конгресса.

Глава Минфина заявил, что большинство вливаний в экономику США было сделано в прошлом году, до прихода в Белый дом администрации Барака Обамы. По словам Гайтнера, только 11 миллиардов долларов было выделено на спасение экономики после того как он стал министром финансов. Гайтнер рассказал, что в целом финансовые вливания в банковскую систему принесли прибыль государству в 12 миллиардов в виде дивидендов. Он сказал, что 23 банка уже полностью рассчитались с правительством и возместили средства, затраченные на их поддержку. По его словам, ныне банки не нуждаются в столь массированной поддержке, как ранее, и, кроме того, за последующие 18 месяцев американские финансовые институты вернут в бюджет 50 миллиардов долларов, выделенных ранее государством для их поддержки.

Заключение

Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство – разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы:  государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

Государственный бюджет – основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового БК РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.

Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

Как показал проведенный в работе анализ основных параметров действующей в настоящее время в Российской Федерации финансовой системы, по своим основным — внешним — характеристикам она вполне соответствует общепринятым в экономической науке и мировой практике представлениям: финансовая система Российской Федерации — это совокупность органов и институтов (звеньев), которые связаны с аккумуляцией, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Что же касается внутреннего устройства и основных принципов действия финансовой системы Российской Федерации, то они мало изменились со времени господства командно-административных методов управления и, как представляется, не полностью соответствуют задачам эффективной финансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики. Появление последних, кстати, говорит о том, что государственная власть, во-первых, создает неравные условия для конкуренции, что недопустимо с точки зрения цивилизованного рынка, а во-вторых, сама признает неэффективность действующей системы налогообложения, кредитования и т.п., не позволяющей предпринимателям спокойно работать в заданных условиях.

В ходе проведенной работы были достигнуты поставленные передо мной задачи: даны определения финансов, финансовой системы, их сущности и их функций; освещена структура финансовой системы Российской Федерации; рассмотрено функционирование одного из звеньев финансовой системы РФ - внебюджетных федеральных фондов, рассмотрено современное положение финансовой системы России и США.

Библиографический список

1.                           Абрамова М. А. Финансы и кредит./М.А. Абрамова./ М.: Изд. Юриспруденция, 2003

2.                           Агапова Т.А. Макроэкономика: Учебник для ВУЗов./ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина./ М.: Изд-во МГУ, 2005. - 564 с.

3.                           Архипова А. И. Финансы. Денежное обращение и кредит: Учебник для вузов./А.И. Архипова, В.К. Сенчагова./ М.: Изд. Проспект, 2002 - 456 с.

4.                           Бабич А. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник./ А. М. Бабич, Л. Н. Павлова./ М., 2000

5.                           Берлин С. И. Теория финансов: Учебное пособие./С. И.  Берлин./ М.: Изд. Юрайт, 2004 - 575 с.

6.                           Болдырева Б. Г. Финансы капиталистических государств. /Под ред. Б.Г. Болдырева./ 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004 – 344 с.

7.                           Галицкая С.В., Деньги, кредит, финансы. /С.В. Галицкая./ М.: Экзамен, 2004.

8.                           Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. Л.А. Дробозина./М.: ЮНИТИ, 2000 - 479 с.

9.                           Ковалева А. М. Финансы./ А. М. Ковалева./М.: Финансы и статистика, 2003

10.                       Ковалев В.В. Финансы: Учебник./ В.В. Ковалев./М.: Изд. «Проспект», 2001

11.                       Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов./ Г.Б. Поляк./М.: ЮНИТИ, 2001 - 512 с.

12.                       Полякова П.Р. Финансы: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2003 - 519 с.

13.                       Финансы: Учебник / Белозеров С.А., Горбушина С.Г., Иванов В.В.; под ред. В.В. Ковалева./М.: Проспект, 2007 - 640 с.

14.                       www.minfin.ru – официальный сайт министерства Финансов РФ

15.                       www.gks.ru  - официальный сайт Госкомстата РФ

33

[1] Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В.,  «Проспект», М., 2001.