Современная финансовая политика РФ и пути повышения её эффективности

     Формирование  целей - это также управляемый (регулируемый) процесс. Например, в настоящее время реальный рост доходов населения пока не приводит к качественным изменениям в целенаправленности его расходов. Среди них, к сожалению, почти отсутствуют долгосрочные потребности: покупка или постройка жилья. И государство пока сделало недостаточно необходимых усилий по развитию жилищного строительства, в том числе на базе становления ипотечного кредитования. Возможные усилия государства в этом деле, направленные на такую корректировку интересов людей и, следовательно, целей финансовой политики способствовали бы значительному притоку средств населения в качестве инвестиций в развитие реального сектора экономики – в сферу строительства и в сферу промышленности строительных материалов. И далее повлекло бы за собой развитие других отраслей экономики. В конечном счете, все это привело бы к увеличению доходов предприятий, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, следовательно, к росту потенциала самой финансовой политики.  
Очень важно разобраться с тем, от чего зависит реализация намеченных планов, что является ресурсами финансовой политики. Считать, что в их качестве выступают только поступившие в казну налоги и сборы, было бы не совсем правильным. Ведь в случае наличия запасов разведанных природных ресурсов, развитого промышленного производства и других благоприятных факторов возможно привлечь дополнительные финансы в виде банковских кредитов, облигационных займов и других заемных средств.

     Взаимодействие  в процессе производства этих трех составляющих и образует все основные финансовые потоки.

     В настоящее время плановое регулирование  всех составляющих ресурсов финансовой политики отсутствует. Например, экспортные таможенные пошлины на продукцию, отсутствующие  у экономически развитых стран, повышают себестоимость продукции и снижают прибыль отечественных предприятий и тем самым делают их товары менее конкурентоспособными, сдерживают их техническое перевооружение и, следовательно, в конечном счете, фактически помогают зарубежным конкурентам снижать объемы производства в стране, «тормозят» экономическое развитие и приводят в конечном счете к снижению получаемых государством этих же самых пошлин, т.е. снижают ресурсы финансовой политики.

     Российская  Федерация, как и ее большинство  субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая людской потенциал, производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично; огромные запасы разведанных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз на экспорт в необработанном виде, некомплексное освоение месторождений и т.д.,). Неполное использование возможностей объясняется отсутствием необходимых денежных средств, необходимых для переобучения людей, технического перевооружении предприятий, создания новых мощностей по более комплексному освоению и более полному использованию сырья.

     В то же время по официальной оценке значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и  оседают в зарубежных банках. В  целом банковская, налоговая и таможенная политики должны достичь такого уровня совершенства, чтобы честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю было невыгодно вывозить свободный капитал зарубеж.

     Развитие  финансовой инфраструктуры имеет не менее важное значение, чем рост финансового капитала. Без нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться в основном в Москве и частично в десятке крупнейших городов России. Такой процесс будет неизбежно приводить к притоку в эти мегаполисы излишних трудовых ресурсов, снижению объектов производства в других регионах страны, снижению роста, а затем падению развития экономики в таких регионах и, следовательно, к уменьшению финансовых ресурсов государства.

     Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование всех средств, в т.ч. тех, которые в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков. Привлечение этого значительного резерва в основном зависит от повышения эффективности работы всех бюджетополучателей, финансовых и государственных органов.

     После того, как определены цели и задачи финансовой политики, а также имеющиеся  для их достижения ресурсы необходимо выбрать наиболее рациональные пути их достижения при данных возможностях. В этой связи нередко понимают лишь разработку бюджета, его принятие и реализацию. В дополнение к этому предусматриваются лишь частичные изменения валютной, налоговой и таможенной политик. Никогда не приходилось встречать в этой связи серьезных проработок совершенствования политики в области антимонопольной, банковской, страховой и фондовой сферах. Последние реализуются как бы сами по себе, т.е. фактически независимо друг от друга. Думается, что такая практика снижает эффективность проведения единой финансовой политики и нуждается в серьезной корректировке. Так, например, для успешной бюджетной политики не менее важно прогнозировать и закладывать в расчеты правильные цифры не только о мировых ценах на нефть, курсе рубля по отношению к доллару США, уровне ожидаемой в стране инфляции, но и об уровне цен и тарифов естественных монополий, т.к, от их величины прямо зависит степень выполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней. Но возможность удержания таких цен и тарифов на заданном уровне прямо зависит от антимонопольной, налоговой и таможенных политик.  
Вот почему выбор путей реализации финансовой политики должен, с одной стороны, логически связывать все ее направления, а, с другой, все мероприятия данной политики должны быть согласованы по времени их осуществления и проводиться строго в намеченные сроки.

     Проблема  выбора путей реализации финансовой политики во все времена была и  будет ключевой в функционировании любого государства, в том числе  на уровне его субъектов. При этом набор решений должен предполагать скоординированные действия по всем направлениям финансовой политики: антимонопольной, банковской (кредитной), бюджетной, валютной, налоговой, страховой, таможенной и фондовой. Например, снижение налогов может привести не к росту прибыли и пополнению на этой основе бюджетов всех уровней, а лишь к увеличению доходов естественных монополий, если не будут приняты соответствующие меры в сфере антимонопольной и таможенной политик.

     Существует  и организационная проблема на пути проведения единой финансовой политики - проблема наличия межведомственных барьеров ее реализации, если бы даже она была выработана. Бльшое количество ведомств, в принципе работающих на реализацию единой цели неизбежно приводит к снижению конечного результата их совместной работы.

     Таким образом, можно отметить, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в  том числе и с учетом перечисленных  выше теоретических и практических соображений и предложений. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Из  всего вышесказанного можно сделать следующие краткие выводы.

     1. Сформированные подходы к определению финансовой политики позволяют расширить понятийный аппарат, углубить понимание теоретических аспектов этой сферы деятельности.

     2. Проведенный даже беглый анализ  существующей практики показывает  наличие резервов повышения эффективности,  как в подготовке, так и в  реализации финансовой политики. В этой связи необходимо усилить  роль Минфина РФ в координации  деятельности всех ведомств, причастных к проведению единой финансовой политики государства.

     3.  Для формирования предложений  по усилению единой финансовой  политики России целесообразно  было бы создать соответствующий  временный рабочий орган или  комиссию при Президенте РФ или Правительстве РФ с целью подготовки пакета проектов конкретных решений, требующих проработки различных ведомств и с участием субъектов РФ.

     4. Существование рациональной финансовой  политики субъектов Российской  Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В условиях фактического разрушения жесткой вертикали управления финансовыми органами субъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым из них самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и в меру кадровых возможностей каждого из них. Необходимо восстановить вертикальную зависимость деятельности территориальных фин.органов от Минфина РФ и на более серьезном уровне, чем даже было, т.к, в противном случае значительно снижается возможность проведения единой финансовой политики государства.

     5. Одновременно в рамках субъектов  РФ целесообразно создать единый  механизм тесного взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях и областях. Для этого территориальным финансовым органам должно быть дано право и вменена в обязанность координация их деятельности с целью повышения эффективности проведения единой финансовой политики государства на территории конкретного субъекта РФ.

     Изучив  финансовую политику можно придти к  выводу, что в современных условиях, когда вносятся изменения во все  сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем.

     Сейчас  Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные  стороны, так и много отрицательных  моментов.

     Формируя финансовый механизм, государство стремится обеспечить его наиболее полное соответствие финансовой политикe того или иного периода, при этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что является залогом реализации механизма финансовой политики. 
 
 

     Список  использованной литературы

1 Литовченко В.П. Финансы: учебник.– 3-е изд. – М.: Дашков и К, 2008. – 588 с.

2 Лущин  С.И. Финансы: учебник. – 2-е  изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2007. – 682 с.

3 Поляк  Г.Б. Финансы: учебник. – 3-е  изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2007. – 704 с.

4 Грязнова  А.Г. Финансы: учебник для вузов/  А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. –  М.: Финансы и статистика, 2005. –  502  с.

5 Ковалева  В.В. Финансы: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2006. – 636 с.

6 Лущин  С.И. Финансы: учебник./ с.И. Лущин,  В.А. Слепов. – 2-е изд., перераб.  и доп. – М.: Экономистъ, 2005. –  682 с.

7 Романовский  М.В. Финансы: учебник для вузов./ М.В. Романовский, О.В. Врублевская,  Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт –  М, 2001. 504 с.

8 Романовский  М.В. Финансы, денежное обращение  и кредит: учебник./ М.В. Романовский, О.В. Врублевская. – М.: Юрайт – М, 2001. 544 с.

9 Поляк  Г.Б. Финансы. Денежное обращение.: учебник. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-  ДАНА, 2002. – 512 с.

10  Ковалева  Т.М. Финансы и кредит: учебник для вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Кнорус, 2008. – 378 с.

11 Ковалева  Т.М. Финансы и кредит: учебник  для вузов. – 3-е изд. –  М.: Кнорус, 2007. – 376 с.

12 Ковалев  А.П. Финансы и кредит: учебное  пособие. – Ростов н/Д.: Феникс, 2001. – 416 с.

13 Романовский  М.В. учебник Финансы и кредит: учебник./ М.В. Романовский, Г.Н. Белоглазова. – М.: Высшее образование, 2005. 576 с.

14 Дробозина Л.А. Финансы. Учебник для вузов. «Финансы» - М.: Финансы, 2002. – 365 с.

15 Грачева  Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие./ Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2001. – 384 с.

16 Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право: Учебное пособие./ Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова – М.: Юристъ, 2001. – 384 с.

17 Шевлоков  В.З. Финансовый контроль как  функция финансового управления.  . – М.: Финансы, 2001. –  556 с.

18 Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи. – М.: Финансы, 2002. – 346 с.

19www.revolution.allbest.ru.›Финансы›00000327_0.html 
20 www.finansistio.ru/finansy/finansovaya_politika

21 www.bibliotekar.ru›Финансовая система