Структура финансовой системы РФ

Расходы целевых  бюджетных фондов                         |    190680  524504

                                                         |

в том числе:                                             |

                                                         |

Расходы территориального дорожного фонда                 |    189080  486920

                                                         |

Расходы фонда  по воспроизводству минерально-             |

сырьевой базы                                            |      1600  37584 

————————————————————————————————————————————————————————————————————————— 
 

      Финансовый  баланс Калининградской области  характеризуется дотационностью (она  выросла с 1995 по 1997 г. с 17,2 до 25,2%). В  анализируемом балансе следует обобщать таможенные пошлины и сборы, а также денежные доходы и расходы населения, которые сейчас не включаются в территориальные балансы.

      Сводный баланс финансовых ресурсов учитывает  образование финансовых ресурсов государственных предприятий, финансовые взаимоотношения государства с населением, предприятиями различных форм собственности, а также с банками в части долгосрочного кредитования.

      Составление баланса финансовых ресурсов на уровне территорий дает возможность:

• точнее определять как общий объем ресурсов региона, города, так и объем ресурсов, остающихся в его распоряжении;
• концентрировать ресурсы на наиболее важных в конкретный период времени направлениях развития инфраструктуры территорий;
• изыскивать дополнительные резервы финансирования мероприятий, предусмотренных программами их комплексного развития;

-   осушествлять более жесткий контроль  за мобилизацией и использованием    

     средств;

• решать другие задачи по социально-экономическому развитию регионов.

 
 
 

    Региональ-     внебюджетные          средства             валютные      кредитные

  ный  бюджет           фонды                 субъектов              фонды           ресурсы

       хозяйствования 
 

 

      С усилением ориентации на микроэкономические принципы хозяйствования и активным внедрением рыночных механизмов роль органов власти и управления на местах заметно возрастает. В качестве предметов ведения местных органов власти можно выделить: управление региональной и муниципальной собственностью, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, связь, социально-культурное обслуживание, социальную защиту населения, охрану прав и свобод граждан.

      Расширение  прав и обязанностей местных органов  власти, прежде всего в социально-культурном развитии, требует адекватного укрепления их финансовой базы.

      Региональные  бюджеты - главная финансовая база региональных органов власти, составная часть  региональных финансов.

      Региональные  бюджеты представляют собой систему  финансовых отношений между органами власти на местах и субъектами хозяйствования по поводу перераспределения национального дохода в процессе образования основного в рамках данной территории государственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения объективно существующих территориальных общественных потребностей.

      Через систему региональных бюджетов устанавливается  связь между юридическими и физическими  лицами, между государственной, акционерной, частной и другими формами  собственности в результате изъятия доходов и их перераспределения.

      То  есть, региональные бюджеты служат как бы узловым пунктом, соединяющим  всех участников воспроизводственного процесса и на всех его стадиях, что  повышает их роль в интеграции усилий, способствующих количественному и качественному влиянию на решение социально-экономических проблем на местах.

      Одним из составных элементов регулирования  финансовых ресурсов территории является образование внебюджетных фондов. По действующему законодательству органы местного самоуправления имеют право формировать внебюджетные фонды развития местного хозяйства.

      Для финансирования общерегиональных мероприятий  на основании решений региональных представительных органов формируются  внебюджетные фонды социального  и экономического развития региона, источниками которых являются добровольные взносы предприятий, граждан, доходы от местных займов, денежно-вещевых лотерей, аукционов, привлеченные на добровольной средства предприятий, общественных организаций.

      Кроме того, местным органам власти дано право формировать финансовые ресурсы за счет кредитов банков, валютных средств, объединения ресурсов местных органов власти и предприятий. Средства внебюджетных фондов, как правило, имеют целевое назначение.

      Значительный  объем финансовых ресурсов региона сконцентрирован в специальных федеральных внебюджетных фондах.

      На  территории Калининградской области  действуют три вида федеральных  внебюджетных фондов социального назначения (ПФ, ФОМС, соц. страх.) и внебюджетный фонд экономического назначения –  территориальный дорожный фонд.

      Одним из звеньев региональных финансов являются средства субьектов хозяйствования. 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Средства предприятий различных форм собственности используются ими на строительство, расширение и содержание объектов, находящихся в ведомственном подчинении, а также на выполнение региональных программ социально-культурного развития территорий.

      Данные  балансов финансовых ресурсов регионов последних лет свидетельствуют о возросшем значении прибыли и амортизации в источниках финансирования расширенного воспроизводства на предприятиях. 

      Бюджетное устройство Калининградской области 

      В основе бюджетного устройства Калининградской области лежит ее административно-территориальное деление. Бюджетное устройство области имеет вид:

                Калининград

  Консолидированный  бюджет области    Балтийск

                Гусев

                 Янтарный

        областной бюджет (1)               Пионерский

                                                            Неман

         бюджеты городов (11) и поселков (1)   Советск

                                                            Светлогорск

            консолидированные  бюджеты районов (10)  Светлый

          Черняховск

           Мамоново

        городские бюджеты районов (2)    Ладушкин

                Багратионовский

                Гвардейский

         районные бюджеты (10)    Гурьевский  

                Зеленоградский

       бюджеты поселков (4)     Краснознаменский

                Нестеровский

                Озерский

        бюджеты сел (101)     Полесский            Правдинский

                                                            Славский

      Количество  бюджетов дано по состоянию на 01.01.98г. В зависимости от изменения статуса  административно-территориальных образований  бюджетное устройство может претерпевать изменения. С 1998 г. в самостоятельные  бюджетные единицы были выделены бюджеты гг. Мамоново, Ладушкин и поселка Янтарный.

      Укрепленная структура консолидированного бюджета  состоит из трех примерно равных частей: областной бюджет, бюджет г. Калининграда, остальные бюджеты. 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Развитие  финансово-кредитной системы России трудно назвать эволюцией. Смена политических и социально-экономических приоритетов, дважды на протяжении последнего столетия вызывавшая коренные изменения во всех сферах общественной жизни, лишила отечественную финансово-кредитную систему возможности поступательног роста. В результате, когда с конца восмидесятых в стране начался процесс возврата к общемировым экономическим принципам, мы вынуждены были нагонять весь мир, создавая новые финансы и увязывая их со строящейся системой рыночных отношений.

      Одним из ключевых аспектов этого строительства  является создание цельной и непротиворечивой системы правового регулирования  экономических  отношений в целом, и финансово-кредитных отношений  в частности. Государственное управление экономикой, в советские годы основанное на централизованном планировании ресурсов и тотальном контроле за расходами, не требовало развернутого гражданского и финансового законодательства, регулирующего движение средств. Такая необходимость возникла в связи с переходом к рынку. Ведь существование эффективной финансово-кредитной системы, выполняющей задачу обслуживания хозяйственной деятельности, немыслимо без четких механизмов управления, в т. ч. и прежде всего – законодательного.

      Таким образом, отказ от тоталитарной модели управления финансами не снизил роль государственного управления. Напротив, высокая степень самостоятельности каждого субъекта экономики потребовала создания развитого гражданского законодательства, особой тщательности при выработке механизмов управления хозяйственным оборотом и предпринимательской деятельностью. Меняя стратегические приоритеты в пользу безусловного примата общечеловеческих ценностей, государство обязано становиться главным гарантом незыблемости этих ценностей, определяя в качестве основного государственного интереса права и свободы человека и гражданина. Роль государства при этом должна не ослабевать, а приобретать новое качество. Государство должно продолжать отстаивать интересы всей страны, всего народа, - однако отстаивать их, опираясь на четкие нормы закона.