Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

Расходы на санаторно-курортное обслуживание производятся страхователем в пределах нормативов, установленных исполнительным органом фонда на текущий финансовый год.

Страхователи ведут учет:

• сумм начисленных страховых взносов и других платежей в бюджет фонда;

• сумм произведенных расходов по их видам;

• сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов;

• расчетов по средствам  социального страхования с исполнительным органом фонда, в котором они зарегистрированы.

Страхователи составляют финансовые отчеты об исполнении бюджета фонда ежеквартально .Система социального страхования, как и пенсионная система, имеет ряд недостатков в структурном, организационном и функциональном плане.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фонд обязательного  медицинского страхования (ФОМС). Понятие, функции и задачи.

Предназначен для аккумулирования денежных ресурсов на обязательное медицинское страхование граждан, обеспечение стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов его проведения. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как обязательные медицинские учреждения.

Основными задачами федерального и территориального фондов являются:

• обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

• достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в области обязательного медицинского страхования;

• участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицины.

Важнейшие финансовые ресурсы, формирующие бюджет фонда (федеральный и территориальный):

• часть единого социального налога, уплачивающегося работодателями, индивидуальными предпринимателями, родовыми семейными общинами, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами (адвокатами, нотариусами);

• сумма единого налога на вмененный доход на определенные виды деятельности, поступающие в фонд;

• взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;

• ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканской программы;

• добровольные взносы юридических  и физических лиц;

• средства, предусмотренные органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

• финансовые средства в  виде штрафов, пени, неустоек, взыскиваемых с юридических и физических лиц.

Направления использования  средств ФОМС:

• финансирование обязательного медицинского страхования (ОМС), проводимого страховыми медицинскими органами;

• осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

• выравнивание ресурсов городов  и районов для проведения ОМС;

• направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

• создание финансовых резервов устойчивого медицинского страхования;

• текущее содержание.

 

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское страхование является частью государственного медицинского страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи и предоставлении ее за счет средств обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование строится на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программой обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет средств предприятий и личных средств граждан путем заключения договора между страхователем и медицинским учреждением, в котором устанавливается размер страховых взносов.

 Страхователями являются:

• при обязательном медицинском страховании для неработающих граждан — исполнительные органы власти субъекта РФ и местная администрация, а для работающих граждан предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий;

• при добровольном медицинском страховании — отдельные граждане или предприятия представляющие интересы граждан.

В качестве страховых медицинских организаций выступают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию и осуществляющие медицинское страхование. Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения.

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские, медицинские институты, другие учреждения и отдельные лица, имеющие соответствующую лицензию и оказывающие медицинскую помощь.

Медицинское страхование  осуществляется на основе договора, заключаемого между страхователем и медицинским учреждением. Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор или который заключил договор самостоятельно, получает страховой медицинский полис.

Гражданин РФ имеет право  на следующее:

• выбор медицинской страховой организации, медицинского учреждения и врача;

• получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства;

• получение медицинских  услуг в соответствии с условиями договора независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;

• предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба независимо от того, предусмотрено это договором или нет;

• возврат части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора.

Граждане, не имеющие гражданства РФ, и иностранные граждане, проживающие на территории РФ, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане РФ. Медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания граждан РФ.

Источниками финансирования медицинского страхования являются:

• часть страховых взносов хозяйствующих субъектов и других организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законодательством;

• средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов местного самоуправления, выделяемые на выполнение целевых программ;

• средства государственных и общественных организаций, предприятий;

• личные средства граждан;

• безвозмездные и благотворительные  вносы и пожертвования физических и юридических лиц;

• доходы от ценных бумаг, находящихся в распоряжении фонда медицинского страхования;

• кредиты банков и других кредиторов;

• другие источники дохода.

Средства фонда медицинского страхования используются на следующие цели:

• финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам в соответствии с законодательными актами РФ;

• обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;

• финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;

• обеспечение профессиональной подготовки кадров сферы медицинского страхования;

• финансирование НИР и развитие материально-технической базы учреждений медицинского страхования;

• субсидирование конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;

• оплату особо дорогостоящих  видов медицинской по-

мощи;

• финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

• оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф;

• финансирование иных мероприятий в области медицинской помощи населению.

Управление федеральным фондом медицинского страхования осуществляется коллективным органом — правлением фонда и постоянно действующим исполнительным органом —директором фонда медицинского страхования. Управление финансами фонда заключается в том, чтобы наряду с финансированием целевых программ медицинского страхования выровнять условия деятельности территориальных фондов медицинского страхования не только в объемах, но и в качественном отношении оказания медицинской помощи регионам.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

 

 

 

 

                                                            Заключение

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных  фондов, многие из которых сохранили  свою самостоятельность даже после  создания государственного бюджета, основанного  на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации  они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое значение и  выполняют определенные функции, возложенные  на них государством.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования  – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального  дохода, а именно за счет специальных  налогов и сборов, средств из бюджета  и займов.

С целью объединения и  упрощения отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части  второй Налогового кодекса РФ, в  котором были консолидированы взносы в ПФ РФ, ФОМС и ФСС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    Список используемой литературы.

1. «Финансы»: А.И. Архипов, И.А. Погосов – М: Проспект, 2009.

2. «Государственные финансы России»: И.В. Караваева, Р.А. Белоусов – М: Юнити, 2003.

3. «Муниципальные финансы»: учебное пособие». А.Л. Игонина – М: Экономист, 2003.

4. «Финансы»: учеб. 2-е изд. / под ред. В.В. Ковалёва – М: Проспект, 2004.

5. «Финансы. Денежное обращение. Кредит».: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 2008.

6. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.» М.: ПРИОР, 2009.

7. «Финансы и  кредит»: А.Н. Трошин, Т.Ю. Мазурин- М: Юнити, 2009.

8. Федеральный  закон «О федеральном бюджете»

9. Бюджетный кодекс  РФ- М: Норма, 2001.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Приложение 
      Ставки страховых взносов для разных категорий налогоплательщиков применяемых в 2011 году приведены в таблице:

                                                                                                              Таблица 1.

	Пенсионный фонд			Фонд медицинского страхования		Фонд социального страхования	Итого Сумма взносов
	Для лиц 1966 года рождения и  старше	Для лиц 1967 года рождения и  моложе		ФФОМС	ТФОМС
	Страховая часть	Страховая часть	Накопительная часть
Общий режим	26	20	6	3,1	2	2,9	34
Плательщики, применяющие  УСН
Плательщики переведенные на ЕНВД
Организаций, осуществляющих деятельность в области СМИ (за искл. реклама и эротика)	20	14	6	1,1	2	2,9	26
Организации и ИП, указанные  в статье 58 часть 1 п. 8 212-ФЗ от 24.07.2009 г. *	18	12	6	3,1	2	2,9	26
Начисления инвалидов  и общественных организаций инвалидов	16	10	6	1,1	1,2	1,9	20,2
Плательщики, применяющие  ЕСХН
Сельскохозяйственные товаропроизводители
Организации, имеющие статус резидента технико-внедренческой  зоны	8	2	6	2	2	2	14
Хозяйственные общества, созданные  после 13.08.09 г. бюджетными научными учреждениями в соответствии с 127-ФЗ
Организации осуществляющие разработку и реализацию программ для  ЭВМ, БД