Социально-экономическое развитие России в XVIII в.

    Среди других мер покрытия дефицита использовалось увеличение податного обложения, бремя  которого ложилось на трудящиеся массы. Духовенство и дворянство от уплаты налогов освобождалось, что являлось ярким отражением природы дворянского  государства. Но уже с 1718 г. крестьяне  всех категорий и мещане облагались подушным налогом. Единицей обложения с этих пор вместо двора стала ревизская душа. Прямые налоги составляли около половины доходной части бюджета. За 60-90-е годы общий объем подушной подати увеличился в 4,5 раза.

    Правительство пошло также на внешние займы. Первыми зарубежными кредиторами  стали голландские и генуэзские банкиры (1769). К концу столетия сумма  внешних займов составила более  половины государственного долга страны и равнялась свыше 40 млн. руб. Лишь на уплату процентов по долгам уходило  до 5% бюджета.

    В кратком обзоре первых лет своего правления, составленном в 1779 году, Екатерина II особенно подчеркивала: «С самого начала моего царствования все монополии были уничтожены и все отрасли торговли отданы в свободное течение, таможни же взялись в казенное управление». 
Уже в первые годы правления Екатерина II приступила к широкомасштабным реформам центрального и местного управления, которая стала одним из важных направлений ее государственной деятельности на протяжении многих лет. Главной целью этой реформы императрица считала борьбу с повсеместно процветающим мздоимством.

    В 1775 году Екатерина II внесла кардинальные изменения в налогообложение  купечества. Она отменила все частные  промысловые налоги и подушную подать с купцов и установила гильдейский  сбор. Купцы были распределены по трем гильдиям в зависимости от наличия  капитала. 
Екатерина II преобразовала систему управления финансами. В 1780 году была создана экспедиция о государственных доходах, в следующем году она разделилась на четыре самостоятельные экспедиции. Одна их них заведовала доходами государства, другая - расходами, третья - ревизией счетов, четвертая - взысканием недоимок, недоборов и начетов. В губерниях для управления государственными имуществами, сбора податей, ревизии счетов, заведования другими финансовыми делами были созданы коллегиальные Казенные палаты, которым было поручено выдать казенные сборы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Финансы Российской империи в годы правления Александра I

2.1 Социально-экономическое  положение России  в начале XIX в. 

    К концу XVIII столетия численность населения в России составляла около 36 млн. человек обоего пола, а во второй половине 50-х гг. XIX в. – 59,3, т.е. приблизительно четверть населения Европы. Рост численности населения был связан не только с естественным приростом, но и являлся следствием присоединения к России новых обширных территорий /5/.

    Российская  империя представляла собой типичную сельскую страну. Более 90% населения  проживало в сельской местности. Однако достаточно отчетливо проявлялась  тенденция к увеличению городского населения: в 1796 г. – 4,1%, в 1812 г. – 4,4%, 1825 г. – 5,8%, в 1856 г. – 8%. Имел место рост городов. За полвека появилось 400 новых  городов, а общее их число составило 1032.

    По  социальному составу население России подразделялось на привилегированные и податные сословия. К привилегированным сословиям принадлежали: дворянство, духовенство, купечество, почетные граждане – всего около 2 млн. человек. К податным сословиям относились: государственные, удельные и помещичьи крестьяне, мещане. Промежуточное положение в социальной структуре общества занимало казачество. За несение военной службы оно освобождалось от подушной подати, рекрутской и других повинностей.

    Распространенная  в исторической науке точка зрения, согласно которой в первой половине XIX в. имели место разложение и кризис феодально-крепостнической системы хозяйства, ставится под сомнение современными историками (И.Я. Фроянов, б.Н. Миронов). Они считают, что «хозяйство крепостной деревни приспосабливалось к новым условиям, видоизменялось, развивалось…помещичье и крепостническое хозяйства не испытывали в то время упадка». Исследователи полагают, что крепостническая система в сельском хозяйстве «в середине XIX в. еще далеко не исчерпала себя, а изжили себя лишь рабские элементы крепостного порядка». Данное утверждение, основанное на анализе товарно-денежных отношений, дворянского предпринимательства, крестьянской собственности, содержится в ряде работ как дореволюционных, так и современных авторов.

    Основой экономики страны оставался аграрный сектор. Главной тенденцией его развития становилось увеличение товарности производства. Это было следствием целого ряда причин: развития промышленности и городского населения, расширения внутреннего и внешнего рынка. Среднегодовой  вывоз из России зерновых увеличился с 5120 тыс. пудов в 1806-1810 гг. до 69254 тыс. в 1856-1860 гг.

    Желание большинства помещиков, главным  образом черноземных районов, увеличить  производство зерновых на продажу приводило  к усилению эксплуатации крепостных крестьян (расширение барской запашки, шестидневная барщина). Часть помещиков в этих же целях начинали применять новые формы хозяйствования, которым были присущи некоторые черты капиталистического производства: использование труда наемных рабочих и сельскохозяйственных машин; внедрение в производство сельскохозяйственных культур, ранее ограниченно культивировавшихся; использование искусственных удобрений. Отмеченные выше особенности были характерны преимущественно для южных, юго-западных и прибалтийских районов европейской части России. Передовых помещичьих хозяйств насчитывалось всего 3-4% от общего их числа.

    Важным  фактором экономического развития страны явилось начало промышленного переворота. По мнению большинства историков, это 30-40-е гг. XIX в., но есть и другие мнения. Ряд исследователей относят этот период к 50-60-м годам, а некоторые распространяют его и на 90-е годы XIX в. Под «промышленным переворотом» следует понимать совокупность экономических, социальных и политических сдвигов, вызванных переходом от мануфактуры, основанной на ручном труде, к фабрике, базирующейся на машинной технике. Фабричное производство способствовало ускоренному формированию промышленной буржуазии и пролетариата.

    Русская промышленность в первой половине XIX в. была представлена несколькими типами мануфактур: казенной, вотчинной, посессионной и частнокапиталистической. Первые два основывались на крепостном труде.

    Уже в первой четверти XIX в. в хлопчатобумажной, кожевенной, шелковой отраслях легкой промышленности капиталистические фабрики и мануфактуры стали теснить посессионные и вотчинные предприятия.

    Внедрение машинной техники в производство, наметившийся переход от подневольного  к наемному труду обеспечивали определенное повышение производительности труда  и относительно высокие темпы  развития отечественной промышленности в 30-40-е гг. XIX в. Однако крепостничество сдерживало развитие российской экономики. Отставание от передовых стран Европы нарастало.

    Сдвиги  в экономической жизни страны вызвали изменения в системе  транспорта. В 1837 г. была окончена постройка  железной дороги Петербург-Царское  село, в 1851началось движение поездов между Петербургом и Москвой. Развивался водный транспорт. 

    Первые  пароходы появились в России в 1816-1818 гг. К середине 30-х гг. пароходное сообщение действовало на Балтийском и Черном морях, а также на прилегающих  к ним реках.  
 

2.2 Денежно-кредитная  система России  в начале XIX в.         

В дореформенную  эпоху сделки в кредит имели широкое  распространение в оптовой торговле. Но не было сети учреждений капиталистического кредита. Казенные банки привлекали в качестве вкладов очень большие  суммы, но они или употреблялись на выдачу ссуд помещикам под залог “крестьянских душ”, или использовались для кредитования государства. Правда, один из казенных банков - Коммерческий - занимался кредитованием торговли, но он обращал на это лишь небольшую часть собираемых им вкладов, а основную их массу передавал казенному же Заемному банку также для оказания кредита помещикам.         

 На  всю Россию существовало лишь  несколько городских общественных  банков. Их средства были незначительны,  а район деятельности весьма  ограниченным.

    В 1817 г. правительство провело новую  финансовую реформу, содержание которой  свелось к следующим основным направлениям:

    – во-первых, был полностью прекращен  дальнейший выпуск ассигнаций, новые  ассигнации выпускались лишь для  замены старых;

    – во-вторых, был организован новый  банк краткосрочного кредита – Государственный  коммерческий банк;

    – в-третьих, создана Комиссия погашения  государственных долгов, в дальнейшем – Совет государственных кредитных  установлений, под наблюдением которого находились три государственных  банка: Ассигнационный (эмиссионный), Заемный (ипотечный) и Коммерческий (краткосрочного кредитования);

    – в-четвертых, всем кредитным учреждениям  дана большая самостоятельность  и независимость от Министерства финансов, они поставлены под наблюдение Особого совещания государственных  кредитных установлений. Было принято  решение о публикации отчетов  всеми кредитными учреждениями.

    Достаточно  узкий круг операций, которые оказывались  кредитными учреждениями в течение  рассматриваемого периода, был обусловлен господствующим помещичьим крепостным хозяйством и низким уровнем развития промышленности. Поэтому только на завершающей стадии этого периода  начинается более интенсивное «промышленное  учредительство».

    Следует заметить, что многие исследователи  выделяют еще один фактор, наложивший отпечаток на развитие банков этого  времени, – крайне реакционные взгляды  тогдашнего министра финансов Е.Ф. Канкрина, занимавшего этот пост с 1823 по 1844 гг. /6/.

    Возникновение банков он находил опасным, потому что  «они порождают умственный капитал, могущий быть употребленным для  разных предприятий и оборотов. Против сего, однако, можно сказать, что  всякое умственное богатство ведет  за собой большие опасности, ибо  увлекает, так сказать, в горячку  предприятий». По его мнению, частные  банки, выпускающие какие бы то ни было кредитные бумаги, не должны быть даже терпимы правительством, подобно  шарлатанам, универсальным врачебным  средствам и прочим художествам, спекулирующим на легковерии публики.

    Общая народнохозяйственная обстановка и  связанная с ней политика правительства  определили направления работы кредитных  учреждений в России, в частности Государственного коммерческого банка. Банку было предложено совершать следующие операции: принимать вклады под проценты, осуществлять хранение денег для переводов, выдавать ссуды под российские товары на основании устава бывших учетных контор и принимать к учету векселя. Банку предоставлялось право открывать конторы в городах, где производилась значительная торговля и была развита промышленность.

    Политика  сокращения операций Коммерческого  банка вошла составной частью в общую финансовую программу  Министерства финансов, которая вылилась в желание использовать через  Заемный банк вклады Коммерческого  банка как для выдачи ссуд дворянству, так и для удовлетворения нужд казначейства без обращения к  внутренним займам. Подобные действия превратили Заемный банк в центральное  кредитное учреждение. Центральной  роли Заемного банка соответствовали  и размеры его баланса.

    Городские общественные банки, учреждаемые на средства, пожертвованные купцами-благотворителями, желавшими увековечить свои имена, не оказывали сколько-нибудь существенного  влияния на экономическую жизнь  в этот период.

    В 1839 г. манифестом «Об устройстве денежной системы» и указом правительствующему сенату об учреждении при Коммерческом банке «Депозитной кассы серебряной монеты» серебряная монета российской чеканки была установлена главной  государственной платежной монетой, а серебряный рубль – главной  законной мерой обращающихся в государстве  денег. Ассигнации были оставлены с  установлением для них постоянного  курса.

    В период с 1841 г. по 1843 г. в Российской империи из обращения были изъяты ассигнации и выпущенные к тому времени  депозитные билеты. Взамен выпускались  новые денежные знаки – государственные  кредитные билеты.

    Подводя некоторые итоги, автор отмечает два важных обстоятельства.

    Первое. В 1843 г. новые денежные знаки, государственные  кредитные билеты, выпускались не банком, а Экспедицией государственных  кредитных билетов – учреждением, находившимся непосредственно в  ведении Министерства финансов.

    Второе. Несмотря на хаос, в котором находилось денежное обращение того времени, курс ассигнаций на серебро и золото держался в течение этих 20 лет практически  на одном уровне, с колебаниями  в несколько процентов. Таким  образом, при помощи искусственных  мер, таких, как, например, запрещение в  течение долгого времени уплаты податей серебром и др., в 40-е годы удавалось сохранить довольно устойчивую денежную систему.