Совершенствование деятельности Федеральной службы страхового надзора как органа государственного регулирования страховой деятельность

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Факультет Управления и Информационных технологий

Кафедра Национальная безопасность

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА КАК ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ»

 

 

                                                                    Работа выполнена студенткой

группы в-5243/1

 Жумабаевой А.И. 

           Научный руководитель:

доцент Сальман А.А.

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2011 г.

 

содержание:

Введение………………………………………………………………….3

1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ……………………………………….……………….4

1. Государственное регулирование страховой деятельностью:

     понятие и направления……………………………………...….….....5

2. Законодательное обеспечение становления и защиты страхового

     рынка……………………………………...………………….………...5

3. Государственный надзор за страховой деятельностью……….....6

2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СТРАХОВОГО НАДЗОРА……….……9

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ СТРАХОВОГО

       НАДЗОРА……………………………………………………………….…14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.…………………………………………………………..18

Список ИСПОЛЬЗУЕМОЙ литературы……….…….…………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

   Объект  исследования – деятельность  Федеральной службы страхового  надзора.

  Предмет  исследования – совершенствование  деятельности Федеральной службы  страхового надзора как органа  государственного регулирования  страховой деятельностью.

  

Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства является необходимым элементом социально-экономической  системы общества.

Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных  интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно  не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении  страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

 

Актуальность проблем  государственного регулирования страховой  деятельности в теории и практике современного отечественного страхования  связана с тем, что несмотря многолетний  срок развития страхового рынка в  современной России, система его  государственного регулирования до сих пор окончательно не сформировалась: изменяется состояние самого страхового рынка, идет постоянное совершенствование  нормативной базы страхования, реорганизуются органы страхового надзора.

 

Основной целью работы является всестороннее, комплексное  рассмотрение системы государственного регулирования и деятельности Федеральной  службы страхового надзора.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Страхование представляет собой отношения  по защите имущественных интересов  физических и юридических лиц  при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых  премий). Государственное регулирование  страхового рынка призвано содействовать  развитию страхового рынка, защите интересов  страхователей, обеспечивать регистрацию  страховых организаций, лицензирование страховых операций, осуществлять контроль за соблюдением страховыми организациями законодательства.

Регулирующая функция государства  в страховой деятельности должна проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление  в интересах  общества и отдельных категорий  его граждан обязательного страхования,  проведение специальной налоговой  политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для  стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового  механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых  предприятий и организаций. Выполнение  регулирующей функции государства, как правило,  возлагается на специальный орган (специальную структуру) - государственный страховой надзор (контроль). Подобная структура существует во многих странах.

1.  Государственное регулирование страховой деятельности: понятие и направления

 

Государственное регулирование страховой  деятельности представляет собой воздействие  государства на участников страховых  обязательств, проводимое по нескольким направлениям:

а) прямое участие государства в  становлении страховой системы  защиты имущественных интересов;

б) законодательное обеспечение  становления и защиты национального страхового рынка:

в) государственный надзор за страховой  деятельностью;

г) защита добросовестной конкуренции  на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

Повышение эффективности государственного регулирования страховой деятельности, совершенствование нормативной  базы страховой деятельности рассматриваются в качестве средств для создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.

2.  Законодательное обеспечение становления и защиты  страхового рынка.

 

Законодательство о страховании  имеет комплексный характер и  может быть выделено в качестве отдельной  комплексной отрасли законодательства, включающей в себя законы, регулирующие страховую деятельность, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции, издаваемые в пределах своей компетенции федеральными органами по надзору за страховой деятельностью.

Как институт гражданского права страхование  регулируется нормами только Гражданского Кодекса Российской Федерации и ряда других специальных законов. Но сама страховая деятельность как вид хозяйственной деятельности, основывающейся на массиве частноправовых и публично-правовых отношений, регулируется целым комплексом различных нормативно-правовых актов, начиная от закона и заканчивая приказами и инструкциями федеральной службы страхового надзора. Сюда же следовало бы отнести и локальные, внутрифирменные акты, действующие только в пределах и на территории конкретного юридического лица.

3.  Государственный надзор за страховой деятельностью

Государственный надзор за страховой деятельностью  осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Государственное регулирование  страховой деятельности должно обеспечивать развитие национальной системы страхования  и осуществлять контроль страхового сектора экономики.

Государственный надзор за страховой  деятельностью в Российской Федерации  осуществляется на принципах законности, гласности, организационного единства надзора и обеспечивает проведение единой государственной политики в  области страхования. В сферу  государственного надзора за страховой  деятельностью должны входить разработка планов развития страхового бизнеса, анализ финансового положения учредителей (акционеров, участников, аффилированных лиц) и их долей в уставном капитале страховой организации, порядок реорганизации и ликвидации страховых организаций, их платежеспособность и финансовая устойчивость. Указанные положения в полной мере отвечают международному опыту и стандартам страхового надзора.

 Система государственного надзора за страховой деятельностью должна предполагать:

1) организацию основ страхового надзора в РФ, в первую очередь путем создания специальных органов по надзору за страховой деятельностью на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ;

2)создание нормативных актов надзора за страховой деятельностью, выработку единых методических принципов организации и осуществления страхового дела;

3) определение специальных требований к страховым организациям, установление лицензирования и сертификации страховой деятельности;

4) установление единых квалификационных  требований к руководителям и  специалистам страховых организаций,  сюрвейерам, аварийными комиссарами и т.п.

 

Совершенствование государственного надзора за страховой деятельностью  предполагает:

- разработку  процедур финансового оздоровления  страховых организаций, включая обязательное увеличение капитала и применение принудительных мер по управлению ее активами;

- определение специальных требований  к страховым организациям, оказывающим  услуги населению по долгосрочному  страхованию жизни и пенсий;

- совершенствование условий лицензирования  страховой деятельности, создание  дифференцированной системы санкций,  применяемых к страховым организациям  за нарушение предъявляемых к  ним требований, принципов добросовестной  конкуренции;

- введение порядка, ограничивающего допуск к руководству страховой или брокерской организацией лиц, действия которых привели финансово-кредитную организацию к банкротству;

         - повышение надежности системы  страхования посредством установления  единых требований и стандартов  предоставления страховых услуг, применяемых в международной практике;

-  установление  правил, нормативов и показателей  платежеспособности и финансовой  устойчивости на основе отчетности, составленной в соответствии  с международными стандартами  ценообразования страховых услуг; 

- установление  для профессиональных участников  страхования требований о наличии  соответствующих образования и  стажа работы по специальности,  позволяющих выполнять возложенные  на них функции, а также осуществление  мер, препятствующих доступу к  руководству страховой компанией  лиц, допустивших финансовые злоупотребления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СТРАХОВОГО НАДЗОРА

 

        Государственный надзор за страховой  деятельностью на территории  Российской Федерации осуществляется  Федеральной службой страхового  надзора — органом исполнительной  власти по надзору за страховой  деятельностью, действующей на  основании Положения, утвержденного  Правительством Российской Федерации

        Федеральная  служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства Финансов.

         Федеральная  служба страхового надзора является  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по контролю и надзору в  сфере страховой деятельности (страхового  дела). Федеральная служба страхового  надзора образована в соответствии  с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».

        Федеральная служба страхового надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации.

        Федеральная служба страхового надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

      Основные функции ФССН:

• принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;
• выдача и отзыв квалификационных аттестатов;
• ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела;
• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;
• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;
• выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;
• получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;
• обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.